在全县五大专项行动、十九大期间信访维稳、城乡环境卫生整治总结表彰暨县城全面禁炮、殡葬改革、移风易俗动员大会上的讲话(提纲)

文章来源: 作者:周玉凡 发布时间:2017-11-30 10:34 点击数: 字号:

在全县五大专项行动、十九大期间信访维稳、城乡环境卫生整治总结表彰暨县城全面禁炮、殡葬改革、移风易俗动员大会上的讲  

(提  纲)

周玉凡

2017年1120

 

今天,我们在这里召开全县五大专项行动、十九大期间信访维稳、城乡环境卫生整治总结表彰暨县城全面禁炮、殡葬改革、移风易俗动员大会刚才安中同志、永格同志、国彬同志、铁民同志、智刚同志分别对相关工作进行了总结,对全面禁炮、殡葬改革、移风易俗等工作进行了动员部署,讲得很到位,我完全赞同部分乡镇、职能部门的代表分别作了表态发言和经验介绍,胜良同志宣读了表彰通报。请大家回去后,务必认真贯彻落实会议精神,再接再厉做好各项工作。在此基础上,我讲点意见。

一、充分肯定前段工作取得的成绩

(一)关于五大专项行动

全县自开展“五大专项行动”以来,各乡镇(街道)、各部门能按照县委县政府的安排部署,积极开展工作,取得了一定成效。干部大走访:全县累计超过1.2万名各级干部参与大走访,走访群众20.8万户80.7万人,收集各类意见建议5702条。隐患大排查:对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、在建工程等重点领域行业进行了全方位排查,排查出各类安全隐患2000余处,关闭取缔企业23家,行政处罚508.9万元,拘留12人。信访大稳控:进京访、赴省访同比下降56.8%、36.2%,8月20日以来未发生进京非访登记。化解信访积案236件,其中县级领导包案化解26件,乡镇及县直单位领导包案化解210件,基本实现了“三个清零”工作目标治安大整治:加大了对命案、侵财案、“三强”“三堵”涉枪涉爆等刑事案件等打击力度,8月21日以来,查处治安案件987起,行政拘留1080人破获刑事案件831起,其中侵财型案件570起,为群众挽回经济损失1000余万元。矛盾大调处:认真开展矛盾排查和化解工作,排查矛盾纠纷944起,调解成功874起,成功防止群体性事件92起。

(二)关于十九大期间信访维稳

十九大期间,全县实现进京零登记、零非访、零滞留、零事故,被评为全市十九大信访维稳先进单位。野鸡坪、水东江、团山、周官桥、灵官殿、双凤、皇帝岭林场七个乡镇(场)实现了无赴省进京上访。特护期间,县级领导、各乡镇各单位班子成员做到了“三个一律”(即一律取消双休日,一律停止年休假,一律不得外出)维稳、信访、公安、民政、人社、教育、金融办等部门参加的县联勤值守指挥部及时调度会商研判,确保了预警到位、稳控得住、处置得好。特护期间发生的21件非正常死亡案件均有效化解,其中两市塘街道石桥村民在衡阳触电身亡事故、魏家桥镇翰林山庄游泳池儿童溺亡案件等,均在24小时内调处成功。

(三)关于城乡环境卫生整治

去年12月份开展城市管理综合整治以来,已投入环卫经费6180万元,基础设施大为改善,城市环境面貌明显改观,成功创建了省级文明县城,农村环境卫生获得历史最好成绩,在全市城乡环境卫生考核中,前三个季度总分排名第一,其中城区主次干道、背街小巷卫生管理得到了市里通报表扬

广大的农村基层干部和城市社区干部不畏辛劳,勤勉工作,在城乡环境整治方面涌现了一大批做得好的乡镇、(社区)今天在会上表彰的先进单位和先进个人就是其中的典型代表今天在会上作了检讨发言,暂时在全县排名靠后,工作尚有差距的团山、黑田铺等几个三类乡镇要采取得力措施,奋发赶超,力争在第四季度全县农村环境卫生综合整治考评中打个翻身仗。在座的各位镇村干部都要主动对标先进找差距,以实际行动落实好总书记在十九大报告中提出的乡村振兴计划,持之以恒治理农村“脏”“污”“乱”,把农村道路搞“畅”、水利搞“兴”、群众搞“富”、环境搞“美”保持清洁、干净、卫生的城乡环境。切实抓好渣土管理、拆违控违,落实门前三包,加强广告治理,确保我县城市面貌焕然一新,城乡环境卫生年终考核在全市排名争第一保前三。希望大家在抓好经济工作、底线工作的同时,不要忘记环境整治这份责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上

二、用心用情做好扶贫迎检相关工作

l2月l0日以后,省里面将全面启动对市州、县市区的年度脱贫攻坚考核及第三方评估,市里面将于11月26日—12月5日间组建11个验收组分赴各县开展实地验收核查市里三个区加邵东明年要率先脱贫退出。邵东有7万多贫困人口,目前还只脱了3万多贫困人口,未脱贫的还有4万多人,无论是按比例数还是绝对数来看,进度都偏慢。全县今年要确保退出40个省级贫困村,脱贫26000人,任务非常艰巨已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段

从现在起,全县各级各部门各帮扶单位要提高政治站位,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、吃透政策用心去做扶贫工作,扑下身子用情去做扶贫工作必须严格按照“六要”(头脑要清醒、干部要下去、底子要上来、措施要到位、成效要明显、项目要公开)的要求,落实“六个一定”。认识一定要高。脱贫攻坚无小事、无个案,要发扬钉钉子”精神,下足“绣花”功夫,确保脱贫攻坚各项工作任务落实落细。情况一定要准。台账自上到下一定要一致,台账与实际情况一定要相符。目标一定要高。我们一定要自我加压,凡是今年能脱贫的都要脱,凡是今年能摘帽的村都要摘。帮扶走访一定要实。乡镇党政主要领导干部要严格执行脱贫攻坚“三走访、三签字”规定,逐户走访辖区内贫困户,省里要对走访情况进行抽查。乡镇扶贫办人员配备一定要到位。大乡镇与三个贫困乡扶贫办人员配备不能少于5人,其他乡镇不能少于3人。群众满意度一定要高。抽查满意度要达到90%,教育、医疗、危改等扶贫政策一定要及时落实到位。要按照刚才智刚同志的安排全面做好脱贫攻坚迎检的查缺补漏工作,确保顺利通过省、市的评估验收。

在这里,还需要强调的是易地扶贫搬迁工作,11月14日下午,刘事青市长针对我市易地扶贫搬迁工作中暴露出来的突出问题,专门召开了调度会,对五个县市区进行了约谈。我县各乡镇的易地扶贫搬迁建设进度不平衡。截至11月19日,村内小集中安置182户674人中有171户634人已完成安置房基础工程,完成率为94%,但皇帝岭林场、斫曹乡的基础完工率远远低于全县平均水平;安置房主体动工167户616人,动工率为92%,廉桥镇、皇帝岭林场、斫曹乡主体动工率低于全县平均水平;安置房主体完工127户478人,完工率为70%。此外,项目资金支付进度严重滞后。按照省相关文件精神易地扶贫搬迁村内安置人员人均2.5万元的安置房的建设补助资金均应打入建档立卡贫困户的“明白卡”中,但由于各种原因“明白卡”尚未办妥,资金暂不能支付,不但影响资金的支付而且制约着项目的推进。下一步,要针对上述问题,切实抓好整改,要以整风的精神抓作风,对工作漂浮不落实、能力不足落不了实、情况不明说空话、回避矛盾找借口、自甘落后不争气的乡镇通报约谈。各乡镇党委书记、乡镇长要亲自抓,加强调度抓进度,确保如期如质完成任务,坚决不打折扣。对在脱贫攻坚迎检、易地扶贫搬迁等工作中出现的负面个案要启动问责。

三、用敢打必胜的决心,全力以赴做好城区禁炮、殡葬改革与移风易俗工作

(一)为什么要搞这几项工作

1、开展“禁炮殡改”工作,是提升城市品味、创建文明城市的必然要求。由于历史和现实等多方面的原因,我县在城区违禁燃放烟花爆竹、当街拦路办丧事的现象相当普遍,经常到处是“硝烟弥漫”、满地纸屑,产生的巨大噪音和大量废弃物,严重污染了城市环境,增加了城市管理的难度,损害了城市的整体形象,与现代城市发展的要求极不协调,与“宜居邵东”的城市定位极不相称。因此,各级各部门务必要从经济社会发展的大局认识“禁炮殡改”工作的重要性,本着对邵东未来负责的态度,切实增强做好“禁炮殡改”工作的责任感和紧迫感。

  2、开展“禁炮殡改”工作,是顺应群众呼声、回应群众关注的重要决策。我县城区烟花燃放与殡葬陋习扰民现象,社会各界反映强烈,无论是本地居民,还是外地客商,对我县城市管理反映最突出的就有这两大问题。燃放烟花爆竹与拦路办丧事不仅存在明显安全隐患,而且严重影响了广大市民的正常生产生活,对邵东的人居环境、空气质量造成极大危害。开展“禁炮殡改”工作,有利于维护最广大人民群众的切身利益。

  3、开展“禁炮殡改”工作,是履行政府职责、彰显责任担当的具体体现。开展“禁炮殡改”工作,发展有要求,群众有呼声,政府有承诺,是大势所趋,势在必行。这不仅是体现政府执行力和打造诚信政府的现实需要,也是履行政府职责、彰显责任担当的具体体现。没有拔掉这些个城市管理整治“毒瘤”的勇气,我们就是不作为,就是失职。对此,不能有丝毫的犹豫和迟疑,更不能有任何杂音,必须坚定信心,下定决心,全力以赴地抓好城区“禁炮殡改”工作。

(二)这几项工作能不能搞

1、从硬件设施条件看,其时已至我县殡仪馆项目2014年启动建设,由县财政全额投资兴建,总占地积171亩,总建筑面积12000平方米,总投入5000万元,目前已建成竣工,达到运营要求。运营前的各项准备工作正在紧锣密鼓地进行计划12月1日正式投入运营,全面启动“禁炮殡改”的硬件设施条件已经具备

2、从前期工作效果看,其势已成。县委县政府为推进“禁炮殡改”工作做了大量的前期准备,县委常委会、政府常务会议多次专题研究,多次召开听证会,制定出台了《邵东县城区全面禁止燃放烟花爆竹和倡导移风易俗推行殡葬改革集中整治行动实施方案(暂行)》《邵东县全面禁止燃放烟花爆竹和倡导移风易俗推行殡葬改革工作县级领导包社区责任分工表》《邵东县殡葬管理实施细则(暂行)》《邵东县城区全面禁止燃放烟花爆竹和倡导移风易俗推行殡葬改革工作年度目标管理考核细则(暂行)》等一系列文件,对禁炮殡改的目标、责任和任务都进行了明确。可以说“禁炮殡改”目前已经家喻户晓,深入人心。

(三)这几项工作怎么搞

1、要持续深入宣传。以县人民政府名义印发《推行殡葬改革  倡导绿色丧葬  实行全面禁炮  保护生态环境》的致全县人民公开信。通过报纸、电视、微信、网络等媒体,以及群发短信、散发宣传手册等方式深入开展殡葬改革、倡导移风易俗和禁炮工作的宣传,营造铺天盖地的宣传氛围,让丧葬陋习成为过街老鼠、人人喊打。

2、要抓好“三类人员”。即重点人员、骨干人员、利益相关人员。对那些不支持禁炮殡改或平时反对抵制政府决策的重点人员要顶死看牢,耐心做好宣传解释工作;对在各宗族中有威望、有地位的族长类人员和在群众有影响力的老板、农村致富带头人等骨干人员要积极沟通联系,争取其帮助开展正面宣传,凝聚各方合力;对通过文艺演出、宗教活动、承办宴席等谋取利益的相关人员要做好疏导工作,规范收费或引导其改行,另谋出路。

3、要开展集中整治。集中整治从现在持续到2018年6月,整治的区域为三个街道办事处的建成区。县城管执法局要整合执法力量成立禁炮殡改执法大队,联合办事处、社区和职能部门严格按照禁炮殡改方案的要求开展工作。集中整治阶段结束后如达到预期目的,进入长效管理阶段,由相关职能部门加强日常管理,如仍未整治到位,继续开展集中整治,直至整治到位。

4、要加强协调配合。开展禁炮殡改工作是一项艰巨而又长期的任务,牵涉面宽、任务重,单靠哪一个部门是无法完成的,必须齐抓共管,形成合力。教育部门要上下联动,形成“小手大拉手、共创新风尚”的改革新形态。工青妇团和各学校要组织开展以殡葬改革、移风易俗、禁炮和城市管理为主题的各种活动,创新方式引导大家理解支持和参与改革。纪检监察机关要对党员干部、公职人员违反殡葬改革行为出台具体追责办法。政法机关要依据相关法律法规对阻碍殡葬改革、妨碍公务的行为进行严厉打击。

5、要强化检查督办。县整治办要对各部门各单位“禁炮殡改”工作进行检查督办,公安、工商、城管、安监等部门要对基层管理单位的“禁炮殡改”工作进行监督检查,各街道要对所属单位、社区、村的“禁炮殡改”工作进行检查督办,切实把各项任务落到实处。县委县政府督查室要对各职能部门的“禁炮殡改”工作落实情况进行检查督办,对工作不力、作风不实、行动迟缓的单位和干部,要严肃追责。

6、要强化工作保障。开通一条由县城至殡仪馆的公交线路。解决殡葬改革工作经费100万元,殡仪馆运营成本经费200万元,购置2辆殡仪馆服务专用车,按要求审批1辆殡葬执法车。殡葬服务收费参照衡阳市殡仪馆的收费方案,各项指标下浮20%执行,先试行一年。

  7、要构建长效机制。县整治办要及时总结阶段性工作,分析存在问题,提出改进措施。要注重巩固集中整治的成果,由整治办牵头建立完善长效工作机制和规章制度,使“禁炮殡改”工作管理达到分工明确化、执法规范化、管理常态化的总体目标。

健全以村为主的工作机制,推动各项工作落地生根

村支两委是党和政府在基层的根。从我们近两年抓各项工作的经验来看,村(社区)一级是落实主体责任最为具体的实践者,是“守土有责”的重要一关。常言道,上面千条线,下面一根针,大部分工作都要村一级去落实,在座的各位村支部书记职务不高,但责任很大,能量很大。

在十九大特别防护期,广大村干部为邵东的信访维稳大局稳定作出了很大的贡献,功不可没村(社区)干部做底线工作,相对于国家干部,有先天的优势。信访人的一举一动都在你们的眼皮子底下,思想状况和问题你们都清楚。村干部要打好乡情牌,做好安抚和帮扶工作,解决上访人员的一些实际困难每个村一定要把不稳定因素排除、重点人员守住,稳控到位,绝对允许遇到矛盾就上交,甚至纵容群众上访闹事。

我们最近出台的信访维稳以村为主的工作机制,就是要充分发挥你们的作用,充分挖掘你们的潜能。虽然我也知道现在的村干部十分辛苦工作做不好,有时候上面要挨批评,下面受群众抱怨,两头受气。但是,也只有靠大家把当前这种好的担当、好的传统、好的作风发扬下去,落实以村为主的工作机制,我们的各项工作才能够真正落地生根

各位村(社区)书记要在自己的身体力行中,在与群众的密切互动中,把县委县政府的关于“禁炮殡改”的民生决策宣传好、贯彻好,把老百姓的思想统一好。十九大精神的宣传宣讲,上周五的常委会已经研究,决定在全县开展一次“我是党员,我斗争”的主题活动,其中一项重要的内容就是同封建迷信作斗争,希望大家不仅要发挥党员先锋模范作用,在移风易俗上带个好头,还要积极影响、引导身边的群众破除陋习。同时,以钉钉子精神,把信访维稳、城乡环境卫生整治、脱贫攻坚等各项工作抓实、抓好、抓出成效,在新时代倡导新风尚,实现新作为,为建设创新富裕宜居邵东作出应有贡献。