2024年，在市委市政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，坚持党对法治政府建设的领导，局党组把推进法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，把深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想作为重中之重，并落实到法治政府建设的各个方面。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，推进法治建设

今年以来，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛实主体责任，主要负责人加强对法治政府建设的统筹协调，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进。组织全局干部职工参与年度普法考试和“湖南省干部培训网络学院” 等网上法律知识学习，参与率、合格率均为100%，有效提升依法行政和科学执政的理念和能力。建立完善领导干部学法机制、党组理论学习中心组学法制度，把《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规以及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规列入党组年度学习计划。充分发挥局党组理论学习中心组的领学促学作用，不断提高领导班子依法行政水平。推进依法行政、水事纠纷调处等工作，为邵东法治化建设高质量发展提供有力的水安全保障。

（二）加大水法宣传力度，营造良好的水利执法氛围

一是根据上级水利部门《关于组织开展2024年“世界水日”“中国水周”宣传活动的通知》的工作部署，结合我市实际，联合自来水公司、检察院、志愿者组织等多个单位在昭阳公园开展大型水法宣传活动，现场张贴水法宣传标语两千余份、水法宣传广告牌几十份，散发水法传单千余张，来往群众纷纷驻足了解，起到了良好的宣传效果。二是组织车辆8台次到各乡镇、街道巡回宣传《水法》、《水土保持法》、《资江保护条例》，将水利部设计的水法主题宣传画分发到各乡镇（办）、局属各二级单位，出台水法宣传文件，将宣传责任落实到乡镇到村组，深入基层，宣传氛围热烈，水法知识深入人心，收到了良好的社会效应。强化水资源管理，提升节水意识，深入开展节水宣传，提升全民节水意识。以县域节水型社会为契机，利用媒体、板报、微信等多种形式开展了宣传活动，做到了学习与教育相结合，声势与效果相结合，提高了广大群众对节约用水，保护水资源的法治意识。

（三）依法行政，提升执法水平

在行政执法过程中，严格落实“三项制度”，规范行政执法程序。一是将行政处罚决定在政府官网上公示，主动接受社会各界监督。二是案件办理层层审核，对情节复杂或者重大违法案件，单位负责人参与集体讨论并签字确认。三是对现场检查、调查取证，均采取视频、图片和文字等方式全过程记录，做到合法合规有据可查。四是加强对一线执法人员的专业知识培训与考核，参加省、市组织的执法人员培训6人次，全年执法人员接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。五是进一步规范执法行为，提升执法水平，严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织参加执法证考试20人，通过率大大提高。六是加强巡查力度，维护正常的水事秩序，今年来通过巡河巡库、河长办通报及群众反映，收到发现问题线索4件：责令整改到位3件，行政处罚案1件，共收取罚款2万元，办结生态索赔案1件，与城管、乡镇街道等部门联合拆违清理河湖“四乱”数起，切实维护了河湖管理秩序。按照教育引导为主、惩戒为辅的原则，创新监管方式，转变执法理念，我局对个别首次违法并在规定期限内停止违法行为，排除阻碍，恢复原状的，未造成影响的，未予以处罚，如三都水库堆渣土事件是犬木塘工程公益项目，当事人迅速整改到位，免于处罚。有力地保护了水生态环境。

（四）深化“放管服”改革，全面提升效能

“爱我邵东”全面优化营商环境，让“爱我邵东”由情感共鸣转化为责任和行动，不断深化水利放管服改革，共受理的水行政事项11项，办结率100%，刚性收费 127.56万元，梳理本级行政许可事项清理41项；落实行政监管8项，落实率100%；核查建设项目规划落实16起。规范了行政权力清单、做到清单之外无审批；按照精简、高效的要求，在确保依法行政的原则上对各项行政审批运行时效进行压缩，使流程优化整体提速30%以上，对一审一核的简单事项做到当即办理；对在政务服务中心受理的事项一经受理，严格按照承诺时限，在规定时限内办结。 

（五）积极办理建议提案，接受人大监督

一是对代表委员提出的意见建议及时办理答复。今年共收到人大建议案14件，办结14件，满意度100％；提案9件，办结9件，满意度100％。局党组高度重视，召开会议专题研究，认真抓好督促落实，对建议案、提案逐条分析，要求所有建议案、提案承办由分管领导牵头、相关股室负责人具体办理，充分征求代表委员意见和建议，探讨解决问题的方案，当面逐一进行答复。二是认真对待人大代表、政协委员调研工作。针对调研内容进行精心准备、重点研判，确保人大代表、政协委员及时掌握水利相关工作。三是牢固树立自觉接受人大法律监督、政协民主监督意识。将接受人大、政协监督作为改进我局工作的重要抓手，并邀请市人大监督组的同志多次到施工现场了解水利工程建设情况，提出建议和意见。

二、存在的问题

一是执法队伍业务能力有待加强，新成立的政策法规股人员调配到位时间不长，办案经验和业务能力还有待提高。

二是基层水政执法难度大，牵涉老百姓的切身利益，被执法的对象法律意识淡薄，执法工作缺乏强制措施，往往处于被动地位。行政执法“三项制度”落实还存在薄弱环节，专业的法制审核力量不足。

三是在普法方面宣传方式比较单一，宣传的内容不够通俗易懂。

四是在守法层面，部分群众和单位守法意识还比较薄弱，监管和执法力度还不够。

三、2025年工作计划

2025年我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，不断健全各项制度，提升执法人员综合素质，转变工作作风，改善服务水平，依法行政，文明执法，为我市水利高质量发展作出贡献。

一是加强人员法治思想学习和业务知识培训，增强执法队伍法治化、程序化执法意识；强化队伍建设，配齐执法力量，压实责任，提升水政执法人员的积极性和主动性。

二是加大水法律法规的宣传力度，结合工作实际，如利用“世界水日、中国水周”采取形式多样的方法进行水法宣传，提高广大群众对水法律法规的认识。

三是完善制度建设，健全配套服务、建立健全水事案件登记，立案审批制度，进一步规范行政执法行为，提高执法案卷质量，加强对执法行为的监督管理，有效推进水利法治建设。

四是加大对水生态的保护力度，按照应赔尽赔的原则，做好生态环保索赔案件查处工作。

邵东市水利局

2025年1月6日