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索引号:4305210003/2020-00396 责任部门:商务局 公开范围:社会公开
信息类别: 发文日期: 2020-08-31 公开方式:主动公开
时效性:永久 信息来源:商务局

邵东市人民政府办公室关于印发《关于推进城区“农改超”项目建设实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、皇帝岭林场,市直各单位,省、邵阳市属驻邵各单位:

《关于推进城区“农改超”项目建设实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

邵东市人民政府办公室     

2020年8月24日       


关于推进城区“农改超”项目建设

为认真贯彻落实省委、省政府关于道路交通顽瘴痼疾集中整治精神,彻底整治规范城区马路市场经营秩序,进一步改善居民购物环境,提高便民服务质量,确保农副产品市场供应和人民群众消费安全,现结合我市实际,订本实施方案。

一、工作目标

按照“统筹规划、合理布局、政府引导、市场运作、分类指导、因地制宜”的原则,利用三年时间,在城区培育一批农贸超市和社区品牌连锁生鲜超市,全面提升消费环境和服务品质,在城区形成以农产品批发市场为龙头,农贸市场为基础,农贸超市和社区生鲜超市相配套的生鲜农产品市场流通网络体系,解决占道经营和“卖菜难、买菜难、买菜贵”等问题。

二、工作重点

(一)设置农贸超市。鼓励企业在现马路市场附近开设一定规模的农贸超市,选址离现有最近的农贸市场直线距离300米以上,解决当地买菜难、卖菜难等问题。

(二)开设社区品牌连锁生鲜超市。优化生鲜超市网点布局,鼓励引入品牌连锁企业,完善网点布局;支持品牌连锁企业在老旧街区、新建小区等商业网点较少的区域加大门店建设力度。支持企业建立公共配送中心和冷链物流、公共信息平台、检验检测中心,生鲜店统一标识、统一检测、统一配送,开展线上线下一体化经营。

(三)优化项目布局。“农改超”项目的布点要靠近城区农产品占道经营摊担较多的区域,重在吸纳现有占道经营农产品经营户,方便居民生活,保障食品安全。鼓励市内种养大户、农产品专业合作社、专业农产品配送企业参与“农改超”项目建设或进入场内经营;鼓励对现有马路市场周边门店实行连片改造,统一布局,统一管理。确保场内管理规范,经营有序,农产品价格平稳,品种丰富,质量安全。

三、实施步骤和要求

(一)项目申报及建设要求

1.农贸超市建设。由所属街道办事处负责组织实施,在城区现有马路市场附近没有规划新建农贸市场的区域,利用门店新建具有一定规模的农贸超市5个。要求:承办单位为一般纳税人;农产品交易区面积1000㎡以上;免费提供不少于总面积的20%用于自产自销农产品区域;进驻农产品专业合作社、种养大户10家以上;配备食品安全检测设备;场内禁止活禽交易及宰杀;场内实行准入制,承办单位与城区周边连片农产品基地签订收购协议,向基地村或合作社统一收购农产品,解决自产自销农产品卖难问题。

项目申报:(1)由项目承办企业向街道办事处申请;(2)街道办事处初步选定实施单位和项目建设地址;(3)街道办事处向市商务局、市财政局申报,征求意见,并提供下列申报资料:项目申请报告,项目申报表,项目及实施单位基本情况表,其他资料(营业执照、法人身份证复印件等);(4)商务局现场查看,确定建设地址和建设方案,街道办事处组织实施

2.连锁生鲜超市建设。三年内,在城区规划设置生鲜超市20个左右。要求:承办单位为一般纳税人,拥有一定规模的农产品生产基地或与本市农产品基地、城区周边连片农产品基地签订收购协议,实行合作社(村、社区)统一供应、公司定点收购配送、生鲜超市集中销售的方式,构建长期稳定的农产品销售渠道;连锁店生鲜区面积200㎡以上;具有能保证生鲜农产品配送的冷链仓储物流配送链,建有农产品清洗车间和质量检测设施;具有线上下单网络平台和线下配送服务;连锁生鲜超市统一标牌、统一清洗、统一检测、统一配送、统一定价;每个承办单位开设连锁超市5个以上,本地农产品销售量要占50%以上。

项目申报:1实行公开择优选择项目承办企业;2由项目承办单位向市商务局、市财政局申报,并提供具体申报资料:项目申请报告,项目申报表,项目及实施单位基本情况表,其他资料(营业执照、法人身份证复印件等)。

(二)项目验收

项目建设竣工后,农贸超市经所在街道办事处验收,然后由街道办事处向市商务局、市财政局申报,市商务局、市财政局对申报项目进行联合会审。项目实施单位申报时须提供以下资料:(1)项目申请报告;(2)项目基本情况表;(3)场地权属证明;(4)项目管理实施情况及效果;(5)项目投资预算;(6)资金投入相关票据、发票等佐证资料,项目完成内容清单和支出清单;(7)建设前后现场照片;(8)街道办事处验收意见;(9)承诺书。连锁生鲜超市承办企业须承诺:作为政府的惠民利民项目,主要销售本地农产品,根据市场行情定点收购自产自销农户产品,优价销售。

四、补助标准

结合超市面积、建设投入、安全保障、办公设施等方面的实施情况,予以奖补支持。重点扶持建设标准化、管理规范化、具有良好社会形象和诚信记录的“农改超”项目。

(一)农贸超市补助标准。连续三年,奖补金额每年不超过200元/㎡,奖补总资金不超过门店租金及改造投入费用的70%,每个农贸超市每年最多不超过30万元。

(二)连锁生鲜超市补助标准。连续三年,奖补金额每年不超过200元/㎡,每个生鲜超市每年最多不超过10万元。对另单独设点收购本地自产自销农产品并有较大成效的(收购50户以上进城农户自产自销产品)给予奖补5万元/年/个,连续三年。对新建一定规模的全程农产品冷链仓储物流配送和检测检验建设企业一次性奖补20万元。

五、资金拨付

市财政对“农改超”建设项目,采取“以奖代补”的方式予以资金支持。农贸超市由项目所在地街道办事处验收后,报市商务局、市财政局联合验收评估,按验收和年度实施效果及奖补标准确定该年度奖补资金,资金由市财政局直接拨付街道办事处,街道办事处监督管理拨付到项目。连锁生鲜超市由市商务局、市财政局联合验收评估,奖补资金由市财政按年度直接拨付到企业。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立邵东市城区“农改超”项目建设项目指挥部,由闵国伟同志任指挥长,陈吉新、贺建湘、陈少杰等同志任副指挥长,市商务局、市财政局、市农业农村局、市市监局、市发改局、市城管执法局、市自然资源局、市住建局、市市场服务中心、两市塘街道办事处、宋家塘街道办事处、大禾塘街道办事处等单位责任人为成员。城区“农改超”项目建设是市政府确定的重要民生工程,项目所在街道办事处作为责任主体,负责项目的组织实施,街道办事处要高度重视,切实加强组织领导和运行管理,明确责任,落实分工。

(二)严格验收标准。项目单位应按标准规范组织实施,确保项目建设正常完工且如期投入使用。相关部门要严格按照建设标准组织验收,重点检查验收硬件设施、管理服务等规范要求。

(三)严肃财经纪律。获得资金支持的企业、单位,应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行使用,自觉接受有关部门的监督检查,并按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核材料,以备核查。资金必须专款专用,任何单位和个人不得滞留、截留、挤占、挪用。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截取、挤占、挪用资金的,一经查实,将收回已安排的资金,并按相关规定进行处理、处罚

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