在全县移风易俗暨农村垃圾分类、拆旧复垦工作推进会上的讲话(提纲)

文章来源: 作者:县委常委、常务副县长 袁胜良 发布时间:2018-07-02 11:25 点击数: 字号:

在全县移风易俗暨农村垃圾分类、拆旧复垦工作推进会上的讲话(提纲)

县委常委、常务副县长  袁胜良

2018年6月22日)

 

同志们:

今天的会议,既是一个安排部署具体工作的大会,也是一个加压鼓劲的大会,主要任务是深入贯彻中央和省市关于乡村振兴战略的最新精神,全面部署我县移风易俗、农村垃圾分类、拆旧复垦工作,全面推动全县党员干部凝心聚力,奋力展现新作为、开创新局面。刚才,永格、国彬、洋杨三位同志就各自分管的工作作了具体安排,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、高度重视,深刻认识推进三项工作的重大意义

近年来,全县广大干部群众与县委、县政府同心同德、同心同向,在“三农”方面干成了一件件大事、取得了一个个突破。去年,全县实现农业总产值80.09亿元,农村居民人均可支配收入达到1.89万元,获评全省美丽乡村建设先进县,农村环境卫生获全市第一,移风易俗初见成效,文明乡风正在形成。这标志着我县“三农”工作站上了新的历史起点,但也存在基础不够强、结构不够优、环境不够美等不容忽视的问题。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策,给我们送来了加快发展的“及时雨”,指明了全面建成小康的“高速路”。我们必须坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市工作要求,以移风易俗、农村生活垃圾分类、拆旧复垦这三项工作为着力点和突破点,抓住难得机遇和历史契机,加快推进乡村振兴战略。

(一)开展三项工作是贯彻中央决策部署、落实省市工作安排的具体实践。习近平总书记在十九大报告中提出,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求,坚定实施乡村振兴战略,这是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。总书记在中央农村工作会议上进一步指出,实施乡村振兴战略是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,必须以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。2月24日,在省委农村工作会议上,杜家毫书记指出,要坚持以产业兴旺为重点,着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地;以生态宜居为关键,推动乡村绿色发展;以乡风文明为保障,塑造乡村文明新面貌;以治理有效为基础,建立健全现代乡村治理体系;以生活富裕为根本,增进农民群众福祉。3月1日,龚文密书记在市委农村工作会议上,对全市实施乡村振兴战略行动计划作了全面部署。中央和省委、市委农村工作会议围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定目标、定任务、定要求,做好了顶层设计,明确了实现途径。中央决策部署和省委、市委工作安排就是我县工作的行动指南,移风易俗、农村垃圾分类、拆旧复垦都与乡村振兴战略息息相关,是实现乡村振兴的内在要求。我们务必认真学习、深入理解,坚决把实施乡村振兴战略作为全县“三农”工作的总抓手,坚决把推进三项工作作为全县乡村振兴的具体路径。

(二)开展三项工作是加快补齐发展短板、全面建成小康社会的必然要求。尽管我县经济社会发展水平在全市领先,但是离长沙、宁乡、浏阳等强县还有很大差距,在“三农”方面的差距更为明显。全县上下必须深刻认识到,没有农村的小康,全面小康就不可能实现,没有农民的富裕,富裕邵东的目标就不可能实现。随着农民收入水平的不断提高和物质生活条件的不断改善,如今我县农村的路好了、车多了、房子漂亮了,但是精神生活空虚、陈规陋习盛行、生活垃圾乱倒、生态环境破坏、废旧房屋空置、建设用地紧张的短板和问题就更加凸显,降低了群众的满意度,影响了我县经济社会发展大局。我们要实现更高水平的全面小康,就必须补齐这些短板,加快推进三项工作,让邵东乡村振兴步伐走在全市全省前列,让邵东广大群众享受全县发展成果。

(三)开展三项工作是改善农村面貌、加快建设宜居邵东的必然选择。生态宜居是乡村振兴战略的关键,是“绿水青山就是金山银山”理念在乡村振兴中的体现。要建设宜居邵东,就必须更加注重乡村的可持续发展,建设人与自然和谐共生的农业农村现代化,推倒残墙断垣,落实拆旧复垦,分类处理垃圾,加大环境整治,让广大人民群众在良好生态环境中生产生活。要建设宜居邵东,就必须更加注重传承乡土美德,把邵东本土的勤劳善良、文明节俭、忠孝悌节等传统美德传承下来、弘扬开来,深入挖掘本土风土人情、习俗与风情、风尚与道德等文化资源,破除陈规陋习,倡导厚养薄葬,推行移风易俗,让清风正气充盈每一个乡村,让家教家风滋润每一个家庭。

二、突出重点,全面打响三项工作的攻坚战。

今年以来,在各部门和各乡镇的共同努力下,这三项工作取得了不错成绩,开了个好头。一是建立了工作机制。如移风易俗工作,已在全县各乡镇办场全面铺开,因地制宜制定了规章制度和村规民约,“红白喜事理事会”在我县村一级基本实现全覆盖,自去年十月份以来,全县仅丧葬费就节省约6000万元,有效遏制了大操大办现象。二是充实了工作力量。各责任部门和乡镇办场的领导重视、合理调度,将骨干力量部署在工作一线,县乡村三级干部上下联动、携手推动。三是保障了工作经费。这三项工作都是群众期盼的民生工作,在资金保障和后勤保障方面,各部门各乡镇没有打折扣,充分调动了干部的工作积极性。四是涌现了工作典型。我县部分乡镇先行先试、开拓创新,先进典型陆续涌现。如灵官殿的移风易俗工作,成效明显,个人办酒费用从原来的十来万甚至数十万,压缩到现在的3万元甚至更少,为群众节约开支1920余万元,湖南卫视先后两次报道了该镇工作;流泽镇的拆旧复垦工作,扎实推进,全体镇村干部齐上阵,仅用了三个月时间,对全镇的老旧房屋进行了全面摸底,并拆旧520多户,面积189亩;周官桥乡的垃圾分类工作,效益初显,经过近一年的整治,减少了垃圾处理量30%,减少了处理垃圾的资金投入,农村环境得到明显改善。

移风易俗、农村垃圾分类、拆旧复垦这三项工作一方面有其共同点,都是推进乡村振兴的具体实践,另一方面也各有侧重,移风易俗是实现乡风文明的有效途径,农村垃圾分类是实现生态宜居的有效措施,拆旧复垦是实现产业振兴的有效助力。这三项工作涉及面广、情况复杂,有的是全新工作,开展起来肯定会遇到各种困难和阻力,我们要以“明知山有虎、偏向虎山行”的坚定决心,化繁为简、突出重点,打好攻坚战。

(一)移风易俗的工作重点。一是抓思想。要充分认识到移风易俗工作的反复性、艰巨性,抓好移风易俗工作非一朝一夕之功,无法一蹴而就,要锲而不舍,不能有丝毫松懈。要大力弘扬优秀的传统文化,强化典型示范引领,发挥榜样的无穷力量和典型的无声影响,注重用群众身边的榜样教育群众。加强新乡贤文化建设,为新农村发展注入强劲的价值支撑力、文化推动力。二是抓制度。在强化法律法规约束的基础上,结合乡村振兴规划,充分发挥村规民约的独特作用,建立健全红白喜事理事会规章制度,引导村民自我约束、自我管理、自我提高。全面审查各村现有村规民约的合法性、合理性和广泛性,对于不合理不合法的乡镇党委要指导村里修改过来,没有广泛征求村民意见的村规民约要广泛征求意见。三是抓保障。要加大对村(社区)婚丧场所建设的资金扶持力度,探索建立村级红白事宜办理场所,配置桌椅、餐具、音响、文墨等设施物品供群众免费使用。

(二)农村垃圾分类的工作重点。一是强化源头分类减量。要抓分类投放,遵循“减量化、资源化、无害化”原则,结合实际制定生活垃圾分类指南,运用通俗易懂的语言,比如会腐烂的、不会腐烂的垃圾,好卖的、不好卖的垃圾,引导农户自觉、科学地开展生活垃圾分类,配备标志清晰的分类收集容器,全面实施“垃圾不落地”政策。要抓好分类清运。加快改造垃圾房、转运站、压缩站等,更新老旧垃圾运输车辆,实行垃圾清运分类化、容器化、密闭化和机械化,建立符合环保要求、与分类需求相匹配的多元化垃圾收运系统。二是强化资源回收利用。要加大政策资金投入,重点鼓励支持垃圾资源化利用项目,培育一批资源回收和资源生产加工再生企业,尽快形成全民化参与、社会化服务、产业化经营、资源化利用的稳固链条。要充分调动各方面的积极性,大胆引进社会资本开展拉圾资源化利用试点示范,运用价格、财税、金融等多种手段促进生活垃圾回收利用,形成可复制、可推广、可持续的生活拉圾综合利用模式和机制。三是强化制度标准执行。一方面加强分类处理的制度标准执行,以制度标准规范源头分类,建立源头追溯制度,督促农户做好垃圾分类,提高分类投放准确率。另一方面要建立规范科学的生活垃圾考核、监测体系,加强对生活垃圾分类实施情况的监督检查和工作考核,将生活垃圾分类实施情况纳入各项创建活动的考核内容,对不按要求进行分类的要予以处罚,并接受社会监督。

(三)拆旧复垦的工作重点。一是立即全面摸底。全面真实掌握我县废弃工矿用地、闲置宅基地的基本情况是拆旧复垦工作的前提。前期县国土资源局已对全县关闭废弃矿山、废弃砖窑等工矿用地进行了摸排,面积有971亩,对流泽镇空心村等居民点进行摸排,面积有165亩。从这两个数字可以看出,全县拆旧复垦潜力很大,下一步要立即对其余25个乡镇办场进行地毯式摸底清查,摸清楚底子,弄清楚情况,按照方案要求在6月底前将辖区内的拆旧复垦潜力情况、初步工作方案上报。二是妥善拆旧复垦。采用“拆破房、清屋场、粉外墙”等分类方式开展拆旧复垦工作,充分尊重权力人意愿,不得强行拆迁,不得强迫命令,保障他们的知情权、参与权和受益权。要公开透明操作,各乡镇街道要将拆旧土地权利人、拆旧面积、经费使用、工程招标监理等情况按四议两公开流程操作,杜绝弄虚作假、优亲厚友。三是严格验收考核。对拆旧复垦完成后,业务主管部门依法依规进行竣工验收,并确认增减指标。要严格按照方案,及时拨付工作经费,遵循“谁投资、谁所有、谁受益”原则,不折不扣兑现奖惩。

三、多措并举,扎实推进三项工作落到实处。

农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛。移风易俗、农村垃圾分类、拆旧复垦工作是乡村振兴战略的重要组成部分,事关发展大局,全县上下要牢固树立一盘棋思想,各部门要结合自身职能定位,强化要素支持和服务供给,主动对接、积极作为,齐抓共管、合力推进,凝聚多方能量,加快形成推动乡村振兴的强大合力,确保三项工作不折不扣落到实处。

一是强化宣传引导,营造浓厚氛围。移风易俗、农村垃圾分类、拆旧复垦的关键是教育引导群众改变观念,自觉认同和践行新的行为规范。一方面传部门和各类媒体要加大力度,宣传报道先进乡镇街道的典型做法和工作成果,提高广大干部群众对美丽乡村建设各项工作的认同感和参与度,营造浓厚社会氛围;对反面典型反复进行曝光,形成警示效应。另一方面要以文明乡镇、美丽乡村创建为总抓手,充分利用农村宣传栏、广播、文体小广场等阵地,推出一批群众喜闻乐见、具有特色的文艺精品,广泛开展群众乐于参与、便于参与的节日民俗活动、文化娱乐活动,让优秀传统文化和传统美德活起来、传下去,潜移默化地引导农村形成新习俗、新风尚。同时,在宣传引导过程中要抓住农民的心理,深化主动服务,延伸服务链条,落实惠民政策,让群众明白道理、消除顾虑、内心接受、愿意参与;组织开展志愿服务,特别是要引导组织好针对这三项工作的志愿服务活动,让广大群众时时感到文明新风就在身边。

二是注重方式方法,务求工作实效。移风易俗、农村垃圾分类、拆旧复垦都是实实在在的惠民工程,如何把好事办好,这也是对我们各级干部宗旨意识、工作能力的一次检验。一是坚持系统考量、整体推进。在具体实施中,要注重协同性、关联性,把握这三项工作的内在联系,整体部署,协调推进,抓好与重点和日常工作结合,推动各项工作深入开展。二是坚持以民为本、激发动力。把群众满意作为最高标准,把为民谋福、为民服务作为工作的出发点和落脚点,注重发扬民主、征求民意、集聚民智,充分尊重群众主体地位,调动群众参与的主动性、积极性,切实维护群众利益。三是坚持因地制宜、循序渐进。我县有500多个行政村(居),情况不同,差异很大,像村规民约修订、红白事程序和费用标准等,要结合各地实际情况,实行分类指导,广泛征求群众意见。基础好的地方可以适当快一些,基础较差的地方要逐步推开,不能搞刮风式运动和一刀切,更不要强迫命令,粗暴对待群众,避免适得其反。四是坚持以村为主、党建引领。要进一步强化“以村为主”的工作机制,强化党对农村工作的全面领导,加强基层党建工作,发挥基层党支部的战斗堡垒作用,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜。

三是严格督导考核,实现常态长效。一要明确责任。每位党员干部要始终以增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力为己任,特别是党政一把手作为乡村振兴的第一责任人,都要用心投入“三农”工作,及时协调解决工作中的重大问题。二要督查考核。要用好督查考核这根“指挥棒”,把乡村振兴战略、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战与移风易俗、垃圾分类、拆旧复垦三项工作结合起来,强化三项工作的日常督查和考核,每季度进行现场督导检查,评选先进、推广经验,及时发现问题推进工作。三要奖优罚劣。对推进缓慢、工作不到位的,及时通报曝光,责令限期整改,整改不到位的要及时进行组织处理和纪律处分。同时要强化激励机制,把三项工作的考核结果作为衡量各乡镇街道、各村、各部门和领导干部执政能力、工作水平、政绩优劣的一条重要标准,建立实绩考核制度,严格兑现奖惩,鼓励各级干部在农业农村工作中摸爬滚打快速成长、施展作为、建功立业。

同志们,实现乡村振兴,是新时代赋予我们的光荣而艰巨的历史使命。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,用昂扬的斗志、务实的态度、高效的合作、扎实的举措,全面落实移风易俗、农村垃圾分类和拆旧复垦工作,全面推进乡村振兴战略,让美丽乡村成为美丽邵东的鲜明底色,奋力绘就一幅农民富、农村美、农业强的宏伟画卷!