一、2023年生猪生产形势

1、全市生猪生产情况：据市统计局农调队统计：2023年，全年发展生猪137.3万头，其中出栏85.96万头，年末存栏51.34万头，包括能繁母猪4.98万头，与去年同期比分别为：-0.77 %、1.85%，-4.87%和-5.14% ，生猪出栏率为159.27%。我市共有生猪规模场116家，其中年出栏万头以上的猪场6家，全市生猪规模化率为67%。我市现有国家级生猪产能调控基地12个、省级15个、市级54个，三级产能基地挂牌率100%。

2、生猪定点监测村情况：截至12月底，10个固定监测村共有6093户，与去年同期比持平，与三季度的环比也持平；其中养猪户43户，同比为-4.44%，季环比4.88%；共存栏生猪870头，同比为-13.86%，环比-9.94%；其中能繁母猪78头，同比为-21.21%，环比-7.14%；全年出栏猪1394头，同比-26.59%；出栏率为160.23%。从图表1中看出，全年呈现出两头低中间高的趋势。

3、生猪规模场：12月份，我市在直联直报系统上报的生猪规模场共有116个，与去年同期的112个相比，增加了4个。截至12月底，116家规模场共存栏生猪237776头，其中能繁母猪18938头，与去年同比分别增长了24.71%、7.81%。全年出栏生猪367072头，出售仔猪194287头，同比分别增长39.81%、7.68%。出栏率为154.38%。从图表2中看出，全年呈现逐月上升的趋势，但四季度略有下降。

图表1  2023年10个固定监测村生猪存、出栏趋势图

图表2   2023年规模场生猪存、出栏趋势图

4、生猪及大宗原料价格情况：年底活猪价15.65元/千克，同比下降23.28%；去骨带皮猪肉价24元/千克，同比下降25.0%。玉米价2.96元/千克（零售价），同比下降2.31%；豆粕价4.5元/千克、同比下降17.43%；育肥猪配合饲料价3.73元/千克，同比下降12.24%。

表1  2023年活猪及大宗原料价格表（单位：元/千克）

二、近几年生猪生产发展趋势

1、生猪定点监测村：从2019年起我市生猪固定监测村没有调换过，养猪成本效益情况的三个监测户也没有调换过，下面就我市五年来，固定监测村及监测户的生猪存栏情况进行简单的分析。从图表1可以看出，受2018年非洲猪瘟影响，我市固定监测村生猪存栏量在2019年时处于低位，随后两年快速增长，于2021年达到高峰。受生猪价格低迷的影响，存栏数量又迅速回落。能繁母猪数量与总存栏数的走势基本同步。

　图表3  近5年监测村生猪存栏数量变化图表  

2、生猪规模场：从图表2看出，我市规模场生猪存栏数从2019年的最低位开始直线飙升， 5年时间里增长了近4倍，能繁母猪保有量也同步增长。与表1中的变化曲线相比较，差别很大。

图表4   近5年规模场生猪存栏数量变化图表

3、价格情况：从表2的价格表中可以看出，玉米价格从2008年的1.95元/千克上涨到2023年的2.85元/千克，涨幅为46.15%。中间虽有起伏，但总体趋势是向上的。豆粕价格从4.6元/千克反而下降到4.32元/千克，跌幅6.09%。小麦麸从1.54元/千克上涨到1.85元/千克，涨幅20.13%。

生猪价格从2008年至今没有上涨，还下降了0.8元/千克，猪肉价从24元/千克下降到20元/千克，降幅达16.67%。中间有大起大落，但总体趋势远没有跟上物价的通货膨胀率。

表2  2008-2023年生猪及大宗原料价格表（单位：元/千克）

图表5  2008-2023年生猪、猪肉价格变化趋势

4、养猪效益分析：按着目前我市规模场的生猪养殖水平，育肥猪的料肉比大约为2.85:1，育肥猪全价料按全年平均价4.0元/千克，则一头体重125千克肥猪的饲养成本为：饲料成本（125-10）kg*2.85*4.0=1311元、仔猪成本400元、人工成本200元、疫苗兽药保健成本80元、其它成本（包括圈舍折旧、死亡分摊、贷款利息、水电费、销售费、维修费等）100元，合计为2091元。肥猪出栏按15元/千克的价格计算，销售金额为1850元，则每出栏一头肥猪亏损为2091-1850=241元。照此计算，育肥场的育肥猪饲养成本为17元/千克左右。若是自繁自养场，又不雇请工人，自己动手饲喂，仔猪成本可以节约100元，人工成本可以节省150元，估计饲养成本在16元/千克左右。

今年，我市生猪价格一直在低位徘徊，只是在8月份，发力向上冲了一把，猪粮比勉强突破了盈亏平衡点6:1，但持续时间很短，马上又跌了回去。

图表6  2008-2023年猪粮比变化情况

三、存在的主要问题

1、产能相对过剩  农业农村部《生猪产能调控实施方案（暂行）》的通知（农牧发〔2021〕27号）规定，当能繁母猪存栏量高于正常存栏量的110%时，进入红色区域，表明产能过度波动。我们以2023年底的全市生猪规模场能繁母猪存栏量与非瘟防控前的2017年底的基数作对比，比值在150%以上，远高于正常存栏量的110%，（这个比值也有部分是由于近年生猪规模化率大幅提高而贡献的），表明阶段性生猪产能过剩，市场供大于求。

2、规模化率偏低  我市地少人多，面积1768平方千米，人口140多万，到处是人口居住区，很难找到适合地方建设大型猪场，这就制约我市生猪产业的发展。近年，有几家大中型猪场相继建成投产，大大提高了我市生猪规模化率。截至2023年底，我市生猪规模化率已达67%左右，与2017年的45%相比，提高了22%，但与全省水平70%相比，还有一点差距，拖了省里的后腿。但随着市内散养户、小型户因为受疫病防控不力、饲养管理不善、流动资金短缺等诸多因素的影响，在一波接一波的疫病防控、价格波动中逐渐被淘汰，就可被动提高规模化率。今年，我市规模化率有望达到70%以上。

2、资金压力大  目前，我市大多数生猪规模猪场存在资金紧张的困局，尤其是近年新建的猪场，基本上是按着高标准建造的，总投资动则上百万，甚至上千万，在环保、防疫等设施的建设又必须达到动物防疫条件要求，无形增加了资金投入，当正式投入生产时，又需要大把的资金用于引进仔猪、购买饲料、人员工资等，致使流动资金非常紧张，个别场甚至面临资金链断裂的风险。

3、养殖效益差  原料、饲料价格持续上涨，人工工资居高不下，粪污处理费用不断增加，防疫成本越来越高，导致饲养成本大大提高，而生猪价格的持续低迷更使得养殖效益雪上加霜，致使我市生猪规模场近期全部处于亏损状态，无一幸免，加之，这次价格低迷时间过长，个别饲养管理较差、经营不善、资金不足的猪场已处在崩溃边沿。

4、环保压力大  我市实施了畜禽粪污资源化利用整县推进项目，规模猪场的环保设施有了较大的改善，推广“猪-沼液+种植”等模式，市内又建有两家有机肥加工厂，收集周边养殖场的粪污加工成有机肥，保证我市畜禽资源化利用率达到85%以上，环保压力有一定缓解。但由于环保涉及面太广，各猪场的环保设施又良莠不齐，四面环境各不相同，周围住户人心复杂，因此，猪场环保纠纷时有发生。几家大型猪场建有污水工业处理设施，但运行成本昂贵，养殖成本增加。

5、其他问题  主要包括防疫压力大、抵御市场风险能力弱、猪场栏舍及设施老化、养殖水平有待提高、合适技术人员及饲养员难找、生猪销售渠道不畅等等。

四、主要的建议与对策

1、放慢新场建设步伐，缓解生猪产能过剩

新场建设步伐太快是目前阶段性生猪产能过剩的主要原因，我市新场建设步伐过快，近两年来，建成投产的生猪规模场12家,其中设计年出栏生猪万头以上的3家，如设计年出栏生猪3万头以上的富态农牧发展有限公司于前年9月份建成投产，现存栏生猪1.6万头；邵东市旸畅农业科技有限公司总计划投资1.5亿元建成我市第一家原种猪场，设计常年存栏能繁母猪5200头。一期、二期工程先后建成投产，从佳禾公司汨罗分公司引进长白、大白等原种猪1000余头，现场内存栏猪2万多头，其中能繁母猪2860头。正在建设的邵东典成农业开发有限公司引进娄底金源牧业有限公司共同参与项目建设，预算总投资1.2亿元，设计规模为年出栏生猪7.2万头，该项目主体工程已完成。正在建设中的枫松湖智慧农业发展有限公司也列入了重点建设项目。

由于生猪价格持续低迷，养殖户的生产积极性受到很大影响。一年里，申请建设新场的明显减少，下半年为零。

2、落实生猪贷款政策，减轻猪场资金压力

市财政出资2000万与省农担公司邵东分公司建立“生猪贷”风险保证金，截至2023年底，为32家养殖场（户）提供担保，发放贷款27笔，共计4851万元，按年化0.5%执行，并连续2年实行财政贴息。

3、大力开展生猪保险，降低猪场养殖风险

为稳定生猪生产，降低农户养殖风险，我市开展了生猪相关政策性农业保险。从2020年开始，我市政策性农业保险能繁母猪保额从1000元逐年提高到1500元，育肥猪保额从500元提高到800元。签于当前价格极度低迷的形势，拟定再度提高能繁母猪育及育肥猪保额。

4、提升饲养管理水平，降低生猪生产成本

由市农业农村局牵头举办生猪养殖技术培训班，邀请省内专家到邵东讲课，传授省内外养猪先进经验，大幅提升我市养殖水平。同时，实行专业技术人员包片联场，保证“一场一名专业技术人员”，确保技术指导到位。

在生产管理环节上，引导养殖场充分利用本地产出的五谷杂粮替代部分玉米喂猪，推荐在母猪料中添加青绿饲料，大范围开展兽用减抗菌药量化行动，全面推广人工授精技术。总之，采用一切可用措施想方设法降低猪场生产管理成本。

5、加大防疫检疫力度，落实疫病防控措施

严格按着动物防疫管理制度，全面做好消毒工作，彻底杀灭场内外病原体，着重开展生猪春、秋两季集中免疫，并结合平时的补免，做到“应免尽免”，确保猪瘟、口蹄疫等重大疫病免疫密度达标。积极开展生猪产地检疫、屠宰检疫工作，全面落实“两项制度”，保证我市生猪产地检疫率达90%以上。

全面落实非洲猪瘟常态化防控措施，建立分片包村包场网格化管理排查监测机制，并加强血样检测力度，严防重大动物疫病发生。严厉打击非法调运，防止外围疫病传入，确保生猪生产安全。

6、争取上级发展资金，抓好重点项目建设

向省级财政申请加大生猪调出大县奖励资金扶植力度，继续保留种畜禽良种补贴项目，增设标准化示范场创建、良种繁育体系建设等项目资金，再续畜禽粪污资源化利用整县推进项目。

2024年，生猪产业发展共设重点项目四个：邵东市机械化屠宰场项目、邵东市典成农业开发有限公司项目、邵东市阳畅农业科技有限公司续建项目、枫松湖智农业发展有限公司项目。邵东市机械化屠宰场与邵东市典成农业开发有限公司两个项目主体工程已完成，上半年能建成投产。邵东市阳畅农业科技有限公司续建项目正在筹备三期工程建设资金，资金到位，即可动工。

7、开拓外省生猪市场，加强企业品牌建设

充分发挥我市品种资源、地理区位、交通物流优势，不断拓展市场空间。帮助16个养殖企业办理了中南地区及东部地区点对点备案，从事仔猪及活猪调运，帮助企业开拓外销市场。去年，我市调运至广西及浙江等外省市活猪30万头。

立足现有资源，因地制宜打造一批国家级、省级龙头企业。重点培育邵阳市红太阳农业发展有限公司、邵东市宏泰农牧发展有限公司、天运生态农业开发有限公司等养殖场争创国家级、省级龙头企业；支持省级龙头企业湖南省昌盛鸿源畜牧有限公司进一步强化品牌建设，提升产品质量，争取明年申报国家级龙头企业；今年8月，湖南宝东农牧科技股份有限公司已申报第八批农业产业化国家级重点龙头企业。

五、2024年的工作计划

2024年，计划发展生猪135万头，其中出栏83万头，年末存栏52万头，包括能繁母猪5.2万头，全年猪肉产量66400吨。

狠抓优质湘猪工程建设，适当控制发展数量，努力提升生猪质量。继续落实各类优惠政策，加大财政资金投入力度，同时，着力引导和推动民间资本投入生猪产业，计划累计投入湘猪工程资金达12亿元以上。加强生猪产能调控基地建设，争取年内增加国家级生猪产能调控基地1个、省级2个、市级3个，并且维持三级产能基地挂牌率达100%。确保全市生猪规模化率达到70%以上。