关于印发《邵东县优化经济发展环境特邀监督员管理办法》的通知

各乡镇（街道、场）党委、人民政府（办事处），县直机关及省、市属驻邵各单位，县优化经济发展环境特邀监督员：

经县优化经济发展环境领导小组研究决定，现将《邵东县优化经济发展环境特邀监督员管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

邵东县优化经济发展环境领导小组办公室

2017年10月23日
邵东县优化经济发展环境特邀监督员管理办法

第一条  为加强对优化经济发展环境政策法规落实情况的社会监督，充分发挥特邀监督员的作用，规范特邀监督员的管理，根据有关法律法规及《湖南省优化经济发展环境监督测评工作制度》、《湖南省优化经济发展环境监督测评站点员的权利和职责》等文件规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法所称的县优化经济发展环境特邀监督员，是由县委县政府严格按一定程序聘请的，对全县单位执法、审批、管理、服务等工作进行监督，督促落实县委县政府优化环境的相关优惠政策，调查了解企业发展和项目建设中存在的困难和问题，负责对全县优化经济发展环境工作提出意见和建议、进行监督和测评。

优化经济发展环境特邀监督员（含党代表、人大代表、政协委员、基层党支部负责人、新闻工作者、法律工作者、行业协会商会会长、企业法人代表、重点项目负责人等）。

第三条  特邀监督员的申报条件

（一）遵守党和国家的政策、法律、法规、规章。

（二）遵守社会公德，诚实守信，有良好的社会影响和公众形象。

（三）在生产经营规模、产品质量、缴纳税金、经济效益、社会服务等方面有较强的代表性、先进性。

（四）勇于担当，敢讲真话，公正无私，乐于奉献，积极为企业为项目建设代言。

（五）无违法违纪行为。

（六）年龄原则上60周岁以下，身体健康。

第四条  聘请特邀监督员的程序

（一）自愿申报或机关社团推荐，并向县优化办报送申报相关资料。

（二）由县优化办审核相关申报资料。

（三）由县优化办会同有关部门对申报人资格条件进行核实。

（四）县优化办通过核实，对符合条件人员的详细资料报县优化经济发展环境领导小组领导审批。

（五）县优化办下发专门文件，公布聘请特邀监督员的名单，颁发特邀监督员证。

第五条  特邀监督员的权利

（一）特邀监督员对司法机关、政府职能部门、事业单位、公共服务企业单位及其工作人员是否依法、公正、高效履行职责进行监督和测评。相关监督测评活动由县优化办组织进行，测评结果作为各被测评单位绩效评估和干部考核奖惩使用的重要依据。

（二）特邀监督员有权深入企业和重点项目现场开展调查研究，掌握第一手资料和信息，并代表相关企业和项目直接向县优化办反映有关经济发展环境的问题、意见和建议。

（三）对政府职能部门正在进行的执法活动，特邀监督员在出示特邀监督员证件后，有权提出监督意见和建议，并向县优化办反映。

（四）对司法机关、政府职能部门、事业单位、公共服务企业单位及其工作人员违反有关法律、法规和政策规定，影响企业正常生产经营的行为，特邀监督员有权亮明身份予以劝阻，并及时报告县优化办。

（五）特邀监督员按县委县政府的要求，选派到单位开展监督工作，姓名、相片、电话号码要在被监督单位公示，方便群众联系反映情况。特邀监督员对群众反映的情况及时报告县优化办。

（六）在县优化办的组织下，特邀监督员参与对政府职能部门和公共服务单位履职情况的检查。

第六条  特邀监督员的义务

（一）积极履行社会监督责任，对所监督单位履行职责情况（依法行政、工作作风、工作效率、服务态度等方面）提出意见和建议，每年提出的意见和建议不少于一条。

（二）坚持实事求是的原则，敢于并主动反映我县经济发展环境方面存在的问题，积极向县委县政府建言献策，提出优化经济发展环境的工作建议，每年不少于一条。

（三）认真参加县优化办组织的测评活动，客观公正地提出监督测评意见。

（四）积极主动向企业（项目）宣传关于优化经济发展环境的相关政策，自觉维护邵东形象。

（五）每年12月31日前，向县优化办提交一份年度履职报告。

第七条  对特邀监督员的管理

每年年底由县优化办对特邀监督员履行监督测评职责情况进行考评。

（一）特邀监督员聘期原则上为两年。

（二）县优化办加强对特邀监督员的联系和服务，每年座谈或走访一般不少于4次。

（三）县优化办对特邀监督员开展年度考核评价，对考评合格的，继续聘任，对优秀的给予表彰。

（四）对凡有下列现象或行为之一的，取消特邀监督员资格，收回特邀监督员证。

1、违反党和国家的有关法律、法规、规章，造成较大社会影响的；

2、不履行法定义务和责任，有恶意欠薪、偷税漏税、非法集资、列入法院失信被执行人名单等不良记录的；

3、违反监督测评工作纪律，存在不公平、不公正或不廉洁行为的。

4、没有履职能力或担任特邀监督员后不尽责、履职意愿不强的；

5、非正当理由缺席县优化办通知参加的会议、活动2次以上，迟到3次以上的；

6、不正确履行职责和义务，考核不合格的。

第八条  本办法由县优化办负责解释。

第九条  本办法自印发之日起施行。

2017年10月23日