邵东县安全生产工作情况汇报

文章来源: 作者:副县长 袁胜良 发布时间:2017-10-30 16:12 点击数: 字号:

尊敬的督查组各位领导:

国务院安委会督查组一行莅临邵东督查考核安全生产工作,体现了国务院、省委省政府对邵东的关心支持,也是对邵东安全生产工作的全面检验和强力推动。在此,我谨代表中共邵东县委、县政府和134万邵东人民对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。借此机会,现将相关工作汇报如下。

一、邵东县情概况

邵东县位于湖南省中部、邵阳市东大门,辖3街道18镇4乡1场,面积1778.47平方公里,人口134.52万。素有“百工之乡”“商贸之城”“民营之都”的美称,系全国可持续发展实验区、全国科技进步先进县、全国电子商务进农村综合示范县、中国箱包皮具生产基地、中国注塑打火机生产第一县、全省特色制造产业重点县、省级文明县城、省级卫生县城。近年来,我县坚持“兴工旺商、转型升级”发展战略,以全省十强为坐标确定发展目标,以项目建设为中心组织经济工作,以“两个转变”为抓手推进转型升级,努力建设创新富裕宜居新邵东,打造国家级创新创业实验区、中部地区商品物流集散区、湖南轻工业振兴发展先行区。2016年,邵东县在全省全面小康经济强县考核中排名第12位,全县地区生产总值336.37亿元,财政总收入20.54亿元,进出口总额5.66亿美元。

二、近年来安全生产工作情况

近年来,全县上下认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和中央、省、市关于进一步加强安全生产工作的总体部署和工作要求,深化改革创新,加强源头管控,强化宣传培训,狠抓隐患治理,有效预防和减少了各类生产安全事故的发生,全县安全生产形势呈现持续稳定向好态势。今年1-9月,全县共发生生产安全事故5起,同比下降28.6%;死亡7人,与去年同期持平。

(一)坚持高点站位,强化责任落实,工作机制不断健全县委、县政府高度重视安全生产工作,始终把安全生产工作摆在重要议事日程,定期召开县委常委会、政府常务会、全县安全生产工作会和县安委会全体会,研究部署安全生产工作,分析安全生产形势,及时解决安全生产领域重点、难点问题,有针对性地制定加强安全生产工作的办法措施。全县各级各部门各企业按照谁主管、谁负责,谁管辖、谁负责的原则,进一步加强领导,明确责任,强化督查,不断强化党政同责、一岗双责、失职追责安全生产责任体系建设,基本实现了县、乡镇(街道)和行政村(社区)安全生产责任“三级五覆盖”。县委、县政府出台了《邵东县党政领导干部安全生产“一岗双责”实施办法》,强化安全生产“一岗双责”制度,实行党政“一把手”负总责、分管安全生产领导直接负责、其他领导共同抓的安全生产责任制,形成了安全生产工作“权责清晰、齐抓共管”的良好局面。将安全生产工作纳入绩效考核、干部监督、评先评优、精神文明建设和社会治安综合治理重要内容,推动加强安全生产工作。各乡镇党委政府都制定了“党政同责”具体规定,主要负责人都担任安委会主任。

(二)突出本质安全,强化政策引导,高危退出成效明显为从根本上消除安全隐患,提高本质安全水平,根据国务院及省市相关文件,我县积极引导高危行业关闭退出,近年来共成功引导20家煤矿、16家烟花爆竹生产企业、1家石膏矿关闭退出,我县小煤矿开采、烟花爆竹生产和石膏矿开采彻底退出了历史舞台;成功引导780家不符合安全经营条件的烟花爆竹零售经营店关闭退出,全县烟花爆竹经营“下店上宅”、“前店后宅”和“店距小于50米”等问题得到有效解决。我县高危行业关闭退出工作受到了省、市高度评价。

(三)突出重点领域,强化打非治违,专项整治扎实有效。近年来,我县大力开展“九打九治”、“大教育大排查大整治”百日行动、“春雷”行动、“大排查大管控大整治”行动等专项行动,依法严厉查处安全生产领域非法违法行为,全县共组织执法检查组1860个,检查生产经营单位4320()责令停产停业停止建设单位450家,抓捕犯罪嫌疑人153人,进一步规范了安全生产法治秩序,确保了全县安全生产形势稳定。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,认真开展事故调查处理工作,依法严肃追究责任,并及时向社会全文公布事故调查报告,用事故教训推动安全生产工作。

(四)突出氛围营造,强化宣传教育,安全意识全面增强。扎实开展“安全生产月”、“安全咨询日”、“安康杯”等安全生产宣传教育活动,近两年来,接待咨询群众8千余人次,发放宣传资料20万余份、公民安全知识手册3万余本依托县级主流媒体,开设了安全宣传专栏,通过电视讲话、设立咨询台、悬挂横幅、张贴标语、印发传单、出动宣传车等多种方式,广泛宣传安全生产法律法规,进一步普及了安全常识和基本技能,提高了人民群众安全生产意识;加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训,督促企业开展全员安全培训,高危行业企业“三项岗位”人员持证上岗率达100%。特别是今年我县投入专项经费120万元,举办了“安全生产宣传教育年”活动,举办了安全生产知识演讲比赛、“安全生产杯”有奖征联、“村村响”安全知识宣传教育、安全生产文化长廊建设等一系列富有创新的特色活动,进一步提高全民安全意识营造了良好的安全生产氛围。

(五)突出强基固本,强化安全保障,基层基础持续夯实我县坚持抓预防、重治本,狠抓基础基层工作,逐步夯实安全生产根基。近年来,全县共投入资金2个多亿,购置了高标准消防车,配备了市场安全监控系统和消防应急系统;投入资金4000多万元,整治工业品市场消防隐患;安排资金500万元,用于整治学校围墙校门的安全隐患。各行业企业开展员工广泛参与的应急演练活动1263次,进一步强化了应对各类生产安全事故的快速反应和处置能力。基层监管执法力量进一步加强,各乡镇(街道)配备了至少1名专职安监员,重点乡镇(街道)专职安监员达到了3名以上,各村由村支书或村主任兼任村级安监员。全县乡镇安监站建设在实现从规范化向精细化转变的基础上,将安监机构网络延伸到所有行政村和社区。将年度安全生产工作经费纳入财政预算,并逐年提高标准,保障了安全生产工作的有效开展。每年拨付专项资金改善乡镇(街道)办公、监管条件,按规定标准落实了县乡安监人员的岗位津贴。全县各乡镇(街道)安监站都做到了有岗位、有人员、有牌子、有印章、有场所、有经费、有装备、有制度。加强安全生产示范创建工作,先后成功创建省级安全生产示范乡镇2个,市级安全生产示范乡镇8,县级安全生产示范乡镇21个,推动基层基础工作的全面提升。

三、安全生产大检查工作情况

2017720日,全国安全生产大检查电视电话会议召开后,我县立即召开县委常委会议和政府常务会议传达贯彻会议精神,并对大检查工作进行研究和部署721日,县安委会组织召开全县安全生产大检查工作动员部署会议810日,县委、县政府组织开展“五大”专项行动,1012县安委办部署开展安全生产大检查工作“回头看”。安全生产大检查期间,全县安全生产形势总体平稳可控。

(一)全面落实责任县委县政府先后召开7次会议,对安全生产大检查、隐患大排查、重点行业专项整治、十九大期间安全生产等重要工作进行了专题研究和部署,建立了“县委常委包片、县级领导联乡、政府领导包线”的安全生产责任机制。成立了由县长任组长的安全生产大检查工作领导小组,坚持一周一调度,统筹指挥各项工作开展。印发了《关于县级领导带队检查安全生产工作的通知》,县大家领导带队所联系的乡镇(街道、场)和分管的行业领域开展安全生产督查检查,每月带队检查安全生产工作2次以上确保安全生产各项工作落到实处。

(二)突出隐患整改。坚持把隐患整治作为关键环节,落实“一单四制”( 即实行清单、交办、台账、销号、通报制管理),加大监管执法力度,强力推进隐患整改落实。全县各级各部门按照安全生产大检查工作方案的要求,督促各生产经营单位对本单位的事故隐患进行全面“体检”,各乡镇街道和监管部门对企业存在的事故隐患进行检查,对排查出的事故隐患和问题,分类建立台账,做到了隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。为提高隐患排查整治的针对性和有效性,花重金聘请专家为企业会诊安全隐患安全生产大检查以来,共下达县长交办函17份,整治了多年来未整治到位的事故隐患。如入资金2000余万元对社会车站管理混乱的问题进行了整改,加强私人建房的工地管理,拆除了非法使用竹木脚手架120户加大监督检查力度,严厉查处企业隐患排查责任不落实、检查走过场、整改不到位等非法违法行为,督促企业落实主体责任,强化企业排查治理隐患的自觉性。

(三)严格监管执法。建立健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度,严厉打击各类违法违规行为。对情节恶劣、屡禁不止、可能导致事故的严重违法违规行为,依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照等措施。完善行政执法与刑事司法衔接制度,加大安全生产领域违法犯罪行为的打击力度对违法违规行为坚决实行“全覆盖、零容忍”,安全生产大检查期间,共行政处罚241.9万元,刑事拘留8人。

(四)深化专项治理。突出危险化学品、打火机、道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气等重点行业领域及人员密集场所,大力开展安全专项治理行动,依法严厉打击非法生产经营建设行为,有效遏制各类生产安全事故。截止目前,共组织各类检查人员2365人,检查各类生产经营单位1268家,查出各类事故隐患1682处,其中重大事故隐患27处,整改落实1598处,其中重大隐患17处,打击各类严重违法违规行为48起,关闭取缔生产经营单位24家,停产整顿企业180非煤矿山专项工作。发现现场检查记录  份,责令限期整改指令  份,复查意见书  份,现场处理措施决定书  份,查出事故隐患  处,重大隐患  处,已整改到位  处,还有  处正在整改中,处罚金额  万元,责令停产整改企业  家,关闭企业  家。烟花爆竹方面。共检查经营门店  家,查处非法经营门店  家,排查事故隐患  处,收缴烟花爆竹  公斤。危险化学品专项整治行动。检查危险化学品生产经营单位  家,下达责令改正指令书  份,强制措施决定书  份,发现安全隐患  处,已整改落实  处。道路交通安全整治行动。共排查安全隐患  条,其中重大事故隐患  条,处罚非法营运  起,罚没收入  万元,刑事拘留  人。建筑施工安全。今年受监项目49个,总建筑面积约220万平方米,录入湖南省建筑工程监管信息平台的项目45个,质量安全形势平稳,实现零死亡事故,零质量事故。城镇燃气整治。检查生产经营单位67家,下达执法文书102份,立案调查54起,下达行政处罚决定书101份,经济处罚141万元,责令停产停业7家,暂扣许可证3个,取缔关闭1家,行政拘留6人。消防安全整治。共检查生产经营单位  家,当场整改火灾隐患或违法行为  处,下发责令限期整改通知书  份,下发行政处罚决定书  份,临时查封  家,责令“三停”  家。

(五)严格督查问责。突出事前问责,对因工作不力导致非法违法行为存在的,坚决启动事前问责,按照有关规定严肃追究乡镇政府及有关部门主要负责人、分管负责人和企业主要负责人的责任。强化督查问责,县安委会、县督查室、县监察局,组成常年暗访督查组,加强安全生产督查监察,对于上级交办的安全隐患整治不落实、不履行安全生产监督管理职责、打击非法行为不力、安全生产防范措施不到位、发生安全生产事故的,依法进行严肃问责。7月份以来,县安委会共组织3轮安全生产工作督查,对存在隐患和问题按照“一单四制”要求,现场下达交办函30余份,督促相关单位和部门落实整改,问责干部1人

我县安全生产工作虽然取得了一定成效,仍存在一些不容忽视的问题与不足如少数地方、单位、企业,对已排查出的安全隐患未进行有效的彻底治理;一些行业领域和地方安全隐患突出,非法违法行为偶有发生;乡镇安全监管专业技术人员少,监管力量薄弱;石膏采空区地质灾害、人员密集场所消防和道路交通等安全隐患大,我县安全监管和预防事故的压力

我们将以此次督查考核为契机,按照国务院、省、市的安排部署,深入推进安全生产大检查工作,扎实开展安全生产大检查“回头看”,坚决遏制较大以上生产安全事故发生,确保全县安全生产形势稳定向好;按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求,进一步推动各级各部门各单位安全生产责任的落实;紧紧围绕“落实企业安全生产主体责任年”各项活动,加大监管执法力度,督促企业落实法定职责,从源头上和根本上防止生产安全事故发生;继续保持打非治违高压态势,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施;抓好安全生产宣教培训工作,全面夯实安全生产基层基础,做细、做实、做稳安全监管工作,确保“十九大”期间安全稳定