深化“放管服”改革 湖南各级各部门这样干

文章来源:湖南省人民政府网 作者: 发布时间:2019-04-23 12:39 点击数: 字号:

  “纵深推进自然资源领域‘放管服’改革”“持续优化营商环境,不断激发市场活力”“力推进改革创新 ,打造‘最多跑一次’升级版”……在4月22日召开的湖南省政务管理服务电视电话工作会议上,关于如何推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”,省委副书记、省长许达哲对做好全省政务管理服务工作提出新的要求,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把政务管理服务作为各级政府及部门的“一把手工程”来抓,推动全省政务管理服务工作取得新突破,为增进民生福祉、促进全省高质量发展作出新的更大贡献。湖南省部分省直部门以及市州在会上做了经验交流。

  省自然资源厅:纵深推进自然资源领域“放管服”改革

  近年来,全省自然资源系统纵深推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”,着力把权力和责任放下去,把监管和服务担起来。着力“改”出担当,在本轮机构改革中,专门组建政务服务处,并设立副厅级自然资源事务中心,全面支撑全系统政务服务工作;着力“放”出效率。将分散在5个处室的土地审批权集中到1个处室,环节减少1/3,时限由39个工作日压缩至20个工作日;着力“管”出秩序。围绕自然资源“批、供、用、补、查”,出台一系列政策文件,进一步健全事中事后监管制度体系;着力“服”出品质。将重大产业项目纳入“绿色”通道,明确专人跟进,实行挂图作战,平均办结时限提速50%以上。

  省市场监管局:持续优化营商环境,不断激发市场活力

  省市场监管局自2018年成立以来,通过推进商事制度改革创造充足市场空间,通过加强市场监管打造公平竞争环境,促进了市场活力的持续释放,有力助推了全省经济高质量发展。重点抓了“多证合一”、“证照分离”、产品许可制度改革、压缩企业开办时间改革四个方面的改革,将21个部门的37项涉企证照事项整合至营业执照,实现“一网通办、一窗核发、数据共享”。

  通过改革监管方式、加强企业信用监管以及公平竞争审查和执法,维护市场公平竞争。与此同时不断完善服务,优化市场营商环境。推进“最多跑一次”改革,实现91个审批和服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”;推进企业登记便利化;进知识产权服务下沉;推进“互联网+市场监管”。

  岳阳市:打造跑改“升级版”,提高群众“满意度”

  2018年以来,岳阳市围绕“最多跑一次、最好不要跑、最长一百天”的目标,全面深化“最多跑一次”改革,在全省率先建立“5+2”错时调休、延时服务和“万众点评”评价制度,“跑一次”“跑零次”事项占到了94.2%,岳阳获评全省深化“放管服”改革工作成效明显市。

  浏阳市:着力推进改革创新 ,打造“最多跑一次”升级版

  近年来,浏阳市以全国基层政务公开标准化规范化试点为契机,推进“马上办、就近办、网上办、一次办、帮代办”改革,致力打造“最多跑一次”升级版,政务服务水平得到明显提升。2017年、2018年连续两年获评全省深化“放管服”改革真抓实干、效果明显县(市)。以集成提效能,推进线下“只进一扇门”。建设全省首个“市民之家”,实施“三集中三到位”,推动36个部门入驻,设置窗口182个,可办840个事项;以共享筑根基,推进线上“一网通办”。以“应上尽上、全程在线”为目标,不断拓展网上办事广度和深度,1178个事项实现网上办,占总事项的98%,434个事项实现全流程网上办理;以创新促便捷,让企业和群众“最多跑一次”,2018年,全市有1158个政务服务事项实现“最多跑一次”,占总事项的96.7%。

  下阶段,浏阳市将按照“便民、利企”的原则,深入推进“一件事一次办、一张网线上办、一个厅综合办”,切实增强企业和群众的获得感和幸福感。

  省生态环境厅:改进服务质量,提升政务效能

  近年来,省生态环境厅以提升政务效能为目标,扎实推进生态环境领域“互联网+政务服务”,改进服务质量,生态环境公共服务能力得到稳步提升。统一思想认识,增强政务工作主动性;优化办事流程,改进政务服务质量。截至2018年底,省本级共受理审批事项1220件,均在规定时限内办结,基本实现“至多跑一次”的目标;向数据要力量,提升政务服务效率。整合了厅内17个政务信息系统191条政务信息资源,对行政审批与电子监察系统、网上政务大厅进行升级改造,实现厅业务系统与省“互联网+政务服务”一体化平台的数据对接,实现了从“人不到不办理”到“人不来事已办”的转变,方便群众企业。

  省住房城乡建设厅:简政放权 ,简化流程,全方位推进“放管服”改革

  近来年,省住房城乡建设厅着力简政放权,加快职能转变,提高行政效能,“放管服”改革全方位推进,政务管理服务水平有效提升,企业和群众的满意度和获得感不断增强。下好简政放权“先手棋”。开展“减证便民”专项行动,大刀阔斧砍掉验资证明、经营场所证明等不合理证明材料16项;做好流程简化“大文章”。全面开展审批服务事项体检自查,清理合并对外窗口,大幅削减优化审批环节、缩短办理时限,审批环节由6个削减优化为3个,14项行政审批事项原则上在13个工作日办理完毕,基本实现线上全流程办理;建好智慧住建“一张网”。上线运行政务服务“智慧住建云”平台,打通在线审批的“最后一公里”,实现所有行政许可事项一网通办、全程网办。

  常德市:推进四项举措,优化政务服务

  近年来,常德市以提升服务便利度、增强群众获得感为目标,积极创新政务服务方式,不断提高政务服务水平,为推动该市高质量发展提供了优良的政务服务支撑。以事项标准化为主导,促进规范服务。结合省100个“一件事”清单,以制定联审联办实施标准为目标,联合标准化机构优化合并环节资料,做到“一件事”、一张统一表格、一份材料清单、一套办事流程,实现政务服务由“政府端菜”到“群众点菜”的转变。以受理集成化为重点,促进一窗服务。以平台一体化为支撑,促进网上服务。目前,常德市政府数据资源共享平台共采集公安、人力资源社会保障、民政等63家市直单位的业务数据,上线数据资源目录1300多个,数据总量27亿多条,已成功支撑了综合治税、公积金管理、企业事中事后监管、不动产登记等31个典型应用;以办事便利化为目标,促进惠民服务。

  株洲市渌口区:以试点促规范,以创新优服务,推进“互联网+政务服务”改革

  2017年5月以来,株洲市渌口区(原株洲县)以“删繁就简、标准规范”为原则,结合“智慧渌口”项目建设,扎实推进全国基层政务公开标准化规范化试点工作和“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革,开发了全区“一窗受理”综合服务平台,将电子政务外网铺设延伸至所有区直部门和8个镇及139个村(社区),统一构建了“一张网+三级平台”的政务公开服务体系,初步形成了“一看就懂、一查便知、一网通办”的政务公开服务模式。

  下一步,渌口区将推进公开再拓展,将8个政务公开试点领域的经验做法拓展至所有领域;推进平台再延伸,力争“最多跑一次”事项占比达到九成以上(由目前866项提升到957项以上);推进系统再升级,依托“智慧渌口”大数据中心和数据共享交换平台,逐步建立健全政务服务支撑系统;推进服务再优化,改革后建设投资项目审批要由过去200多个工作日,缩短到政府投资项目审批58个工作日,工业项目审批32个工作日;房地产项目开工前审批周期要由原来近200天缩短为35天左右。