邵东县城市管理行政执法局

2017年工作总结2018年工作思路

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“创建省级文明县城和国家级卫生县城”的城市管理目标，扎实开展城市管理各项工作，不断提升城市管理水平和效能，努力改善城市人居环境，有力地提升了城市管理服务水平，城市面貌得到极大改善，现将有关情况汇报如下：

 一、2017年所作的工作

 (一)政府加大城管投入，网格化管理在全城规范实施。

县委、县政府对城市管理工作高度重视，多次召开政府常务会议讨论研究部署城管工作，沈书记、周县长亲自率队调研城管工作，到城管执法局现场办公，听取工作汇报，为城管局解决实际工作困难，解决办公场地，增加执法车辆，解决人员加班待遇，招聘协管员。为城管局增加了2000余万元投入资金，添置执法皮卡车6台，电瓶车22台，根据工作进度分四批招聘了400名城市协管员，解决了执法工具短缺，管理人员紧张的窘境。有了执法力量的保障，城管局大胆创新，试点网格化管理模式，以路为线，将城区划分为若干网格，按照“定人员、定区域、定标准、定职责”的原则，将一线执法人员充实到各个网格之中，形成职责清晰、管理长效、资源整合、协同治理的管理机制，目前网格化管理模式已在城区全面覆盖，并取得了非常好的管理效果。

（二）市容环境大有改观

1、全面开展市容环境卫生综合整治。从矛盾问题突出的荷花路、红岭路、金龙路、昭阳大道开始，先宣传发动，再集中整治，打造出四条示范路，并以此为范本在全城推广，先后整治了文体路、衡宝路、解放路、建设路、金龙路、百富路等13条道路的市容秩序，对违规占道经营的工具和物品一律收缴，违章搭设的棚架一律拆除，下发整治书面通知5200份，纠正店外经营4000余起，取缔零散流动摊担3600余起，规范摊担摆放3800处，规范马路市场5个，暂扣音响及U盘50个，扣押违章货物和经营工具500余车，通过整治，市容秩序大有改观。

2、开展环保大整治，着力改善城区环境质量。

一是对校园周边小吃摊点进行专项整治。针对学校周边各类油炸、烧烤、炒饭、麻辣烫等小吃摊点油烟污染较为严重的情况，从2月27日起开展为期一个月的校园专项集中整治行动，通过先期的调查摸底、下发温馨提示、耐心劝说和全面整治等工作，全面取缔了校园周边所有小吃摊点、零散流动摊点、报刊亭及门店出店经营，有效的净化了校园周边环境。

二是全面整治夜宵、烧烤等产生油烟的摊点。根据县委、县政府的工作部署，以文体路改造为契机，对文体路夜宵市场开展专项整治，全面取缔文体路占道夜宵30余起。总结自身经验，借鉴外地先进经验，按照“先全面取缔，再集中规范”的原则，联合市监、环保、公安等部门对全县夜宵市场开展专项整治，全面取缔城区夜宵、烧烤等产生油烟的摊点，按照县委、县政府规划部署，完成夜宵经营户登记工作，开展夜宵城的规划选址工作，下发温馨提示5000余份，召开经营户座谈会12次，扣押经营工具300余车，取缔夜宵摊点400余起，全面规范了夜宵经营秩序，净化了市民人居环境。

    三是强力开展石材加工场所专项整治。联合宋家塘办事处、公安、环保、交警等部门对城区34家石材加工场开展联合专项整治，开展强制整治行动2次，将所有门店规范至店内经营、作业。工作人员逐户多次上门做思想工作，动员经营户自行搬迁，目前搬迁14家。组织环保、市监等部门开展石材市场规划选址工作，有计划的开展石材加工场的搬迁工作，石材加工噪音和粉尘污染得到有效控制。

    四是全面治理噪音污染。开展噪声专项整治，将全城广场露天卡拉OK全部取缔到位，牵头对全城范围内的商店播放音响喇叭招揽顾客、广场经营性卡拉OK、广场和道路交叉口电子显示屏、流动摊点沿街叫卖、广告宣传车、大型空调外机、广场舞和健身操等产生的噪音的活动进行全面规范整治，对摊贩沿街叫卖，门店播放高音喇叭招揽顾客等行为进行进行制止，没收音响设备600余个；召开电子显示屏广告业主大会，对电子显示屏播放音量和时间进行规定；对广场群众娱乐活动进行规范、劝导，并规定其播放音量和活动时间，并在各大广场安排专人值守，及时控制其播放音量；通过整治，噪音扰民的现象得到明显改善，市民纷纷点赞。

五是加大垃圾焚烧治理力度。严厉查处县城内焚烧垃圾的行为，以批评教育、消除影响为主要手段，加强宣传教育，今年以来共计制止焚烧垃圾行为40余起，做到了为城区空气质量保驾护航。联合环卫局，发现一起扑灭一起，同比往年，今年的焚烧垃圾现象大幅减少。

（三）渣土管理力度空前

一是强抓工地源头管理。联合建管部门对城区建筑工地进行规范化管理，督促所有工地按规定建立洗车平台，所有大型建筑工地都配套建设了净车出场设施，小型私建工地都配套建设了洗轮设施，净车出场率达95%，基本杜绝渣土车带泥上路的现象；从2017年8月1日起，对冲洗不到位带泥上路的建筑工地严格按照《湖南省城市综合管理条例》的规定进行处罚，截至目前累计立案查处35起，处罚23起，处罚金额74500元；督促工地设置施工围挡，规范不文明施工行为，对不符合要求的工地责令停工，基本杜绝了车辆带泥上路污染路面的情况，城区空气质量大大改善。

二是加强对渣土清运公司的管理。召开全城7家渣土清运公司负责人会议，要求其对所有渣土车辆进行全面检修升级，重点修复好GPS和车辆后门，恢复天行健管理系统，要求所有渣土运输车辆，严格按照渣土办规定的路线、时间运输，按规定地点倾倒，尽量避开主要道路，出场前彻底清洗，密闭覆盖，杜绝沿途撒漏，带泥上路；制定了《渣土运输公司管理规定》严格按照《渣土运输公司管理规定》加强对渣土清运该公司的督查考核，对督查考核不合格的公司，一律清退，截至目前累计扣分处罚渣土公司4家，警告处罚渣土公司4家，渣土清运秩序规范有序。

三是严厉打击黑车参运和乱倾乱倒行为。加强与运管、交警部门的合作，对发现的参运黑车做到发现一起查处一起，今年以来，累计查处违法车辆9台，均移交至运管、交警部门处理；办理渣土污染路面案件20起，均从严从重处罚；通过定点值守和执法巡查相结合的方式，严肃查处渣土车乱倾乱倒的行为，今年累计查处偷倒、乱倒5起，通过严管重罚，对各类渣土违法、违规行为起到了很好的震慑作用。  

四是清除城区建筑垃圾。“四保”期间和高考前对主次干道上的建筑垃圾进行全面排查摸底并形成台账，组织专门力量对占道建筑垃圾进行集中清理。

（四）广告管理有新突破

一是加强对城区“牛皮癣” 管理力度。定期督促清洁公司对城区“牛皮鲜”进行全面清理；启动“牛皮癣”“呼死你”系统，截止目前“呼死你”系统录入电话5000余个，“呼死”号码2200余个，主动到我局接受处罚的300余人，办结“呼死你”案子56起，对城区乱账乱贴的行为起到了很好的震慑和警示教育作用。

二是强力整治城区户外广告秩序。对城区主次干道开展户外广告专项整治，全面清理昭阳大道、金龙大道、兴和大道、红岭路四条文明样板街横档式、墙体吸附式广告牌及布幔3000余块，逐条道路拆除陈旧破损、违规设置的户外广告12000余块，户外广告设置规范有序。

三是做好公益广告设施。支持街道办事处和其他部门在全城新增公益性广告牌30多处，有力的加强了文明、卫生创建宣传声势；在城区增设12块信息张贴栏，并对全城信息张贴栏进行全面清理，方便了市民需求增加了文明、卫生创建的声势。

四是完成领导督办事项。对绿汀广场的灯展宣传进行了规范化清理，清理违规广告40余块；对原六福珠宝店的广告三轮车违规宣传进行处罚，联合交警及时扣押违规车辆并当场清除车身广告；协助其他部门拆除影响道路改造和市政公用设施建设的户外广告90余个；对邵东境内高速公路沿线的残破布幔广告、高炮广告进行全面清理，拆除残破布幔广告60余个、高炮广告13个。

（五）人行道车辆违停管理力度加大

一是为规范城区停车秩序，劝离违停车辆1500余台，今年以来累计抄牌处罚违停车辆4500余台次。二是为缓解市民停车压力，大力清除城区人行道“僵尸车”，排查发现“僵尸车”70余台，劝说车主自行移走50余台，执法人员强制拖车17台。三是对人行道上摩托车、电瓶车、自行车等车辆停放秩序进行规范，确保不影响人行道上行人通行，引导规范车辆1300余台次，有效缓解市民停车压力，人行道停车日趋规范。

（六）燃气处罚工作

协同燃气办对全县所有燃气企业、经营门店进行执法检查，同时加强燃气执法工作,重点打击无证经营、倒装倒灌、过期钢瓶充装等违法行为，收缴倒装枪1把、空钢瓶18个、过期空钢瓶8个、报废空钢瓶2个、带气钢瓶43个、报废带气钢瓶4个、过期带气钢瓶20个、大空钢瓶3个，起到了很好的震慑和警示教育作用，规范了燃气经营秩序。

（七）治违工作

1、加强控违执法巡查。对规划区域内未取得建设工程规划许可证和建设用地规划许可证的违法建设实施立案查处，今年以来共立案92件，结案51件，罚款81万元；开展拆违专项整治行动12次，拆除面积4600余平方米，有效的遏制了违法建设的发展势头，起到了良好的教育和震慑作用。

2、对城区内主要道路和重要场所非法搭建开展专项整治。强制拆除了荷花路中国人民银行和中国银行非法搭建用于打牌的棚架，消除了交通障碍，美化了城市市容；对胜利街一巷、二巷的占道棚架进行了全面清理，为胜利街改造扫除了障碍；联合办事处全面拆除汽车西站周边违章棚架，美化了市容，清除了交通障碍。

（八）加强行政处罚工作

一是加强与公安、法院的联动，提高办案效率，提高行政执法效能，县公安局城管大队的警力加强了，执法保障更加有力了，今年立案4起，拘留4人，训诫10余人次。今年申请人民法院强制执行10起，有效的提高了行政执法的权威；二是城管局成立了重案组，对严重影响城市管理的案件由重案组重点查处，今年上半年立案查处市容秩序、广告、渣土、燃气等案件192起，结案105起，大大的提高了办案效率，对其它管理对象起到了很好的警示和震慑作用。

（九）认真做好其他各项工作，与执法业务工作协同推进。

（一）加强党风廉政建设。加强廉政教育，筑牢干部职工的思想防线；全面落实一岗双责，从严执行中央、省委、市委和县委关于党风廉政建设和各项规定，加强公务用车管理，严格控制三公经费支出，公务接待费用呈直线下降；全年全局干部无人受到党纪政纪处分。

（二）加强干部作风建设，提高行政效能。完善各项规章制度，用制度管人管事，严格执行规章制度，提高制度的权威性；加强作风督查，建立领导班子成员带班巡查制度，深入一线掌握情况，促进问题及时解决；全局没有干部因违反干部作风建设规定受到责任追究。

（三）加强法制建设，做到依法行政。认真做好“六五”普法工作，完善学法用法制度；加强法制培训和业务培训工作，积极参加市里组织的集训，同时邀请有关专家来单位为一线执法人员进行了2次专门培训，取得了很好的效果；加强执法监督和执法考评，规范办案程序，提高办案效力。

（四）做好党建、精准扶贫、志愿服务工作。全面落实好党建工作项目建设，健全完善党建工作各项制度并狠抓落实,因党建工作突出，被评为2017年度党建先进单位；加强党员教育管理，定期召开组织生活会、民主生活会，按要求开展党建工作述职评议，规范党建基础工作，。做好精准扶贫工作，党员干部同扶贫点堡面前大云村23户困难群众结成帮扶对子，一对一落实帮扶措施，帮助困难群众脱贫21户，44人，截止目前只有3户7人未脱贫，落实扶贫经费8万余元；积极开展党员志愿者服务活动，全年组织扶贫助学、义务巡逻、义务清扫、义务献血等志愿活动6次；落实人员，落实经费，做好精准扶贫、群众工作站、粮食生产等各个联系点的工作。

（五）认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。我局共办理代表建议和委员提案21件，均按照要求按时办结，答复率100%，满意率100%。

二、存在的困难和问题

（一）城市综合管理机制有待进一步健全。

目前我县城市管理工作基本处于部门各自为政，城管孤军奋战的局面，难以形成合力，且很多城市管理问题都依赖我局的末端执法来解决，行政执法代替了行政管理工作，导致很多问题只能治标，难以治本，

（二）城市数字化管理平台尚未建立。

城市管理工作点多面广，邵东的建设、发展速度很快，传统的管理方式将无法满足城市管理工作的需要，数字化管理平台的建立，将大大提高城市管理水平。

（三）城市管理基础配套设施规划建设严重滞后。

按照有关规定，城市内每一平方公里常住人口达到1-3万人应规划建设一个农贸市场；依此标准，我县建成区应有农贸市场25个，而我县目前只有7个专业农贸市场，真正发挥应有功能的只有少数几个农贸市场，现有农贸市场内部基础设施构造也不合理。

（四）城区违法建设治理形势严峻。

我县近年来拆违治违工作成效显著，但重点主要放在开发区，中心城区背街小巷、消防通道违法建筑历史欠账太多，数量多，矛盾大，治理任务艰巨。

（五）建筑垃圾消纳场建设工作尚未启动。

   据不完全统计我县平均每日产生的建筑垃圾达26000余方，虽然各工业园区指定了弃土场，但各种私建工地及门店装修、居民装修等产生的建筑垃圾和渣土因无处消纳，偷倒、乱倒的现象，且管理难度很大。

• 2018年工作思路

   （一）尽快建立大城管体制，县人民政府成立城市综合管理委员会，县人民政府主要领导任主任，办公室设县城市管理行政执法局，由县城市管理行政执法局局长任办公室主任。

   （二）争取在2018年全面启动数字化城市管理平台建设，于2018年底建成并投入使用。

    （三）加强城市基础配套设施的规划建设力度。一是在建成区范围内，对现有农贸市场资源进行整合，发挥农贸市场应有功能，针对农贸市场数量严重不足的现状重新规划选址，尽可能增设农贸市场或建设一批便民生鲜超市，待条件成熟后取缔所有马路菜市场；二是在新区今后的建设中，统一规划、合理布局，按照菜市场配套建设的标准，严格规划建设到位，同时加强其它城市基础配套设施的规划建设，确保城市运营规范、有序、高效。

    （四）加大中心城区治违、拆违力度。以街道办事处为单位，各职能部门通力配合，逐社区、逐街道有序推进，强制拆除所有非法建筑。

    （五）尽快启动渣土消纳场建设，争取在2018年底前建成并投入使用。

     （六）在城市管理领域继续保持高压态势，持续强力开展渣土、市容秩序、广告、拆违控违、马路市场等专项整治工作。

2018年1月23日