在廉桥中药材专业市场及周边地区综合整治督战大会上的讲话(提纲)

文章来源: 作者:县委副书记、县长 周玉凡 发布时间:2018-07-02 11:30 点击数: 字号:

在廉桥中药材专业市场及周边地区综合整治督战大会上的讲话(提纲)

县委副书记、县长  周玉凡

2018年6月21日)

 

同志们:

今天的督战会是邵阳市人民政府牵头组织的,对廉桥中药材专业市场及周边地区综合整治来一次再动员、再升温、再推进,可见决心之大、力度之强、举措之严,务必取得实实在在的成效。等会,市食品药品监督管理局党组书记、局长贺利平同志,市公安局党委副书记、副局长肖国清同志,华和副市长将分别讲话,请大家认真领会,全面落实。下面,我先讲三点意见。

一、切实提高认识,深化推进综合整治工作的重要性

抓好综合整治工作是提高政治站位的需要。十九大以来,党和国家对食品药品安全更加重视,食品药品安全已上升到国家公共安全的高度,保障食品药品安全是各级党委政府重大的政治责任。习近平总书记、李克强总理对食品药品安全管理提出了“四个最严”的要求,即以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。新组建的国家市场监管总局,将原工商总局、质检总局、药监总局的职能进行整合纳入市场监管总局,鉴于药品安全的重要性,单设国家药品监督管理局强化对药品的监管。市政府牵头推进廉桥中药材专业市场及周边地区综合整治,就是加强药品安全监管的具体措施,就是对党政治忠诚的具体体现。

抓好综合整治工作是增进民生福祉的需要。廉桥中药材市场在全国17家中药材专业市场排名靠前,素有“南国药都”之称。经营中药材2000多个品种,日吞吐药材400多吨,使用的人千千万万,药品品质的好坏,直接关系到每一个消费者的生命健康安全。推进廉桥中药材专业市场及周边地区综合整治,就是坚持以人民为中心的发展思想,保障药品安全,满足人民对美好生活的需要。

抓好综合整治工作是提升市场综合竞争力的需要。廉桥中药材专业市场有800多户经营户,从业人员11000多人,周边乡镇种植、生产药材农户有千家万户,由于素质参差不齐、经营理念不一,难免鱼龙混杂、泥沙俱下。俗话说,一粒老鼠屎打坏一锅汤。推进廉桥中药材专业市场及周边地区综合整治,就是为了建立良好市场秩序,促进依法经营、诚信经营;就是为了树立良好市场形象,擦亮“南国药都”和“中药小镇”两块金字招牌,提高市场的影响力和竞争力。

二、清醒认清形势,增强推进综合整治工作的紧迫性

一是外部形势所迫。中央电视台在5月9日曝光了安徽亳(bó州中药材专业市场暗访存在的突出问题,暴露出了亳州存在部分中药材经营者法律观念淡薄、社会良知泯灭,利欲熏心、铤而走险,偷偷干抹黑“中华药都”形象的丑事,也暴露出了亳州监管部门的工作还存在盲区死角。这既给我们经营者提了个醒,也给我们监管工作敲响了警钟。自从亳州中药材专业市场的问题曝光之后,全国各地的专业市场都在组织开展整顿,廉桥肯定不能例外。

二是内部问题所逼。自从5月11日廉桥中药材专业市场及周边地区综合整治行动开展以来,经营户自查自纠,相关单位全面摸排,执法部门严格执法,查办大案要案6件,罚款30余万元,整治工作取得了一定成效,也发现了很多问题,经过梳理,主要有以下四个方面。第一,硫磺熏蒸中药材的问题,当场收缴了用硫磺熏蒸的中药材虎杖200公斤,对怀疑有问题的中药材进行了抽验,到目前为止,已抽验6个品种共12个样品,在已出来的检验报告中有三个批次不合格。第二,用铡刀切制及用锅炒制杜仲的问题,当场收缴了炒制好的杜仲100公斤。第三,非法包装中药材的问题。第四,超范围经营中药饮片的问题,对其中的制乌梅等中药饮片进行了扣押。从以上发现的问题看,廉桥药材专业市场存在的问题可能并不比其他市场少,不容轻视、不容懈怠,持续推进综合整治势在必行。

三是转型发展所需。2014年,我县成功引进国内A股上市公司、国家高新技术企业——海南海药股份有限公司,正在以生物医药、医械制造、医药物流三大产业体系为核心,规划建设廉桥医药产业科技园(规划面积3平方公里,总投资60亿元)。着力打造廉桥医药产业科技园为龙头的现代中药制造产业集群,产业发展潜力巨大、前景广阔,将极大推动平台转型升级、市场转型升级、行业转型升级。

三、主动担当作为,增强推进综合整治工作的针对性

一要突出工作重点。要在上次县政府组织的集中整治行动的基础上,进一步加大抽样力度、查处力度、打击力度,做到“十个不准”“四个一律”“三个一批”。市场经营“十个不准”:不准销售掺杂使假、染色、增重的中药材;不准销售二氧化硫、农药残留量超标、剧毒高毒农药熏蒸的中药材;不准经营提取后的中药材、中药饮片废弃物;不准未经许可经营罂粟壳、麻黄草类中药材;不准未经许可经营国药准字药品(包括国药准字中药材、中药饮片、药用空心胶囊等);不准未经许可、备案经营医疗器械(第一类医疗器械除外);不准经营28种毒性中药材;不准非法经营国家重点保护野生动植物及其制品中药材;不准经营直接口服中药饮片、破壁中药饮片及各类中药材经加工后的细粉、压片、胶囊制品;不准经营中药饮片(药品标准和炮制规范及相关部门允许初加工中药材、 既是食品又是药品的物品除外)。市场监管“四个一律”:发现可疑假劣药品一律查封;对非法加工的设备、工具一律没收、摧毁;对涉嫌违法犯罪的,一律移交公安机关处理;对妨碍公务的,一律实行拘留。违法处理“三个一批”:严厉处罚一批,刑事打击一批,关停取缔一批。

二要形成工作合力。在落实责任上,要严格按照市人民政府办公室下发的《廉桥中药材专业市场及周边地区综合整治工作方案》的要求,落实县、乡、村三级责任。县级领导带头,以上率下,廉桥、流泽、界岭、斫曹等乡镇主动参与,积极配合,村级要认真摸排,如实上报,廉桥药管会督促行业协会加强行业自律,严格遵纪守法,形成上下联动,齐抓共管的工作局面。在加强监管上,要建立市场日常监管台帐,巡查日志,严格做到日有登记、周有小结、月有汇报。在严格执法上,县食品药品工商质量监督管理局、县公安局、县林业局、廉桥药管会等部门和廉桥、流泽、界岭、斫曹等乡镇组成联合执法组,集中时间、集中力量、集中精力,铁腕整治,重拳出击。在宣传教育上,通过市药监局网站、政府网站、邵东红网以及市场宣传栏、简报、微信群等媒体媒介,发布整治信息,曝光典型案例,震慑市场不法分子;举办市场从业人员培训班,提高从业人员的守法意识和业务素质。

三要严格工作要求。综合整治工作要取得好的成效,必须做到“三个到位”“一个确保”。一是配合要到位。这次综合整治行动从6月21日至9月30日,历时100天,在这个时间段内,各相关部门、各相关乡镇,要随时开展监管活动、随时开展执法行动,市里有什么安排,就立即落实,市里有什么行动,就立即配合。二是力量要到位。各部门、各乡镇要立即成立综合整治行动常设工作机构,班子要专起来,人员要专起来。三是追责要到位。各相关单位要严格落实监管责任制和责任追究制,执法人员要严守法纪,严格落实中央八项规定精神,不得接受执法对象的请吃请喝,不得徇私枉法,不得办人情案、关系案。在整治过程中要严肃查处一批典型案件,对查处的单位和个人,限期进行整改,整改不到位的吊销相关证照并予以经济处罚;对涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理,形成打击一个,震慑一片的效果。县委县政府将对此次整治行为开展专项督查,对工作开展不利、失职渎职而造成重大社会负面影响的,将依纪依法查处。四是确保取得实效。各部门、各单位要及时对整治工作取得的成效、经验,存在的问题进行总结,举一反三,督促指导生产经营企业建立健全各项规章制度,进一步规范生产经营行为,进一步完善和创新廉桥中药材专业市场的长效监管机制。

同志们,廉桥中药材专业市场整治事关邵东经济社会发展,事关邵东市场形象,事关群众生命健康。我们务必把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以壮士断腕的决心,以刮骨疗毒的勇气,刀刃向内,标本兼治,坚决打赢综合整治攻坚战。

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