提振士气 加压奋进 推动重点项目、财税、统计工作再上新台阶

文章来源: 作者:县委常委、常务副县长 袁胜良 发布时间:2018-04-02 10:34 点击数: 字号:

提振士气  加压奋进

推动重点项目、财税、统计工作再上新台阶

——在全县财税、统计、商务暨重点项目工作会议上的讲话

县委常委、常务副县长  袁胜良

(2018年3月22日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,总结分析2017年重点项目、财税、统计和商务工作运行情况,研究部署2018年工作任务。下面,我就重点项目、财税、统计这三项工作先讲几点意见。待会志定书记将作讲话,请大家认真领会,抓好落实。

一、紧擂战鼓提士气,全面开展重点项目建设“春雷行动”

重点项目建设是稳增长的重要力量、调结构的重要抓手、保民生的重要举措。全县上下要自我加压,乘势而上,全力以赴加快重点项目建设进度,确保年度任务圆满完成。

(一)坚定不移保持重点项目建设的良好来势一是项目建设来势喜人。2017年开展了“春雷行动”和“百日会战”,完成投资138.6亿元,开工项目132个,投资数、项目数均为历年之最,重点项目全面开花、亮点纷呈。“八老”公路、昭阳广场、320国道改造等一大批重大基础设施项目建成投用,智能制造技术研究院、智能装备快速加工中心、锐科机器人等一大批转型升级服务平台投入运营,3家华为配套企业、亿利金属火车零部件、金康管业等一大批产业项目建成投产,三个园区“四个一”工程、易地扶贫搬迁集中安置区、殡仪馆等一大批民生项目投入使用,城区道路“白改黑”、兴和大道东延、昭阳大道立交桥等一大批市政道路建成通车,碧桂园、腾飞运升不锈钢、国际商贸城、星沙物流园、东城快线等一大批重点项目如期完成进度任务。二是先进典型值得表扬。一批先进单位做出了突出贡献。如国土局、林业局综合施策,全力保障重点项目用地,分别批回用地3600亩、2500亩;公安局坚决依法打击阻碍重点项目建设人员,行政拘留90人,警告3人。一批先进个人成绩突出。既有夜以继日的奋斗者,如生态产业园的王平轩,带领同事40天完成星沙物流园32栋房屋拆迁,70天完成梅岭22栋房屋拆迁,连续奋战13个日夜做通了“钉子户”工作;也有敢打敢拼的先行者,如开发区的容立志,带队啃下18年前原高速公路遗留下来的6户过渡棚和湘中塑料厂拆迁任务;还有不让须眉的巾帼干将,如魏家桥镇的赵俊洋,带伤坚持工作,提前8天完成东城快线实物测量工作,在拆迁户家中度过了40岁生日。三是存在问题不容忽视。部分单位思想认识不够深。没有充分认识重点项目建设的重大意义和重要作用,工作推动不力,导致汽车东站、软塘公租房、人民医院医技大楼等项目没有按进度完成任务。部分项目前期准备不够足。有的用地审批不到位,有的征地拆迁不到位,有的矛盾处理不到位,拖慢了项目进度。重点项目建设环境不够优。强揽工程、强装强卸、强行阻工等不法行为时有发生,有的部门存在态度冷淡、推诿扯皮现象,有的干部甚至乱收乱罚、吃拿卡要。服务工作不够细。一些部门服务不够周到,审批效率不高,协同意识不强。以上问题需要引起高度重视,在下一步工作中重点解决。四是当前工作大有可为。我们应当牢牢把握2018年全省“产业项目建设年”、全市“一走廊六基地”建设、全县“重点项目建设年的机遇,充分认识县委、县政府推进重点项目建设的坚定决心,努力满足全县人民对邵东经济发展的强烈愿望,调动一切积极因素和有利条件,以项目建设来凝聚人心、达成共识,继续保持“六个一样干”的饱满热情和充足干劲,在全县重点项目建设的滚滚热潮中施展才干、建功立业。

(二)坚定不移发挥服务重点项目建设的各方优势。一要强化组织领导继续实行“一个项目、一名县级领导(或多名)、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目责任制,确保每一个项目都有人抓,每一个环节都有人管,每一项措施都有人落实。各单位主要领导要亲自抓、负总责、解难题,始终把项目工作牢牢记在心里、扛在肩上抓在手深入一线指挥调度,切实解决实际问题二要强化工作责任。各部门要明确工作职责,分工合作、攻坚克难,采取超常规措施加快推进重点项目建设发改部门要积极谋划、统筹安排,发挥好牵头抓总、协调各方的作用,按照“建成一批、投产达产一批、主体竣工一批、快速推进一批、开工一批”要求分类推进重点项目:县城小街小巷提质改造、创新实验学校新校区、里安小学等一批项目要建成,兴隆工业区污水处理厂、国际商贸城、腾辉运升不锈钢等一批项目要投产达产,星沙物流园、永吉红包印刷材料生产线、碧桂园等一批项目要主体竣工,廉桥医药工业园、仙槎桥五金工业园、园区路网建设等一批项目要快速推进,康视达、显创光电、仁为峰城市综合体等一批项目要开工,要着手盘活一批项目、做好一批前期项目、储备一批优质项目;国土和林业部门要统筹年度利用计划,高效组织用地报批,积极争取用地指标,保障项目用地需求;环保、规划、住建、房产等职能部门要主动作为,全面落实模拟审批要求,按照“难事商办”“急事即办”方法,做到审批“能快则快、能简则简、能省则省、能批则批”,为项目落地提速;政府办和政务中心要做好政务服务,积极推行全程代办,推动优惠政策落实;各街道(乡镇)要勇挑工作重担,及时征地拆迁,及时排忧解难;三个园区要加强综合协调,推行“股东式服务”;项目建设单位要强化内部管理和过程监管,规范资金使用确保工程优质、资金安全。三要强化效率意识。各级各部门要按照新建项目抓开工、续建项目抓进度、收尾项目抓投产的要求,科学编制实施方案明确项目推进措施,将任务细化、量化、具体化,按月、周、日分解工作任务及投资计划,倒排工期、张榜公示、挂图作战,确保按时间节点完成任务。

(三)坚定不移形成推进重点项目建设的高压态势。一是对投资主体要从严甄别。要坚决把圈地号地、短期投机、虚假投资等投资主体拒之门外,切实防范各类风险。要全面清理僵尸企业和问题用地,提高土地利用效益。二是对乡镇部门要从严考核。严格落实重点项目考核奖惩办法实施重点项目周统计、月通报、季评比、半年点评、年终考核工作机制。县委县政府督查室、县重点办要加大督查力度,按月按季督导检查,及时通报情况,年终严格考核并兑现奖惩。县委、县政府将进一步加大考核力度,继续对重点项目建设实行单项考核,对年度任务完成好、推进速度快乡镇部门、优秀个人予以重奖,激发干事创业热情;对项目推进缓慢、失职失责、造成严重后果的乡镇部门和相关责任人从严追责问责,以责任倒逼确保工作落实三是对黑恶势力要从严打击。政法机关要结合“扫黑除恶”专项斗争,重点打击黑恶势力在征地、拆迁、租地、施工、融资活动“三强”、煽动闹事欺行霸市等行为,对每起涉黑涉恶违法犯罪案件都要查一查关系网,对有保护伞的问题线索,发现一起,查处一起,确保除恶务尽

二、锲而不舍抓任务,坚决完成全年财税目标任务

财税是经济运行的综合反映,是实现高质量发展的强力保障。财税部门要按照县委、县政府的安排部署,强化任务意识,扎实工作,攻坚克难,努力开创财税工作崭新局面。

(一)克服一个“满”字,防止“自傲”情绪。2017年全县财政总收入23.24亿元,增长13.20%,增速排全市第一、全省第八(不含区),较上年提高2个名次;财政一般预算收入排全市第一,较上年提高11个名次;国税完成入库10.78亿元,增长47.21%,地税完成入库7.13亿元,增长0.49%,财政完成入库5.34亿元,下降12.78%;纳税过亿元的企业2家,较上年增加1家,分别为中意泓源1.67亿元、农商银行1.18亿元;纳税过5000万的企业2家,分别是邦盛置业7064万元、泓光建筑5400万元。虽然去年财税工作创出了近年来少有的好成绩,但我们一定要意识到,越是在高基数上的高增长越困难。2018年全县财政总收入目标为25.57亿元,须增长10%,其中,国税征收收入12.39亿元,须增长14.93%,地税征收收入8.18亿元,须增长14.78%。要圆满完成以上任务,我们不能有任何“自满”思想和盲目乐观情绪,要清醒地认识到,当前我县财政工作还存在不少困难与问题,突出表现在:财政收入结构欠优,财源结构不尽合理,我县财政收入主要来源于房地产、金融、保险等行业,工业企业对全县税收增长支撑不够,新旧财源青黄不接。财政收支矛盾突出,非税收入增收潜力下降,原有支出难以削减,新增支出不断涌现,加之累计政府债务较重,还本付息难度较大,偿债压力日益加大,财政收支矛盾逐渐突出。另外入库不均衡、税收收入质量不高和一次性税收占比过高等问题依然困扰着我县财税工作。对此,我们要有充分的思想准备,从开局起,就要进入“战斗”状态。

(二)克服一个“难”字,坚定工作信心。要顺利完成今年的财税任务,虽然存在一定困难,但是我们不能被困难吓倒,出现畏难情绪,要敢于迎难而上,树立必胜信心,充分认识到完成全年任务的有利条件。一是宏观政策十分有利。中央继续推动中部崛起、省委支持邵阳开展公共保税仓改革试点及全省加工贸易转移示范区建设、市委推进“二中心一枢纽”和“一走廊六基地”建设的大背景下,我县仍然面临良好的发展机遇。二是经济发展势头强劲。2017年,我县经济总量迅速扩容,挺进全省前十,县域经济综合实力可望跻身全省前五,全年GDP、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、财政总收入这五项指标增速均排名全市第一,城镇居民收入增速排名全省第一。湘商产业园、廉桥医药工业园、仙槎桥五金工业园、黑田铺印刷工业园、团山打火机工业园“1+4”工业园区发展格局基本确立,园区集聚效益不断凸显,入驻骨干企业持续成长,智能制造、电子信息、生物医药等高新技术企业迅速壮大。三是后续财源加快培育。招商引资的成效明显,2017年我县实际利用内资完成174.9亿元,同比增长21.03%,显创光电、康视达眼镜、先临三维、锐科机器人、普菲光电、群辉光电、英联电子等一大批项目相继落户或投产,形成一批新的后续财源和新的经济增长点。

(三)克服一个“等”字,做到均衡入库财税部门要密切关注财政经济形势,超前谋划,不等不靠,切实按照“旬保月、月保季、季保年”的入库进度要求,避免前低后高、前松后紧,确保实现按月8.33%的均衡入库目标。尽早谋划安排。国地财三家要尽快研究制定本年度各部门的指导性征收计划,明确相关要求,并针对不同收入项目和征收环节,合理安排征收力量,科学调度项目资金。加强统筹协调。财政局要牵头组织国税、地税等部门定期召开经济形势收入分析联席会议,及时了解和掌握县域内企业生产经营情况和国税、地税部门税收征管情况,做好收入预测工作,并针对存在的问题,想办法、出主意,当好县委、县政府参谋。积极培植税源。将政策支持与财源建设相结合,企业帮扶与税源培植相结合,通过专项补贴、贷款贴息、融资担保、优化管理等方式,继续加大对新兴产业、传统产业及优势企业的支持和培育力度。清理规范各类财税优惠政策,逐步降低非税收入比重,提升财政收入质量。认真研究“营改增”政策给纳税人、纳税环节和地方财政收入带来的新变化,争取地方财税收入最大化。加大考核力度。充分发挥绩效考核对财税征管工作的激励和促进作用,对国地财三家、各乡镇(街道)、非税收入执收单位的财税收入要严格兑现奖罚。

(四)克服一个“粗”字,体现用心征管。各征管单位要严格落实征管措施,用心用情将工作做实做细。要创新征管方式方法。突破传统征管方式,综合运用以帐控税、以票控税、以证控税、以电控税等先进经验做法,提高征管技术含量。要加大政策宣传力度。实地走访重点纳税企业,开展“把脉问诊”,充分征求纳税人意见建议,解答纳税人政策疑虑,宣传最新财税法规政策,引导企业和生产经营户依法纳税、自觉纳税、足额纳税。要加快推进综合治税。完善综合治税部门联动协作机制,严格执行《邵东县税收保障办法》,落实治税职责,加大稽查力度,加大对重点税源税种的监管,加大对零星分散税收的征管,严厉打击偷、逃、骗、抗税行为,做到有举必查,有查必果,依法征收,足额征缴。要全面实施库银联网。抓好抓实重点税种、重点企业、重点行业的征缴,进一步完善和发挥县域涉税信息平台的作用,建立起税源信息采集网络,堵塞税收漏洞,确保应收尽收。

三、科学调度强基础,努力提升全县统计工作水平

统计工作是经济运行的体温计和风向标。全县统计系统要在服务保障经济社会发展的进程中,更加全面科学地反映邵东实践、呈现邵东元素、记录邵东成绩。

(一)要凝聚共识。邵东的发展方向需要科学的统计数据来指引,发展成果需要全面的统计数据来反映。全县上下要深刻认识到统计工作是加快富民强县、实行科学决策的一项重要基础性工作,统计数据关系到县情县力和县域经济发展。县域经济的发展已引起国家及省市的高度重视,国家和省每年都对县域经济发展状况进行综合评价排名,加强基层统计工作重要性不言而喻。去年县委、县政府一手抓发展,一手抓统计,我县统计工作取得较好成绩,县政府被市政府评为统计工作先进单位,工业入规88个,占全市50%,居全省第一,新增规模企业和项目数量超过全市三分之一,居全省前列。

(二)要加强基础。基础不牢,地动山摇。统计工作夯实基础要从数据采集的源头开始,严格控制统计流程和数据质量,建立规范化的调查制度和统计方式。夯实基础的重点是抓好乡镇(街道)统计站建设和队伍业务能力建设。乡镇(街道)是全县统计工作的“桥头堡”,要积极推进乡镇(街道)统计站规范化和信息化,实现统计网络互连互通,稳步推进联网直报。乡镇(街道)统计站要按照规范化建设做到“八有”:即有机构、有牌子、有场地、有人员、有公章、有台账、有经费、有工作机制。要择优配备统计站工作人员,加强对乡镇(街道)工作人员的业务指导和培训,把提高统计人员业务能力、提高数据质量当成首要工作来抓。

(三)要突出重点。要以紧盯目标和补齐短板为重点来抓好统计工作。要实现“三大任务”和高质量发展目标,就必须不折不扣完成以下工作目标:工业入规100个,商业入规80个,服务业入规30个,5000万以上投资项目入统不低于120个,规模工业增加值达到15%,匹配指标工业增值税和工业用电量居全市前三,园区规模工业增加值占规模工业增加值达到90%,规上农产品加工企业产值占农业产值比达到370%,高新技术产业增加值占GDP比重达到35%。各单位要紧紧围绕这些目标开展工作,及时准确上报统计数据。要客观认识当前统计工作的短板。例如我县目前共有法人企业和个体户将近5万余个,而“四上”规模企业总数仅有705个,由此可见还存在大量“体制性”漏统现象。又如我县二楼以上加工经营户有4600余户,每年约有1000万度用电没有纳入工业用电统计范畴。我们既要一手抓总量扩容不松懈,着力做好入统入规工作,也要一手抓结构优化不放松,紧跟国家、省、市高质量发展步伐。

(四)要严肃纪律。各乡镇(街道)、各单位要认真贯彻落实《统计法》《统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,强化依法统计意识,坚持实事求是态度,既要杜绝虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料行为,又要做到应统尽统、防止漏统,确保统计数据全面、真实、准确。县统计局要切实履行职责,加强对乡镇(街道)和部门统计工作的指导、协调和服务,严把统计项目设定、审批关,保证全县统计数据的协调性、匹配性和一致性。同时要健全数据质量责任制,明确主体责任、监督责任和相关责任,加强统计执法监督,严厉惩治统计违法行为,推动形成各类统计活动参与主体不敢违法、不能违法、不想违法的良好局面。

同志们,圆满完成今年重点项目、财税、统计工作目标任务,责任重大、意义深远。我们要坚定信心,敢于担当,奋力拼搏,以饱满的热情、高昂的斗志、扎实的作风,全面或超额完成各项目标任务,推动各项工作再上新的台阶,再创新的辉煌!