2016年邵东县财政局工作计划

2016年，我局将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及全省财政工作会议和县委经济工作会议精神，紧紧围绕“重返全省十强、率先建成全面小康社会”奋斗目标，全面深化财税体制改革，积极培育有效财源，切实壮大可用财力；坚持依法理财、统筹兼顾，切实强化预算刚性约束；不断优化财政支出结构，盘活存量，用好增量，确保完成保工资、保运转、保民生等重点支出任务，为全县经济社会加快发展提供强有力的财政支撑。

2016年全县财政收支政策和工作重点主要体现在以下三个方面：

（一）夯实财源基础，助力经济发展。继续落实积极财政政策，助力邵东加快发展。支持重点项目建设。安排重点项目建设经费2.54亿元，比上年预算增加1.37亿元，加快八老线、第二水源、金龙大桥、殡仪馆、靶场等重点项目和后续工程建设进度。支持基础财源建设。安排园区建设资金4.38亿元，加快园区建设进程。安排工业发展和乡镇培植财源奖励经费1600万元，调动各级各部门抓财源建设主动性和积极性，助推特色产业进一步做大做强。安排农信担保资本金1000万元，着力解决中小企业融资困难问题。安排400万元专项资金，用于重大项目前期工作。安排金融工作奖励经费150万元，较上年新增70万元，鼓励县域金融机构支持工业企业做大做强。安排企业改制经费1000万元。支持发展环境改善。安排污水处理泵站运行经费和垃圾污水处理服务费3000万元，城乡卫生整洁行动经费1500万元，支持城乡环境保护，美化人居环境。安排城市维护、建设专项资金2900万元，其中美好社区建设（背街小巷改造）500万元，乡镇城建补助300万元（一类15万元/个，二类10万元/个）。安排370万元专项经费，用于县城饮用水资源保护。支持发展公汽事业，安排200万元购车补助经费，对公汽公司新购新能源车补助15万元/台，新购非新能源车分别予以不同标准的补助。

（二）加大财力投入，助力民生改善。进一步优化支出结构，着力保障民生重点支出。保障工资津补贴发放。财政全额拨款事业单位在职人员绩效工资和离退休人员生活补贴继续全部由财政负担。住房公积金按单位在职人员基本工资加2万元/人的12%安排预算。巩固教育基础地位。安排教育支出7.28亿元，较上年年初预算增加1.12亿元，增长18.20%。其中，学校建设和维修改造资金8208万元，同比增加2008万元，进一步改善办学条件。促进社会保障和就业。安排社会保障和就业支出6.52亿元，较上年年初预算增加1.78亿元，增长37.51%。其中养老保险缴费1.31亿元，对城乡居民养老保险基金的补助1.73亿元，医疗保险缴费7012万元，企业养老保险8569万元。发展医疗卫生事业。安排医疗卫生和计划生育支出6.46亿元，较上年年初预算增加5153万元，增长8.66%。其中新农合医疗补助资金3.7亿元，基层医疗卫生机构补助6110万元，基本公共卫生服务4025万元，公立医院改革补助1200万元，村卫生室实施基本药物制度补助资金395万元。关爱困难和弱势群体。安排民政专项资金1.76亿元，其中县级财政投入同比增加1465万元，主要用于加大对优抚对象、弱势群体的帮扶力度，全面落实残疾人两项补贴发放政策和美好社区建设。安排住房保障支出1.57亿元，较上年增加1.15亿元，增长271.72%，其中保障性住房建设资金6873万元，落实“住有所居”。安排公汽运行补助200万元，继续落实“65岁以上老年人乘坐公汽、财政全额买单”政策。推进扶贫攻坚计划。安排扶贫资金预算1938万元，其中县级财政安排630万元，较上年增加480万元，全力推进精准扶贫工作。

（三）统筹财政资金，助力新农村建设。支持农业生产发展。安排农林水支出4.03亿元，较上年同期增加1.69亿元，增长72.26%。其中包括：发展粮食生产资金650万元，发展油料生产资金600万元，造林和森林防火资金540万元，水利建设资金2500万元，农业支持保护补贴资金5611万元，农业保险保费补贴1443万元。安排一事一议财政奖补资金2607万元，生猪调出大县奖励资金534万元，农村电商发展资金120万元。安排土地开垦费支出1500万元，较上年度增加600万元，专项用于农村土地整治和耕地保护。支持农村基础设施建设。安排农村公路改建经费4500万元，农村公路养护经费1400万元，危桥改造经费500万元。美化乡村人居环境。安排农村危房、毛坯房改造经费1340万元，农村建设与发展资金1330万元，其中新农村建设400万元，农村亮化工程200万元。加强基层政权建设。新增乡镇办一般性转移支付887万元，用于提高乡镇办基本财力保障水平，进一步增强乡镇办提供公共服务能力。安排乡镇办事处维修改造经费800万元，推进乡镇基础设施建设和危房改造工作。安排村级运转经费7565万元，较上年预算增加942万元。其中997个村共计7241万元，村平7.3万元；18个社区共计324万元，平均18万元。村主干补助标准为：书记1000元/月、主任900元/月、专干700元/月。离任村主干150元/月，较上年提高50元/月。

2016年是我县“十三五”规划的开局之年，机遇与挑战并存，困难和压力同在。我们将紧抓机遇，直面挑战，积极适应经济发展和财政改革新常态，充分发挥财政在保障改善民生、促进经济发展中的职能作用和支柱作用，重点做好以下几方面工作：

（一）突出财源培植，夯实增收基础。一是创新财源涵养模式。巩固优质财源，主抓重点财源，培植后续财源，以财源建设成果促进收入结构调整。支持全县重点项目建设，大力培育新的税收增长点。支持园区发展壮大，推进园区企业逐步形成规模优势，更好地发挥园区承载项目、吸纳投资、增加税收的作用，提高对财政的贡献能力。二是促进经济结构调整。全面落实国家税费减免政策，帮助企业降低成本，营造良好的经济发展环境；发挥财政资金杠杆作用，加大对淘汰落后产能的支持力度，加快传统产业结构调整、转型升级。充分运用财政贴息、补贴等政策措施，大力推动新型工业、现代农业、文化旅游业、现代服务业等战略性新兴产业发展。三是着力解决企业融资困难问题。充分发挥特色县域经济重点县省级补助资金的扶持和带动作用，充分利用县域经济风险担保资金推动解决我县中小微企业的贷款难问题，努力培植新的增长点，为财政收入提供更加稳定的税源。四是积极争取上级资金。加大与上级相关部门的沟通联系，积极协调相关部门做好项目的谋划、筛选、申报工作，千方百计争取专项资金，以项目建设拉动收入增长。五是严格执行考核办法。继续严格执行《邵东县财税工作考核暂行办法》（修订稿）,严格兑现各项奖惩措施，充分发挥考核办法对财源建设的激励和促进作用。

（二）围绕收入目标，抓好均衡入库。一是明确工作责任。严格按照“旬保月、月保季、季保年”的指导思想，围绕年初预算收入目标，进一步落实征收计划，严格工作责任，强化均衡入库。二是坚持依法征管。认真贯彻执行“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的方针，坚持依法征管，规范征管。三是突出征管重点。继续加强对重点行业和重点税源的征管，加强对房地产开发、高收入群体等重点税源的控管，加大税收稽查力度，严厉打击各种偷、逃、骗、抗税行为，堵塞税收的跑、冒、滴、漏。四是抓好协税护税。充分利用社会化涉税信息平台这一有效载体，发挥好乡镇办事处和各涉税部门单位的主体作用，进一步健全协税护税体制机制，进一步加强对非税收入的监督检查，严查各种挤占挪用、截留坐支等违规行为。

（三）强化财政监管，确保重点支出。一是强化财政管理，突出防范风险。加强预算绩效目标管理，开展绩效运行跟踪监控和第三方绩效评价，加大评价结果转化运用力度。牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约办一切事业，严控行政支出，实现会议费、培训费、差旅费、办公设备购置费等一般性支出预算零增长。继续推进监督关口前移和延伸，提高监督效能。全面建立和实施财政内部控制制度，全面推进行政事业单位内部控制制度建设。稳妥推进国库集中支付电子化管理改革。启动政府采购电子化改革。加强政府性债务管理，完善政府债务风险预警机制。二是推动协调发展，守住民生底线。着力补齐县域经济、非公经济、开放经济和金融服务业“四大短板”。大力支持“135”工程建设。继续深入实施特色县域经济强县工程。着力搭建产业发展、就业培训、异地搬迁、基础设施建设、生态扶贫“五大平台”，确保完成扶贫脱贫任务。严格按照公共财政的要求，着力调整优化财政支出结构，优先保障工资发放、社会保障、医疗卫生、教育等重点支出需要。支持农业可持续发展战略，推动城乡协调发展。

（四）深化财政改革，提高履职能力。一是统筹推进各项改革，全面完成财税改革等重点工作任务。按照中央部署，全面推进营改增改革，推进综合和分类相结合的个人的所得税改革，实施资源税从价计征政策，清理相关收费基金。扎实推进预算管理改革，加大预算统筹力度，调整专项收入调入一般预算收入比例。加大预算公开力度。积极盘活财政存量资金。积极稳妥推进PPP等融资模式。着力抓好财税信息平台建设。深入推进农业“三项补贴”等改革工作。二是坚持供需两端同时发力，突出推进供给侧结构性改革。坚持在需求端增加财政投资力度，继续大力压缩“三公”经费支出，增加对重点工程的财政投入，完成八老公路、第二水源等重点工程建设，确保尽快建成受益。继续争取国家扩大新增债券规模的机会，争取更多的国家建设资金。坚持在供给侧发力，突出发展新动力，支持县政府结构调整政策，依法关闭煤矿、烟花炮竹等企业，落实好奖补政策。推进以人为核心的新型城镇化建设，健全财政转移支付体制，促进公共服务均等化。支持传统产业利用大数据、云计算、互联网+等工具，催生新的生产模式、商业模式、营销模式。