一、编制背景及过程

“十三五”期间，邵东市居民科学素质的比例显著提高，2020年全民科学素质比为9.2％，列全省第九，未达到全省平均水平（全省科学素质比为10％），较2015年（5.14％）增长了4.06个百分点。目前我市城乡发展不平衡，与发达地区相比还存在一定差距，科普有效供给还不足，远不能满足人民对美好生活的新需求。2021年6月，国务院印发了《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》（以下简称《科学素质纲要》）。省、邵阳市分别出台了《湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》、《邵阳市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》，结合邵东市第十四个五年规划，持续推进我市全民科学素质提升，夯实“三高四新”战略实施人才基础，制定《邵东市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》）十分必要。

为高质量编制《实施方案》，市科协牵头成立了工作组，现已拟好意见稿，并组织26个成员单位和各乡镇（街道、场）就意见稿开展座谈并广泛征求意见，最后吸收采纳相关建议九条。

二、主要内容：

《实施方案》分四个部分：

（一）指标设置：提出到2025年，我市公民具备科学素质比例超过15%，力争超过全省平均水平。

（二)实施“五项提升行动”：一是青少年科学素质提升行动，将弘扬科学精神贯穿于育人全链条，着力推进基础教育阶段和中等职业教育阶段科学教育水平，并通过校内外科教资源衔接融合、重点实施教师科学素质提升工程、科技创新后备人才培育计划、农村青少年科学素质专项行动等提升青少年科学素质。二是农民科学素质提升行动。通过实施高素质农民培育计划、乡村振兴科技支撑行动，引导科普资源向欠发达地区农村倾斜，培养一支高素质农民队伍。三是产业工人科学素质提升行动。通过实施技能中国创新行动、职业技能提升行动，发挥企业家示范引领作用，打造一支高素质产业工人队伍。四是老年人科学素质提升行动。通过实施智慧助老行动、银龄科普行动、加强老年人健康科普服务等措施，重点提升老年人信息素养和健康素养。五是领导干部和公务员科学素质提升行动。通过实施“干部专业化能力提升计划”、加强科学素质教育培训及录用考核中强化科学素质要求等措施提升领导干部和公务员科学素质。

（三）实施“四项重点工程”：一是科技资源科普化工程。具体包括实施科技资源科普化专项行动、建立完善科技资源科普化机制、强化科技工作者社会责任和科普能力等。二是科普信息化提升工程。通过实施繁荣科普文艺创作和产品研发资助计划、科幻产业发展扶持计划、全媒体科学传播能力提升计划、智慧科普建设等工程，建设信息化全媒体传播网络。三是科普基础设施工程。主要是创新现代科技馆体系及加强科普基地建设，力争早日实现邵东市科技馆的立项建设，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。四是基层科普能力提升工程。通过建立应急科普宣教协同机制、健全基层科普服务体系、加强专兼职科普队伍建设等促进基层科普能力提升。

（四）组织实施。一是加强组织领导。市人民政府负责领导全市《实施方案》实施工作，各成员单位和各乡镇（街道、场）将公民科学素质发展目标纳入国民经济和社会发展规划并列入绩效考核内容，加大政策支持和财政投入，层层推动公民科学素质建设。二是强化保障条件。加大科普人才建设，开展科学传播职称评定工作、将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划、逐步提高科普经费的投入水平等保障落实。三是抓好进度安排。2022年启动实施，各单位要制定具体实施办法层层推进落实，市科协要每半年开展专项督查并通报相关情况；2023年，配合省、邵阳市开展公民科学素质调查和中期督查；2025年，总结和评估，开展表彰奖励工作。