凝聚力量 乘势而上以优异成绩迎接党的十九大

文章来源: 作者:周玉凡 发布时间:2017-08-01 16:35 点击数: 字号:

凝聚力量  乘势而上

以优异成绩迎接党的十九大

——在上半年全县经济形势讲评会上的讲话

 

周玉凡

2017年7月21日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开上半年经济形势分析与重点项目建设“百日大会战”动员大会,主要任务是总结成绩,查找差距,进一步理清思路、强化措施、聚焦重点,确保全年各项目标任务全面完成。昨天沈书记带领在家的县级领导、主要经济部门负责人、乡镇(街道)党委书记在长沙考察了博士创新创业园、黄花综合保税区、广汽三菱、蓝思科技、黄兴会展经济区,学习了产业转型升级发展、园区规范建设管理、重点项目建设等方面的先进经验,今天上午大家又参观了县内的一批重点项目,下午紧接着就在这里召开会议,目的就是要把外地好的做法和经验同我县实际相结合,转化为推动邵东发展的强劲动力。刚才,胜良同志就重点项目建设作了个很好的报告。等会,县委沈书记还将讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。按照会议安排,我讲三个方面的意见。

一、上半年经济运行总体情况

今年以来,我们紧紧围绕县委经济工作会议和全县“两会”确定的目标,顶住村(居)两委换届、环保督查、脱贫攻坚等工作压力,积极培育新动能,大力推进项目建设,经济运行、项目建设、城市管理等各方面都取得了显著成效。让我们感受到,邵东发展的春天已然来临。主要体现在以下几个方面:

(一)主要经济指标全面攀升

今年以来,全县经济发展来势很好,主要经济指标快速增长,其中地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入、居民可支配收入等指标,在全市排名靠前,或与去年同期相比有大幅提升。1-6月,全县完成地区生产总值 162亿元,增长 8.2%,超全市0.7个百分点(全市为7.5%)、超全省0.6个百分点(全省为7.6%)、超全国1.3个百分点(全国为6.9%),排名全市第3,较去年同期上升4个名次完成固定资产投资130亿元,增长15.2%,超全市2.7个百分点(全市为12.5%)、超全省2.8个百分点(全省为12.4%)、超全国6.6个百分点(全国为8.6%),排名全市第一,较去年同期上升4个名次。完成规模工业增加值45.53亿元,增长8.2%,超全市2个百分点(全市为6.2%)、超全省1.1个百分点(全省为7.1%)、超全国1.3个百分点(全国为6.9%),排名全市第二,与去年持平。完成社会消费品零售总额74.6亿元,增长12.0%,超全市0.6个百分点(全市为11.4%)、超全省1个百分点(全省为11%)、超全国1.6个百分点(全国为10.4%),排名全市第二,较去年同期上升3个名次。完成财政总收入12.15亿元,增长8.08%,超全市15.42个百分点(全市为-7.34%),由去年同期的全市第十二位跃居为全市第一;其中完成一般预算收入7.58亿元,下降6.78%,超全市12.06个百分点(全市为-19.74%),排名全市第一,较去年同期上升4个名次。全体居民收入完成11075元,增长12.8%,超全市2.1个百分点(全市为10.7%),排名全市第二,与去年持平。同时,五大门类服务业增长38.5%、单位GDP能耗下降率达到0.47吨煤/万元、金融机构各项贷款总量201亿、规模以下工业总产值增长2.7%,这四项指标均居全市第一。但此外,上半年实际利用内资、外资、进出口总额等指标排名靠后,实际利用内资90.73亿元,增长15.4%,排名全市第12位(全市为增长18.5%);实际利用外资1994万美元、降低19.4%;实现进出口总额26275万美元、增长1.7%,排名全市第10位(全市为13.7%)。

(二)项目建设稳步推进

全年共安排重点项目186 个,其中开工管理项目167个,前期准备项目19 个,项目总投资837.76亿元,年度计划投资224.22 亿元。截止目前,开工项目98个,完成投资73.57亿元。今年以来,我们克服工作任务繁多的困难,排除持续阴雨天气不利的影响,科学调度,统筹推进。县污水管网工程、德沃普电气全钒液生产线、亿利金属火车零部件生产项目等一批续建项目已建成投产,生态产业园路网、汽车东站、邵东智能制造研究院等一批新建项目进展顺利。总的来看,征地拆迁强势推进,重点项目重点突破。   

(三)工业经济在创新驱动中转型升级

成功组建了邵东智能制造研究院。与中科院合肥智能机械研究所、湖南锐科机器人公司共建了创新实验室,启动了众创空间、科技企业孵化器、智能装备产业园于一体的产业孵化培育链条。亿利金属、兴德缝制、东方神鹰、坤乾食品、醇龙箱包等5家企业通过国家高新技术企业认证。上半年,全县申请专利518件、授权274件,同比分别增长66.23%、25.69%,其中邵东智能制造研究院申请专利20项。此外,德沃普电气获《2017国家重点研发计划“智能电网技术与装备”重点专项》立项,是全省唯一获此殊荣的企业。

(四)现代农业提质增效

1-6月,全县新增农业产业化企业32家,总数达1178家;其中新增规模企业5家。发展高档优质稻面积18万亩,创办三个高标准万亩核心示范片面积3.5万亩。新增蔬菜、中药材、油茶基地11处,面积1.2万亩。预计全县粮油作物播种面积171.25万亩,比上年增加0.64万亩。

(五)商贸金融呈现融合发展的良好态势

1-6月,全县新增进出口备案企业25家;有出口实绩企业106家,其中过千万的企业3家、过五百万的企业10家、倍增企业13家、破零企业10家。建成县级电商公共服务中心、廉桥镇电商公共服务中心和303个行政村电商服务站,全县电商经营户达14630家,电商交易额突破50亿元,其中农特产品网络交易额达1.5亿元。6月末,全县金融机构各项存款余额421.16亿元,比年初增加50.1亿元,增长13.48%;各项贷款余额201.11亿元,比年初增加25.84亿元,增长14.74%。

(六)招商引资取得历史性突破

今年以来,全县共举办招商洽谈活动12次,接待客商200多人次,签订意向协议45个、正式合同33个,目前已有杭州先临3D打印、香港力科达、天津犀灵智联机器人、惠州小明太阳能、锐科机器人等一大批企业落户邵东。成功举办了首届五金机电博览会,签约35个项目,实现贸易成交额49.63亿元。

与此同时,城市综合整治成效显著,彻底扭转了县城“脏乱差污”的局面,成功创建省级文明县城;农村环境卫生整治获历史最好成绩,一季度排名全市第二,二季度排名全市第一。安全生产形势总体平稳,仅发生2起经营性道路交通事故,一季度全市考核排名第一。防汛抗洪严防死守,确保了不死一人、不垮一库一坝,既无城市内涝,又无大面积外涝。

二、当前经济运行存在的主要问题

总的来看,新常态下,上半年全县经济形势发展态势良好,令人十分鼓舞但经济运行过程中也还存在一些困难和问题,必须引起高度重视并积极应对。

(一)重返十强仍处于“前有标兵、后有追兵”的夹缝期。我县的GDP、财政总收入等经济强县主要考核指标的总量仍然不大。从2016年的指标数据来看,排在我们前面的湘潭县,2016年GDP高于我县25亿元,且增速还高于我县1个百分点;财政总收入高于我县5.5亿元,虽然增速略低于我县,但增量与我县基本持平当前,我县GDP等主要经济指标增速虽高于全国、全省平均水平,但与排名全省十强的兄弟县市比较,部分指标尚有较大差距。上半年,我县园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为75.6%,距全省十强县目标相差12%;规模以上企业农产品加工值与农业产值比159%,距全省十强县目标相差91%;高新技术增加值占GDP的比重为23%,距小康社会建设目标3.8%。

(二)实体产业仍处于“新旧动能转换、要素资源重组”的过渡期。虽然近两年我县在智能制造、信息技术、新能源、生物医药等行业领域引进了一大批企业,但大多是处在建设当中,没有形成产能,效益暂未彰显。一些初级产品生产企业由于缺乏资金、技术、人才,抱团发展、集群发展的格局尚未形成。同时,实体经济发展由于优惠政策落地等方面的问题,还存在资金、土地、人才等要素瓶颈,转化为经济发展的动能效率不高。

(三)财政增收仍处于“骨干财源成长慢、中小财源流失快”的阵痛期。上半年,全县工业企业入规13个(全年任务80个)、商贸企业入限3个(全年任务50个)、服务业企业入规2个(全年任务20个)、项目投资入库70个(全年任务120个),离目标任务还差得远。4月份以来,因环保集中整治,一大批采石场、砖瓦窑、钢球钢锭、五金、洗水等企业被停产、关闭或取缔,上述行业及关联行业纳税额度占全县工业税收近一半,关停后每月税收减少初步估算在1500万元以上。上半年,我县工业用电量一直为负增长,6月份为-11.7%,累计为-2.52%。相当一部分企业开工不足,甚至完全没有开工。

三、下半年经济工作的主要任务

下半年,我们要以省委杜家毫书记在邵阳考察调研讲话精神为指导,紧紧围绕提振实体经济发展,着力在经济运行上保“稳”,在调整经济结构和深化改革开放上求“进”,把压力变动力、把信心变决心、把潜力变实力,确保经济健康发展、社会和谐稳定。要突出抓好以下九个方面的工作:

(一)突出抓好政策落地。今年以来,县委、县政府出台了《关于实施创新驱动战略加快产业转型升级的意见》《关于降低实体经济企业成本的若干意见》《“过桥资金”管理暂行办法》等一系列政策措施,县政府常务会议也在前不久研究通过了相关优惠政策操作流程。政策出台后,关键在于如何推动政策落地生根,发挥实效。各职能部门和园区都要摆脱思维惯性,不要怕对优质企业让利;要克服路径依赖,变被动服务为主动上门,尽快出台办理流程、设立代办机构,对企业实行“保姆式”、“股东式”服务。

(二)突出抓好平台建设。统筹抓好高新园区平台、公共服务平台、会展平台建设,为实体产业从技术、资金、产品研发上提供强大支撑。打造高新园区平台。加快规划和启动五大高新技术产业园区建设,大力引进先进动能高新技术产业入园。打造公共服务平台。以邵东智能制造研究院为支撑,借助3D打印为全县各类企业“量体裁衣”,解决技术难题,实现“机器换人”;以科技创新为核心,建立博士工作站和专用科研团队,为企业提供多渠道的解决方案。打造展会平台。上半年我们成功举办了首届五金机电博览会,接下来还将举办首届药交会,以后还会扩大到箱包、服装等行业领域。要借展会的东风,用合作的力量、共赢的方式实现“邵东制造”到“邵东创造”的创新与蝶变。

(三)突出抓好实体产业。坚持开放崛起、创新驱动,协同推进技术创新和制度创新,促进创新链、产业链、资金链、政策链有机结合,最大限度发挥效能,全力振兴实体产业。一是大力推进招商引资。围绕主导产业、特色产业、全产业链,更加专业、更加主动、更加有效做好招商工作,加大力度引入更多的优质要素、优质企业、优质项目。以智能机器人、新一代信息技术、健康养老、生物医药、新能源、旅游等产业为重点,着力引进一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目。要加快签约履约进度,加强重大招商项目跟踪联系,加快推进签约企业落地投产服务工作,尽快促成杭州先临三维、小明太阳能、雅本模具等19家签约企业落地投产,促成湖南德天集团、湖南红太阳投资集团、南京宁庆数控机床12个在谈项目签约,年内实现园区内落地企业40家,其中30家实现投产。二是积极培育新兴产业。以智能制造研究院为平台,大力实施创新驱动发展。充分发挥20亿产业引导基金、生态产业园4亿元创投基金的作用,帮扶企业研究攻克技术难题,提升产品科技含量;继续加大对科技企业孵化器的支持力度,年内力争再孵化8家高新技术企业。三是加快发展外向型经济。上周省委杜家毫书记来邵阳考察时,特别提出了要把邵阳作为企业保税仓建设试点市,目前市里和县里都在加紧做方案。邵东保税仓库项目将依托娄邵、怀邵衡铁路枢纽以及潭邵高速、衡邵高速等高速公路交通优势辐射到越南泰国、老挝等东南亚周边国家,联动非洲和欧美等市场,形成邵东进出口商品集散中心。项目拟选址于衡邵高速邵东连接线绿汀大道旁,总投资10亿元;总占地面积1000亩,其中一期用地500亩,建筑面积16万平米,其中保税仓库10万平米、办公及配套用房6万平米;建设模式采用“政府建、企业租、政策补助”的形式,统一规划建设,分区域按功能规范管理,仓库类型可分为公用仓库、自用仓库、专用仓库三类。项目将运用现代物流管理技术和设备,整合资源,建立融公共信息云平台、海关商检、公铁联运、仓储、加工、配送、金融等于一体的多功能智慧型仓库,力争3-5年内打造为全国示范性保税仓库。要充分利用保税仓库建设的有利机会,进一步发展外向型经济。要整合传统优势产业,提升品质品牌,培育一批外贸龙头企业和上市企业,大力发展新能源、电子信息、3D打印、模具制造、汽车零部件制造等产业。要依托国际性会展搭建国际贸易新平台,有效带动邵东产品、标准、技术和服务“走出去”。四是加快改造传统产业。要推动打火机、五金、皮具箱包、中药材等传统产业升级发展,支持兴德缝制企业上市。要从深挖传统产业、特色优势产业潜能中探索走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后发优势充分释放的发展新路子。五是做大园区规模产业。要加快湘商产业园建设,积极“迎老乡回故乡建家乡”;加快推进廉桥医药工业园、黑田铺印刷工业园、仙槎桥五金工业园、团山打火机工业园、智能住建工业园等专业园区发展。

(四)突出抓好项目建设。这项工作胜良同志讲的很到位了,我不重复。只强调三点:一要抢抓时间进度。要把上半年因雨水过多落下的进度在下半年全部赶上来,纳入开工管理的项目,年内要全部开工。二要严格落实责任。联系重点项目的县级领导、各乡镇街道、各部门,要按照重点项目建设的各项任务要求切实履行工作职责,哪个环节出了问题,都要严格追究直接责任人和相关责任人的责任三要保障顺利施工。上半年因为村级换届,对征地拆迁和项目施工环境带来了不小影响。下半年要着重做好用地腾地和优化施工环境等工作,确保工程顺利施工。

(五)突出抓好脱贫攻坚。要以最高的认识、最强的决心、最实的措施、最严的督查做好脱贫攻坚工作,特别是要整合项目、资金做好产业扶贫这篇大文章,让贫困群众通过产业发展实现长久稳定脱贫。一是着力发展特色种养产业。对种植大户及建档立卡贫困户的农产品加工机械,实行农机补贴后再由县财政给予30%的叠加补助,通过鼓励发展特色种植业带动3000户贫困户脱贫。引进上市公司正邦集团,计划投资6亿元建设规模达1.5万头的种猪场,采取“1户养殖户+10户贫困户”的互助养殖模式,分三批建设300个养猪场,可带动3000户贫困户脱贫。二是做大做强光伏扶贫产业。以印刷产业园、湘商产业园入驻企业为主体,通过分布式光伏扶贫带动4000户贫困户增收。年内选择3000户贫困户,通过分贷统还模式贷款1.5亿元,分二期完成20兆瓦光伏电站建设。三是积极实施劳务协作扶贫。通过“百企千人计划”帮助3000个贫困劳动力就业,带动3000户贫困户脱贫。在县内企业务工的贫困劳动力,最低月工资不低于3000元。用人企业负责为员工办理工伤与医疗保险,人社部门负责做好贫困劳动力与用人企业的对接。

(六)突出抓好环保整治。环境卫生不是形象工程,但是面子工程。复产停产的企业的监督检查要规范化、常态化;信访交问题是否整改到位关系到一票否决;工农矛盾调处既是信访问题,又是环保问题。我们要以中央环保督查回头看为契机,对全县各乡镇(街道)环境突出问题进行集中整治,通过铁腕治污为子孙后代留住“蓝天白云”、“绿水青山”。要抓住大气、水、土壤污染治理三个重点,聚焦中央环保督查组和省市交办件,以及县自查的40个问题,突出问题导向、突出系统治理、突出整体联动全面进行整改。当前,要重点做好8家造纸企业的关闭退出工作,8月20日前务必关退到位。因工作不力、措施落实不到位、完不成关闭整改任务的,严肃追究有关领导和责任人的责任。

(七)突出抓好城建城管。要加快推进“四个一”工程、公厕、农贸市场、垃圾中转站、污水处理厂、污水管网和城市地下综合管廊等一批基础设施建设。桐江风光带、街心公园、邓家岭公园、竹鸡岭公园等一批公共休闲场地要加快建设;要加速实施复绿补绿工程,打造城市形象名片,营造良好的投资“硬环境”,蝶引四方客商。同时,要坚持不懈抓好城市管理综合整治,加强建筑工地扬尘治理,继续强力开展城市卫生、交通秩序、城市管理、渣土管理等专项整治行动。

(八)突出抓好统计工作。要对标全省十强,切实抓好统计工作调度,为邵东重返全省十强服好务。各乡镇、各部门要高度重视,确保专人负责,要统筹抓好入规入限入库工作。经科局要加强规上企业统计基础工作的指导,确保企业各项数据不漏统;加强规模工业增加值、高新技术产业产值增收占比、农产品加工企业占比的调度,确保实现目标值。发改局要加强对GDP及相关指标的监测和全县投资项目的清理排查。商务局要加强社会消费品零售总额、进出口、实际利用内资和外资的数据调控,特别是后三个指标的调控,摆脱排名靠后的状况,确保三季度进入全市前三。同时,针对箱包出口大幅下降,进而影响我县引外资、引内资、进出口三个指标排名全市后位的问题,国税、商务部门、行业协会要分类研究,有针对性的解决,如分行业组建材料公司解决开票难、开票贵的问题;公安、税务、商务等部门要加大工作协调,为出口企业解决思想顾虑、解决实际问题,鼓励做大做强。国地财三家要抓好财税及公共文化支出类指标。电力部门要加强工业用电统计,确保工业用电量应统尽统,由负转正。园区、住建、金融、房产等单位和部门要按照职责分工,全力配合统计部门做好工作。

(九)突出抓好底线工作。一要始终绷紧安全生产这根弦。夏季高温来临,要进一步强化打火机、液化气、危爆品等重点行业和领域安全监管,采取果断措施坚决遏制重特大事故。当前我县安全生产工作主要存在检查不处罚、出事不追责、问题不倒查,问题清查是交办式、不是排查式,专项整治是运动战、不是阵地战,日常监管是被动式、不是主动式,领导重视走形式、不做解剖等问题。二要采取有力有效措施扭转信访被动局面。截至7月14日的统计数据,我县的进京非访登记达37人次之多,排全省第六、全市第一,随时有被再次约谈的可能。下一步,针对异常严峻的信访形势,要全面排查,摸清底子,进一步落实属地责任,加快推进轻刑快判,严厉打击以上访相要挟的歪风邪气,认真化解一批信访积案和老案。特别是对涉军群体、信访老户等重点群体要加强稳控,化解矛盾,确保不上省进京。当前我县信访工作主要存在三个方面的问题:一是交办不回复,回复只讲做了什么工作,不讲下步工作措施;二是传导压力不够,明确责任量化不够;三是上面热、中间被动、下头冷的局面没有根本改观。针对这些问题,要全面落实以村为主的工作机制,在任务分解到底的基础上,做到以下四条:一是把好脉,明确一案一策、一个专班、一包到底“三个一”工作措施;二是化解矛盾,息事息访;三是群策群力,稳控在县以下;四是捆绑考评要较真。三要持续开展缉枪治暴专项行动。铁腕打击两抢一盗、涉毒违法、黑恶势力、聚众赌博等犯罪行为,提高群众安全感,确保年底综治民调进入全省前列。四要加强防汛抗旱及灾后建设救助工作。要做好因前段持续暴雨受灾群众的基本生活救助工作,对暴雨洪灾损毁的交通、水利等基础设施要加快修复,把对生产生活的影响降到最低限度。大涝过后定有大旱,要做好应对旱涝急转和“防大汛、抢大险、救大灾、抗大旱”的各项准备,确保人民群众生命财产安全。

同志们,这次会议既是形势分析会,又是下半年经济工作督战会。这次组织大家先跑到长沙看了点,又回来看了自己的点,然后坐在一起分析形势,采取这样的方法来开会就是一种创新。大家对兄弟县市好的经验不能“看着激动、回来不动”,而是要创新思路、敢闯敢干,以舍我其谁的担当为邵东的明天拼出一个美好未来。希望全县上下乘势而上,集中精力,盯紧目标,突出重点,真抓实干,圆满完成和超额完成全年经济工作目标任务,以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开!