2019年是新中国成立70周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，我们紧扣乡党委确立的“生态立乡、旅游兴乡、项目强乡”的发展目标，务实进取、奋力拼搏，社会事业不断进步，全乡大局和谐稳定，较好地完成了乡十八届人大四次会议确定的各项任务。

（一）经济运行稳定，经济发展稳中向好

截至2019年12月，全乡完成财税收入35万元，全面完成了上级规定的任务；农业总产值达到1.21亿元；粮食总产量达到0.64万吨；固定资产投资达到800万元；工业总产值达到385万元；农村人均纯收入达到17262元。全乡经济运行稳定，经济发展稳中向好。

（二）脱贫攻坚再创佳绩

全力奋战脱贫攻坚，圆满完成脱贫退出任务。堡面前乡现有建档立卡贫困户431户1210人，全乡已脱贫1179人，其中13户31人未脱贫。2019年底脱贫100人，贫困发生率降至0.17%，较2018年0.89%的贫困发生率呈明显下降趋势。堡面前乡以“造血”式精准扶贫，促进产业发展，实现脱贫目标。2019年堡面前乡实现10个村全部建成扶贫车间，以生产加工箱包、成衣、玩具为主，现已全部开工生产，解决了200多名在家村民的就业问题，其中50多名建档立卡贫困户，人均增收达2000余元/月；同时开展专业技能培训，与市人社局积极对接，开办了三期电车培训，共计培训了100余名群众，为“扶贫车间”的发展壮大提供了优质的劳动力保障。大力推进“一村一品”，打造“绿色品牌”。目前已建成大羊村100亩花菜和200亩五彩米基地、五一村40亩芦笋基地、新发村20亩迷迭香基地、荣兴村120亩红心柚子和100亩油茶基地、大云村土鸡养殖基地，完成台洲村100亩水生植物基地基础建设工作，打造了“大羊云山芦笋茶”、“花甲土猪”品牌，并成功申请专利。引进的湖南省德美农业发展有限公司收购村民种植的红薯苗、红薯，在大羊村内采取“公司+农户+基地”的模式，由公司统一提供技术指导和种苗补贴，保底价统一收购，村民种植积极很高，共吸收移民、残疾人、建档立卡贫困户家庭93户加入发展红薯种植产业。整个产业链条包括种苗培育、成品红薯、粉丝加工三个环节。每亩成品红薯可以为种植户增收2000元左右。同时还可以通过加工成本乡特色传统食品红薯粉丝销售，提高附加值，为村民增加大笔收入。全面落实“两不愁、三保障”。“两不愁”基本得到落实，义务教育、基本医疗、住房安全各项措施落实到村、落实到人。通过对各村的全面摸排，教育扶贫政策落实到位，并引导社会力量堡面前乡教育助学爱心联合会对全乡品学兼优的学生进行资助发放资助（奖励）金10万余元。村卫生室建设全部完成，家庭医生签约全覆盖。我乡2019年农村危房改造对象共11户，都已经改造完成。对接乡村振兴，全力发展生态文化旅游。大力发展养生、民宿产业，创办中湘刘氏武术培训基地和红色文化旅游基地，全年接待全国各地游客53000余人次，通过发展旅游，带动贫困户销售干笋、粉丝、腊肉、野菜等农产品。

（三）农业农村工作稳步发展

全面保障农业生产，农技推广工作。全年完成粮食播种面积1.27万亩，实现粮食总产量0.64万吨；切实加大秋冬种工作力度，全乡冬种油菜面积2250亩，其中大羊村连片示范种植油菜面积1000亩；加强农产品安全监测，设立农产品安全监管站，全年监测农产品样品1000个，确保农产品质量安全事故率为零。惠农补贴发放严格按照上级规定的时间节点完成，累计发放53种惠农补贴，发放金额达401.17万元。

林业工作稳步推进。一是加大森林火灾防控力度。全年出动森林防火宣传车50天次，制作宣传警示牌100余块，同时配备19名森林防火巡逻护林员，定期开展巡山工作，2019年全乡无火灾火警。二是加强营林造林工作。全年共计购买各种苗木40余万元，全年共造林600亩，其中油茶500亩，樱花、红枫、梅花、红叶石楠等共100亩，庭院绿化5000株，道路绿化补造3000株，建成1个乡村森林公园。

强化禽畜免疫工作，加强肉食品检查。全年免疫家畜15.2万羽，瘦肉精排查17次，查获无证及来源不明猪肉150多斤并进行无害化处理，无害化处理生猪、病猪3次，共计35头。

新农村建设扎实推进。一是严格控制占用耕地，开展农村宅基地专项清理整治工作。保护耕地特别是基本农田数量上的不减少，实施大云村工矿废弃地复垦工作，增加我乡有效耕地面积28.74亩。通过全面摸排，依法、依规审查农村宅基用地，规范农村宅基地登记发证工作，切实维护群众的合法权益。目前，共计处理案件53件，罚款44.35万元，耕地占用税金额5.65万元。二是基础设施建设全面铺开。重点民生实事项目持续推进，危房改造、安全饮水、公路提质改造等项目在全乡范围内稳步推进。投资39万余元，完成公路提质扩改2.823公里，完成通组路2.881公里；完成雷湾、五一等村安全饮水工程主体工程及管网延伸项目；完成台洲村水库移民整村推进项目建设。三是农村人居环境进一步改善。在全乡范围内建立了环境卫生管理长效机制。完善了农村保洁制度，每村配备不少于2名专业保洁员，并完善了保洁员管理考核办法；全面宣传垃圾分类，每村至少建立1个垃圾分类点，并在荣兴村建立全乡再生资源回收总站。全面落实河长制，实现乡村两级定期巡河（库），河道卫生明显改善，河道（水库）管理日益规范。四是推进乡风文明建设，农村精神文明建设取得新成就。大力弘扬社会主义核心价值观；宣传婚事新办、丧事简办、孝亲敬老典型，充分发挥榜样示范作用。破除大操大办、厚葬薄养和人情攀比等陈规陋习，全年共少办小办酒席78起，节约开支400余万元，减轻村民负担，为乡村振兴之路打下良好的精神基础。开展丰富多彩的体育文化活动，春节期间，新发村、大羊村、五一等村村民自发组织耍灯笼，丰富了群众的节日生活。各村成立了广场舞队伍，许多妇女参与跳广场舞，2019年市文化馆特派广场舞老师为舞蹈队现场教学，深受广大爱好者的欢迎。全乡组织职工参加市职工风采比赛，报送诗朗诵节目《大云山，我亲爱的故乡》，荣获了二等奖的好成绩。

（四）社会事业取得新进步

便民服务更加提升。2019年我乡按照建设规范化服务型政府的要求，以机构改革为契机，通过职能整合，组建便民服务中心，集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项。目前民政、人社、医保、卫健、国土等5个部门进驻正常办公，实现了“一站式服务”，为群众代理办证业务和服务事项。2019年共办理各类事项2457件，处理各类事项2346件，受理各种办证办卡事项615件，办结615件，受理咨询和接待来访群众832人次。为打造服务型政府、推动政府“放管服”改革起到了一定作用。

卫健工作稳步推进。抓医疗质量管理，提升医疗服务质量。截止2019年12月住院150人次，门急诊人数3696人次；落实护理质量管理，健全护理组织体系，没有发生护理差错事故；严格药品安全使用管理，国家基本药品使用率100%；公共卫生服务项目工作按期推进，圆满完成各项指标任务；我乡2019年度出生199人，出生率为11.06‰,符合政策生育率为96.93%，性别比116:100，自然增长率为5.1‰。全乡共完成四术127例，奖励扶助人员212人，正常特扶人员5人，落实计划生育困难家庭慰问14人。

文体事业蓬勃发展。一是推进新课改，促进课堂质量提升。在全乡整体推进新课改的基础上，提出了“课改即常规，常规即课改，要将课改变常态，必须深入改”的课改新口号，并在实际教学工作逐步落实。既提高了课堂教学的效率，也促进了一大批青年教师的快速成长，“云山作文教学改革”实验研究课题也被定为省教育学会十三五规划课题。二是改善办学条件，学校面貌出现新变化。着眼全乡教育的发展，今年云麓的公租房项目和中学的公租附属项目将立即启动。三是打造武术特色学校，传承中湘刘氏武术。2019年元月，在堡面前中学隆重地举行了“邵东市非物质文化遗产‘中湘刘氏武术’传承基地启动仪式”，揭开了“中湘刘氏武术”传承教学实验的新的篇章。2019年上学期，“中湘刘氏武术”的基本套路已在全乡各校的大课间活动中进行了全面推广。这一重大举措，得到了社会各界的广泛赞誉，湖南卫视、湖南电视台，邵东电视台，58同城等官方媒体和自媒体广为传播。同时，将向市申报“武术特色学校”或“武术特色之乡”，打造出堡面前乡教育特色品牌。

社会保障全面落实。一是扎实推进新型农村和城镇居民社会养老保险和居民医疗保险工作，全乡新型农村社会养老保险累计完成参保7356人。在2019年中我乡完成了居民医疗保险参保人数13300人，全乡参保率72.3%。二是开展就业保障工作，做好低保、五保、残补工作。本年度新增参加就业培训128人，截至2019年底我乡农村低保户数为130户，2019年共纳入特困供养人员共计87人，共有293人享受重度残疾人护理补贴，61人享受困难残疾人生活补贴。高度重视双拥优抚，全面完成退役军人摸排登记，采集退役军人信息共计342名，为30名退役人员申请了临时生活救助。

社会治理和谐稳定。扎实开展社会治理，持续推进“平安乡镇”建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪。全年共计接处警各类案件67起，刑事立案3起（盗窃案）,行政拘留15人，强制隔离戒毒3人，查处吸毒人员9人，受理行政案件18起，调处治安纠纷36起，社会治安平稳有序。大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全年受理调解各类矛盾纠纷46起。扎实开展信访工作，全年解决涉访人员10人的各种问题12起，实行重大信访案件领导包案负责制，全年共列入乡级领导包案20起，今年以来我乡无进京上访人员，无越级上访。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查化解，完成安全隐患整改40余次，2019年全乡未发生安全生产事故。

同时，人武、统计、团委、工会、妇联等各项工作稳步推进，分别在各自工作领域取得可喜的成绩。

这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是全乡各级领导和广大党员干部群众奋力拼搏、干事创业的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心支持堡面前发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在前进的道路中，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量质量与其他乡镇相比差距较大；工业基础薄弱，财政收入压力大，可用财力有限；广大群众思想解放与当今社会发展的形势，部分干部作风、能力、效率与加快发展的要求仍有差距。对此，我们将一定高度重视，认真研究，谋划措施，努力加以解决。

二、2020年目标任务和重点工作

今年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，全面落实中央“六稳”工作要求，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕打造“绿色、宜居、幸福”堡面前为目标，以“生态立乡，旅游兴乡，项目强乡”为抓手，大力构建“养生小镇、民宿小镇、驴友小镇”，提倡生态旅游，大力开展“四边五年”造林计划，进一步提高森林覆盖率，大力发展休闲观光农业及旅游业，提高群众生活水平，大力改善农村基础设施，改善群众居住条件，提升幸福指数，全面推动堡面前乡各项事业协调健康发展。

预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长16%左右，财政总收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，人均可支配收入增长10%左右，圆满完成市委、市政府下达的各项工作任务。围绕上述总体要求和预期目标，今年要重点抓好四个方面的工作。

（一）坚决打赢脱贫攻坚战，共赴小康之约

2020年全乡要实现全部贫困人口脱贫目标，要一鼓作气向贫困堡垒发起最后总攻，更加精准精细、用心用脑做好脱贫攻坚各项工作，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。紧扣“一超过两不愁三保障”总目标，按照“六个精准”要求，以绣花的功夫继续做好脱贫攻坚工作，把稳定脱贫、防止返贫摆到更加重要的位置，保持队伍不撤、力度不减、干劲不松，在推进剩余贫困人口减贫的同时，着力抓好已脱贫人口的巩固提升，进一步完善和落实好医疗保险、社保兜底等政策，做好产业就业帮扶等工作，不断提高脱贫质量和稳定性。要针对困难群众的具体情况精准施策，注重造血式扶贫。要加大群众技能培训力度，转移劳动力就业，鼓励支持各村把“扶贫车间”办大办强，把扶贫车间发展成我乡的特色产业，真正让广大群众在家门口就业。大力发展产业，支持德美农业、云山农园等公司带领广大农户增强脱贫致富能力。广泛宣传和利用好国家的扶贫政策，切实让贫困群众得到实惠。要加强教育扶贫，充分利用堡面前乡教育助学爱心联合会，确保每一个贫困学子上得起学。要注重健康扶贫，让贫困人口看得起病，不让广大群众因病返贫。切实做好扶贫扶志扶智文章，激发内生动力，高度重视和防范解决产业扶贫可持续性、涉贫信访和舆情等风险问题，加强涉农资金统筹整合使用和监管，积极做好脱贫攻坚考核和验收工作，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

（二）大力推进乡村振兴战略，共筑幸福之路

打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略第一步的底线要求，到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，本乡农业农村发展呈新貌，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，因地制宜、详略得当规划村庄发展，坚持保护建设并重，发挥农民主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权、监督权，逐步打造生态宜居、幸福富裕堡面前。

全力发展传统特色农业。要推进农业农村改革，完成农村土地确权登记颁证，健全农村土地所有权、承包权、经营承权、“三权”运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变改革”，盘活土地资源，为土地流转和发展特色农业奠定基础。支持五彩米、芦笋等特色产业发展壮大，支持云山农园利用实体店和互联网+的模式，帮助广大农民销售农副产品，创新农产品流通方式,确保农产品质量安全，满足大众对绿色、生态、无公害农产品的强烈需求。建立销售渠道和物流运输通道，确保群众的产品能及时销售。正确引导所有种、养户要恪守诚信，坚持传统方法种、养，在土字上下功夫，大力发展纯天然绿色食品、环保食品，比如红薯粉丝等传统优势产品，可以通过精包装，提高附加值，建立品牌优势，做大做强堡面前的特色农业，切实增加农民收入。

大力发展旅游产业。通过传统农业、特色农业带动旅游产业发展。要发展旅游业，就要保护好这片青山绿水。在持续植树造林的基础上，要把堡面前打造成一年四季有花看的“人间仙境”，吸引更多的人到堡面前来游玩。争取把堡面前乡纳入旅游小镇建设，做大做强旅游产业，加快大云山景区基础设施建设步伐，进一步完善景区范围内的旅游指示标牌、标识和景区示意图，积极争取上级资金修建部分游步道和公厕、垃圾桶等基础设施，在通山公路两边及一些重要景点周围植树造林和栽花，对大云山上山公路边的护坡进行生态恢复和美化。利用大云山深厚的历史人文底蕴和农耕文化传统，积极探索文化+旅游模式，通过媒体、各界人士和各种机会，大力推介大云山宣传片，加大大云山景区宣传力度，提升大云山景区的知名度。继续加大招商引资力度，引进有资质和实力雄厚的公司到大云山来开发旅游；要引导老百姓自行建设具有民俗特色的村庄，支持五一村南元组昌熾堂院落建设，通过以点带面促进堡面前乡老百姓规范有序建设美丽村庄；引进民间资金打造精品景点和兴办一批观光休闲农庄，支持台洲村水生花卉种植和横江绵车岭茶马古道民俗院落建设，努力打造全域旅游。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。要完善农村环境卫生保洁长效机制，每村配备不少于两名专职保洁员。要完善检查评比机制，加大奖惩力度，确保我乡城乡环境卫生工作荣获先进单位。要坚决打赢蓝天碧水保卫战，一要确保污染企业不进入堡面前。二要大力整治取缔污染源，要在上级的统一部署下，加强对黑臭水体的治理。三要认真扎实落实河长制、库长制，禁止向河道、水库倾倒垃圾，加强河道和水库管理，确保天更蓝、水更清，真正把堡面前打造成邵东的后花园。要继续全面推进移风易俗改革，积极引导广大群众建立文明、节俭、健康、科学的生活方式，形成崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风气，提高全乡社会文明程度。

（三）重点关注民生民利，共享发展之福

    打造“一站式”便民服务中心。完善便民服务中心功能，进一步转变工作作风，方便群众办事。进一步推进“最多跑一次腿”、“最多进一扇门”改革，进一步深化“一窗受理、集成服务”工作机制，完善便民服务网络，增强功能辐射，使服务中心功能更强大。坚持做好大厅窗口工作,为到中心的群众提供好服务,同时，丰富服务形式，延伸服务链条，让群众办事更便捷更智能，让群众零跑路或少跑路，最大限度地方便群众办事。同时计划2020年开展“文明窗口创建”和“学雷锋志愿者活动”等评选活动，组织工作人员参加服务理念教育、微笑服务、礼仪知识等培训，进一步提高服务中心服务质量。

要大力抓好卫健工作。加大卫健工作宣传力度，深化机构服务转型，严控计生红线，稳控人口增长，营造良好社会发展环境，切实做好今年的卫健工作。加强卫生院医护人员培训，完善医院硬件设施，争取分配一批年富力强的医生来乡工作，改善医生工作、生活条件，让医生能安心工作，改进医护人员服务态度，改善群众就医条件。

要大力发展教育事业。进一步加大教育投入，力争办出堡面前教育的特色，将向市申报“武术特色学校”或“武术特色之乡”，打造出堡面前乡教育特色品牌，从而达到促进学生健康成长，全面提高堡面前乡教育教学质量，切实达到办人民满意教育的目标。

（四）着力加强自身建设，共造人民满意政府

新时代的要求、群众的期待，都对政府工作提出了更新、更高的标准，我们必须进一步强化政治担当、责任担当，强落实、转作风、提效能，努力建设为民务实清廉、忠诚干净担当的人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面贯彻上级各项决策部署，保持政治定力，始终把政府工作置于乡党委的领导之下，确保党政一个声音、上下一个步调，维护好、传承好堡面前乡干事创业、团结协作的良好政治生态环境。履职尽责敢担当。实干兴邦、空谈误国，坚持问题导向，紧扣全乡基础设施建设的短板、发展的短板，紧扣困难群众的生产生活，强化责任担当，积极对接争取，按照轻重缓急的原则逐步、从快加以解决。凡事“马上就办、办就办好”，坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，自觉接受乡人大及各方面的监督，加大政务公开、村务公开力度，让权力在阳光下运行。廉洁从政守底线。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神及上级有关要求，严肃财经纪律，严格控制“三公经费”支出，切实增强拒腐防变能力。牢固树立艰苦奋斗思想，反对形式主义，反对铺张浪费，让勤俭办事成为全体干部职工的思想共识和高度自觉。进一步加强惩防体系建设，加大案件查处力度，重点查处影响重点工作推进、财经纪律以及脱贫攻坚领域、工程建设领域发生的违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持不拿原则做交易，讲实话、办实事、干好事，干干净净做事、清清白白做人，以勤政为民、务实高效、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。

各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作任务，为建设“绿色、宜居、幸福”堡面前而不懈奋斗！