2023年4月3日，市政府办正式印发了《邵东市支持金融业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），为推动落实这项工作，现就《措施》的出台背景、主要内容等解读如下：

一、出台背景及意义

为深入贯彻党的二十大精神，进一步增强市场主体信心，充分发挥金融服务地方发展、支持实体经济的主力军作用，全面助力我市经济运行率先整体好转，特制定《邵东市支持金融业高质量发展的若干措施》。《措施》聚焦金融业高质量发展，注重在推进金融发展上找出路、在创新金融服务上求突破、在共享金融资源上做文章、在防范金融风险上下功夫、在优化营商环境上出实招，综合运用奖励、分险、增信等政策工具，进一步畅通融资渠道，提升金融服务质效，充分利用金融要素为经济发展赋能，全面助推我市经济社会高质量发展。

二、主要内容及特点

《措施》共包括支持各类金融机构集聚发展、鼓励加大实体经济信贷投放、建立健全风险分担补偿机制、开展金融支持经济发展突出贡献单位评选等十个方面，简称“金十条”，主要有五个方面的亮点。

一是聚焦多元化金融体系建设。措施的第一条鼓励银行、保险、证券等金融机构及融资担保、小额贷款等地方金融组织来我市设立分支机构，并相应的给予一次性奖励，旨在进一步丰富邵东金融业态，吸引优质金融资源集聚，壮大金融产业规模。

二是鼓励信贷投放扩面提质。措施的第二条对银行业金融机构的年信贷投入净增额，按照万分之二的比例实施奖励（单个机构年奖励最高不超过100万元）；并对金融机构向上市后备企业、科技型企业、小微企业开展的纯信用贷款、知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、首次贷款等给予万分之五的奖励（单个机构年奖励最高不超过50万元）。第三条措施还对金融机构因开展政策性创新金融产品服务形成的损失实行风险补偿，这两条措施的主要目的在于增强金融机构服务中小微及创新类企业的积极性，健全敢贷、愿贷、能贷的长效机制，引导金融机构对实体企业贷款继续扩面、增量、降价、提质。

三是推进融资结构不断优化。措施的第四、五、六条主要是鼓励企业积极参与直接融资，包括发展股权投资、发行债券融资、上市挂牌等方面，其中对各类新设立的股权投资机构、有限合伙人、私募基金以及企业通过发行债券融资等，符合条件的都可以按相应标准实行奖励或补贴，主要是为了扩宽民营企业融资渠道，丰富金融市场产品服务。

四是构建紧密政金合作关系。措施的第七条提出鼓励政金合作招商，对金融机构协助引进项目、引入保险资金的按相应标准给予奖励，主要目的在于畅通政金信息渠道，强化资源共享，实现互利共赢。

五是突出激励考核实用导向。措施的第八条主要是对金融机构支持地方发展的激励措施，每年开展金融支持实体经济发展突出贡献单位评选，对贡献突出的银行和个人，根据评价办法予以奖励。如针对贡献突出的银行高管，根据其缴纳个人所得税地方留存部分，依贡献大小按比例进行奖补；对贡献突出的金融机构领导干部，由市委、市政府向省、邵阳市级金融机构推荐重用。措施的第九条，还对金融机构接受、持有和处置抵债资产时涉及的国土、房产等相关税费地方留存部分，根据金融机构贡献大小按比例先征收后奖补，切实降低金融机构不良资产处置成本。措施的第十条还就相关政策落实保障方面进行了明确，将各项政策涉及的奖补资金纳入财政预算，措施条款具体由市政府办（金融办）负责解释，自印发之日起实施，有效期5年。