各村（社区）、镇属各单位：

2020年，为积极推动我镇卫健工作各项目标任务的全面完成，根据有关法律法规和市委、市政府文件精神，结合本镇实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市卫健工作会议精神，紧紧围绕“提升服务能力水平，促进人口长期健康均衡发展”这一主线，聚力谋思路、抓重点、强弱项、补短板、提能力，全力推动佘田桥卫健事业向“质量更优、服务更好、成效更好”的方向前进，确保各项工作圆满完成任务。

二、工作目标

    持续加大新冠肺炎防控力度，确保不出现确诊和疑似病例。提升公共卫生能力服务水平，争取公卫工作获评先进单位。严格落实健康扶贫各项政策，为实现2020年全面脱贫目标努力奋斗。继续落实全面放开二孩政策，做好生育证办理。圆满完成产筛、两癌检查等民生实事工作任务。积极组织开展无偿献血活动，力争荣获先进单位。严格落实违法生育三孩及三孩以上对象处罚，加大社会抚养费征收力度，确保完成全年任务。

三、重点工作

1、疫情防控工作。前段时间疫情防控取得了阶段性胜利，全镇无确诊和感染病例。接下来的任务是坚持“严控外防输入、内防扩散”原则，扎实做好9个中风险地区和境外回邵人员的摸底工作，做到不漏一人。严格按照市指挥部的要求落实相关措施，确保疫情阻击战取得胜利。扎实做好湖南居民健康卡关注工作，力争关注率达80%以上。

2、健康扶贫工作。以习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中央、省健康扶贫工作会议精神和市委、市政府精准扶贫的安排部署，采取更加精准有力的举措，切实解决群众“因病致贫，因病返贫”问题，为全镇贫困人口提供强有力的健康保障。持续为贫困人口进行健康检查、医疗随访、慢病管理和康复指导等服务。继续完善镇卫生院医生、乡村医生与贫困人口签订家庭医师签约服务，签约服务覆盖率100%。为建档立卡的贫困人口提供“先诊疗后付费”和基本公共卫生服务，为重度失能人员送医、送药、上门服务。进一步加强贫困人口的健康教育工作，镇卫生院做好健康教育资料的发放，培养贫困人口养成良好的卫生习惯及生活方式。年内财政出资为贫困人口中的高血压、糖尿病患者免费提供控油壶、限盐匙、腰围尺，促进健康生活方式形成。严格落实“先住院、后结算”服务。加强基层医疗卫生服务体系建设，各村卫生室严格按照市局要求开展服务，镇卫生院出台制度对乡村医生进行考核，结果与工资挂钩。加快完成雅塘村村卫生室建设，确保6月份前投入使用，着力改善群众就医条件。同时加快培养优秀医生队伍，确保全镇全科医师达到相应比例，加强乡村医生业务培训，每年集中业务培训不少于两周，切实提高乡村医生服务能力。

3、公共卫生服务工作。一是完善居民健康档案管理。以全民体检为契机，为辖区内常住人口建立统一、规范的电子及纸质健康档案，居民电子健康档案建档率达75%以上，规范化电子建档率达90%以上。二是开展健康教育服务。落实专人负责健康教育工作，针对辖区居民的主要健康问题制定符合实际的年度健康教育计划。群众基本公共卫生服务相关信息知晓率60%以上，群众满意度达80%以上。三是开展预防接种服务。为辖区内居住满3个月的0-6岁儿童建立预防接种证（卡）等预防接种档案。全镇适龄儿童国家免疫规划常规疫苗接种率保持在90%以上，麻疹类疫苗接种率保持在95%以上。四是认真应对传染病及突发公共事件。建立传染病报告和突发公共事件报告制度，及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例、疑似病例和突发公共卫生事件。通过群防群控，确保年内不发生传染病事件。五是加强0-6岁儿童健康管理。对辖区内常住的0-6岁儿童进行健康管理,新生儿访视率达90%，0-6岁儿童健康管理率保持在90%以上、儿童系统管理率在90%以上。六是做好孕产妇健康管理。对怀孕在13周前的妇女建立《母子健康手册》，早孕建档率、孕产妇系统管理率保持在90%以上，产后访视率达90%，七是免费提供避孕药具。通过村专干上门送药具，在镇区开展免费送药具等活动进行避孕知识宣传，逐渐引导群众养成良好的生活方式。八是扎实开展老年人健康管理。将每年1次的老年人体检作为年度工作重点，加大宣传力度，切实提高老年人的参与和认可程度。建立辖区内常住65岁以上老年人花名册和年度体检花名册，同时安排工作组到村入户开展体检，力争体检率达70%以上。九是落实严重精神障碍患者健康管理。持续开展严重精神障碍患者的排查，并建立管理台帐，做到“应管尽管”。对精神病患者落实随访服务，并对威胁群众生命安全的对象采取积极管控措施。对在册患者管理率达95%以上，在管患者规范管理率达90%以上，体检率达90%以上。

4、人口和计划生育工作。一是扎实开展生育证办理服务。坚持计划生育国策不变，持续扎实有序实施全面两孩政策，在政务中心开设窗口，推进“一站式”生育证办理服务，二是做好各项数据报表。全镇常住人口、符合政策生育率、人口出生率、自然增长率、政策外多孩率及出生婴儿性别比均要控制在目标值之内。三是认真落实利益导向各项政策。做好奖扶对象的新增人员摸底，并落实资金发放。积极开展计划生育特殊家庭关怀工作。每年安排资金或物资对生活困难的两女户和失独家庭进行慰问。四是加大抚养费征收力度。严格执行社会抚养费征收标准，对在规定时限内不缴纳社会抚养费的计外生育对象依法向法院申请“非诉”行政执行，确保完成全年任务。五是深入推进计划生育基层群众自治。加强基层计生协会组织建设，形成村两委、计生专干、计生协“三位一体”的计生工作体制，持续推进实现群众自治。六是做好民生实事工作。落实好《湖南省出生缺陷防治办法》，完成国家免费孕前优生健康检查任务。完成110例产筛检查。力争五月底前完成农村妇女“两癌”检查500人。积极开展无偿献血活动，力争献血人数达120人以上。七是加大经常性工作力度。坚持每月召开一次村专干例会，对工作任务进行部署，关做好数据收集核查，及时掌握各村育龄对象的婚姻、环孕情、生育等基础动态数据。

四、组织保障

1、加强组织领导。为了确保卫健工作扎实有效开展，镇专成立以党委书记为组长，镇长为副组长，班子其他领导为成员的领导小组，并将卫健工作列入重要议事日程。各村（社区）村支两委要高度重视，年初召开会议进行部署，并定期召开会议，分析原因，解决困难，确保完成全年各项指标。

2、强化责任追究。进一步加大卫健工作目标管理责任制考核督查和奖惩力度。镇年初出台考核方案，并将卫健工作纳入村级目标管理考核重要内容之一，分值占140分。对于排名前三的村分别奖励经费3000元、2000元、1000元。对排名倒数后三且得分低于90分的村，镇纪检对村支部书记、村主任、计生专干进行诫勉谈话，并将结果做为年度不合格村干部评定的重要依据。

3、加大督查力度。镇成立卫健工作督查组，每个季度对各村（社区）工作完成进度进行督查，对督查过程中发现的问题现场反馈、及时通报，并定期召开工作调度会，以便推动工作取得成效。

佘田桥镇人民政府

2020年4月20日