邵东县突发性地质灾害应急预案

文章来源: 作者:admin 发布时间:2007-01-01 00:00 点击数: 字号:

二○○八年五月十三日   

目       录

1、总则……………………………………………………………4
1.1编制目的…………………………………………………4
1.2编制依据…………………………………………………4
1.3适用范围…………………………………………………4
1.4工作原则…………………………………………………4
2、应急指挥体系及职责…………………………………………5
2.1应急指挥体系……………………………………………5
2.2工作职责…………………………………………………5
3、预防预警机制…………………………………………………7
3.1信息监测与报告…………………………………………7
3.2预警………………………………………………………8
3.3预警支持系统……………………………………………8
3.4预警级别及发布…………………………………………9
4、应急响应………………………………………………………11
4.1应急响应分级……………………………………………11
4.2应急响应行动……………………………………………12
4.3情况通报…………………………………………………13
4.4特别情况处理……………………………………………14
4.5指挥和协调………………………………………………14
4.6应急处置…………………………………………………15
4.7应急人员安全防护………………………………………15
4.8群众安全防护……………………………………………16
4.9社会力量动员与参与……………………………………17
4.10信息发布…………………………………………………17
4.11应急结束…………………………………………………17
5、善后工作………………………………………………………17
6、应急保障………………………………………………………17
6.1通信与信息保障…………………………………………18
6.2应急支援与装备保障……………………………………18
7、监督管理………………………………………………………20
7.1宣传、培训与演练………………………………………20
7.2奖励与责任………………………………………………20
7.3监督检查…………………………………………………21
8、附则……………………………………………………………21
8.1名词术语解释……………………………………………21
8.2预案管理与更新…………………………………………21
8.3预案解释部门……………………………………………21
8.4预案实施时间……………………………………………21

邵东县突发地质灾害应急预案

  1.总则
  1.1编制目的
  高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民生命财产安全和社会稳定。
  1.2编制依据
依据《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》、《邵阳市突发地质灾害应急预案》等法规和有关规定。
  1.3适用范围
  本预案适用于处置本县行政区域内自然因素或人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。
  1.4工作原则
  (1)以人为本,预防为主。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
  (2)统一领导,分工负责。在各级党委、政府统一领导下,有关部门各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急防治工作。
  (3)分级管理,属地为主。建立按灾害级别分级管理,条块结合,以地方人民政府为主的管理体制。
  2.应急指挥体系及职责
  2.1应急指挥体系
  成立邵东县突发地质灾害应急指挥部。由县政府分管副县长任指挥长,县政府分管副主任、县国土资源局局长和县民政局局长任副指挥长,县委宣传部、县发展和改革局、县工业经济局、县水务局、县交通局、县建设局、县财政局、县卫生局、县公安局、县粮食局、县气象局、县水保局、邵东火车站、县交警大队、县电力局、县武警中队、电信邵东分公司、移动邵东分公司、联通邵东分公司等部门和单位负责人为成员。
县指挥部下设办公室和工作组。办公室设县国土资源局,由分管副局长兼任办公室主任;工作组分为调查监测组、灾情评估组、工程抢险组、气象预报组、通讯保障组、交通保障组、物质资金保障组、灾民安置组、医疗卫生组、治安保障组和宣传报导组等。
  2.2工作职责
  2.2.1指挥部职责
  及时、有效地组织对突发地质灾害的处置,避免或减轻地质灾害损失。
  (1)主持灾情或险情会商,决定是否启动预案;
  (2)组织制定地质灾害(险情)应急处理方案;
  (3)根据应急处理方案,指挥有关部门开展受伤人员救护、受灾群众救助、险情处置等工作;
  (4)根据应急处理方案,紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施和设备进行抢救。
  2.2.2指挥部办公室职责
  (1)负责收集信息,供指挥部决策参考;
  (2)处理指挥部日常工作,各成员单位的联络工作;
  (3)办理指挥部交办的其他事项。
  2.2.3工作组职责
  (1)调查监测组:由县国土资源局等相关单位组成,负责对灾(险)情发生地点进行调查和动态监测,及时提供灾情、险情和变化情况。
  (2)灾情评估组:由民政部门会同其他有关部门组成,负责实地调查,对地质灾害造成的人员伤亡,财产损失和影响范围进行评估,提出评估报告。
  (3)工程抢险组:由县政府办公室、国土资源局、建设局、水利局、安监局、交通局等有关单位和武警中队组成,负责按应急处理方案组织抢险施工。
  (4)物资保障组:由发展和改革局、工业经济局、电力局、粮食局、建设局等部门组成,负责组织、调运粮食、食品和救灾物资,保障灾区生活必须品供应;组织采取措施恢复供水、供电、供气等生命线工程,保障灾区水、电、气的供应。
  (5)交通保障组:由交通、铁路部门组成,负责尽快恢复被破坏的公路、铁路和有关设施,保障抢险救灾人员、物资的运输和伤员及灾民转移所需要的交通工具。
  (6)通讯保障组:由电信、铁通、移动、联通等部门组成,负责协调通讯运营企业尽快恢复被破坏的通讯设施,保障抢险救灾通讯的畅通。
  (7)应急资金保障组:由财政局、民政局和国土资源局等部门组成,负责应急资金以及应急拨款准备和应急救济款、物的发放。
  (8)灾民安置组:由建设、民政等部门组成,负责调配救济物品,保障灾民的基本生活,做好灾民的转移和安置工作。
  (9)医疗卫生组:由卫生、医药行业管理部门组成,负责组织医疗人员赶赴灾区,做好伤病人员的医疗救助;组织做好卫生防疫工作,帮助灾区采取有效措施,防止和控制传染病的暴发流行;及时检查、监测灾区饮用水源、食品;组织向灾区提供所需的医疗药品及器械。
  (10)气象预报组:由气象局、水务局、国土资源局等部门组成,负责及时、准确提供和发布地质灾害气象预警预报。
  (11)治安保障组:由公安局和武警中队组成。负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安和交通秩序,保障抢险救灾工作顺利进行。
  (12)宣传报导组:由宣传、新闻媒体部门组成,负责按照规定及时向公众发布灾情、险情等有关信息。
  3.预防预警机制
  3.1信息监测与报告
  3.1.1政府监测
  每年汛期前,县地质灾害应急指挥部组织有关成员单位进行地质灾害应急巡查,发现险情及时报告,并落实监测单位和监测人,进行日常监测。
  3.1.2群众报灾、报险
  任何公民和组织均可以通过电话等各种形式向当地人民政府及有关部门报告地质灾害信息。
  3.1.3地质灾害报告内容
  主要包括灾害灾情发生的时间、地点、规模、类型,目前损失情况(人员伤亡、财产损失、道路设施损毁、影响范围等)、发展趋势、预测后果和已采取的措施等。
  3.2预警
  3.2.1接警
  各级地质灾害应急指挥部办公室分别设立接警中心,并公布接警电话。
  3.2.2处警
  乡镇人民政府值班室接到发生地质灾害报警信息后,应迅速进行处置,并将情况报告县地质灾害应急指挥部办公室。县地质灾害应急指挥部办公室接警后,应初步核实灾情,及时进行分析评估,并报告市地质灾害应急指挥部办公室。必要时,请求市地质灾害应急指挥部办公室派员赶赴地灾发生地,进一步查明情况,指导协助地灾发生地人民政府妥善处理。重大情况应及时报告省地质灾害应急指挥部办公室。
  3.3预警支持系统
  地质灾害气象预警系统,基础调查巡查系统和群测群防系统都纳入市、省支持系统。
  3.4预警级别及发布
  3.4.1地质灾害气象预警级别
  地质灾害气象预警级别,根据《国土资源部中国气象局关于联合开展地质灾害气象预警工作协议》分为5个等级。1级:可能性很小;2级:可能性较小;3级:可能性较大;4级:可能性大;5级:可能性很大。
  3.4.2地质灾害气象预警灾种
  预警灾种为降雨诱发的区域性地质灾害,即滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。
  3.4.3地质灾害气象预警发布
  地质灾害预警信息由省、市国土资源部门和气象部门联合发布。只有等级在3级以上时才向社会公众发布。即1级和2级为关注级,不向公众发布;3级为注意级,用黄色表示;4级为警报级,用橙色表示;5级为加强警报级,用红色表示。
  3.4.4地质灾害气象预警信息获取
  (1)社会公众在新闻媒体观看到未来24小时全县地质灾害气象预报预警图文信息。
  (2)预报灾害发生区域内的国土资源部<