邵东市被湖南省食安办列为第二批省级食品安全示范市创建试点以来，按照《湖南省食品安全示范县市区评价细则（2021版）》（湘食安委〔2021〕5号）要求和省、市食安委工作部署，我市市委、市政府高度重视，社会各界广泛参与，对标对表扎实开展省级食品安全示范市创建工作。现将我市创建省级食品安全示范市自查自评有关情况予以公示：

一、自评结论

三年来，邵东市以持续深入开展省级食品安全示范市创建为抓手，坚决落实党中央和市委、市政府的决策部署，按照“四个最严”、“四有两责”的要求，立足邵东实情，坚持问题导向，全面压实责任，全市食品安全状况持续良好，“党政同责”落实到位，食品安全源头治理有效，全程监管实施到位，违法犯罪行为打击有力，企业主体责任全面落实，社会共治格局基本形成。邵东市无被否决情形，总得分 102.6分，达到湖南省食品安全示范县市区创建标准。

二、自评情况

（一）食品安全状况持续良好

1、未发生重大食品安全事故和事件。全市食品安全工作水平不断提升，近三年没有发生重大食品安全事故和造成严重不良社会影响的食品安全事件，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为，连续五年获评邵阳市食品安全工作先进县市区，2019年、2020年获评湖南省食品安全工作先进单位。

2、群众满意度较高。通过广泛发放调查问卷、网络投票等形式，调查显示邵东市群众对于食品安全整体满意度为85.6%。

3、食品及农产品检验量达标。2020年完成食品安全监督抽检4366批次,其中食用农产品2003批次；2021年完成食品安全监督抽检4672批次,其中食用农产品2008批次；2022年（1一4月）已完成食品安全监督抽检2115批次,其中食用农产品1100批次。

4、群众关心问题有效解决。深入开展食品安全“你点我查”、食品安全知识调查等活动，聚焦群众需求和关注，先后开展了油、米、米粉、辣条、桶装水等产品抽查，抽查的不合格品均已依法查处，及时回应群众，群众满意度不断提升。

（二）党政同责落实到位

1、党委政府高度重视。市委、市政府高度重视创建工作，成立了由市委书记任顾问、市长任组长的创建省级食品安全市工作领导小组，市委常委会、市政府常务会多次研究食品安全工作，市委书记、市长多次调研、部署食品安全工作。将食品安全工作纳入对乡镇（街道）、市直部门的绩效评估、社会治安综合治理考核等考核体系中，将考核结果作为评价乡镇（街道）领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，形成了部门齐抓共管、干群积极参与的良好局面。连续四年我市食品安全综合评议考核均位列邵阳市前列。

2、食品安全财政保障有力。食品安全工作已纳入全市“十四五”国民经济和社会发展规划。近三年，我市财政预算投入创建食品安全示范市相关工作经费共计7270万元。   

3、监管体系完善。全市共设立12个市场监管所、25个农产品质量安全监管检测站、25个动物防疫站、1个质量监督检验及计量检定所、1个农产品质量监督检验检测中心，1个疾病预防控制中心和25个乡镇（街道）食品安全监管站，基层市场监管所全部建立了食品快速检测室，配齐了快速检测装备，全市共配备了585名食品安全协管员。

（三）食品安全源头治理有效

充分落实广大农产品生产经营者的主体责任意识，有效增强其守法经营意识和广大消费者的依法自我保护意识，维护正常的农业投入品经营、使用秩序，杜绝经营、使用高毒农药等禁限用农业投入品违法行为。

1、农产品质量安全得到保障。建立农产品生产主体和农业投入品经营主体台账和生产经营主体信用档案。加强农业投入品管理，实现农兽药销售备案管理、经营告知，高毒农药定点经营、实名购买。全面执行食用农产品产地准出、市场准入制度，推行种植养殖企业自配自检设备或委托第三方检验，健全“批发市场批批检，农贸市场、商超快检，监管部门抽检”的三级检测体系，三年来共抽检“廋肉精”32000批次。

2、推进耕地污染源头治理。在全市范围内全面禁止秸秆露天焚烧，鼓励和支持农民应用土壤改良、地力培肥综合技术，促进秸秆等有机肥资源转化利用，减少农业面源污染，改善耕地质量。通过秸秆还田腐熟技术推广，使稻田秸秆还田率达88.3%以上，土壤理化性状明显改善，土壤有机质含量稳步提高，化肥使用量减少3%以上。

3、加强粮食质量安全监管。建立健全粮食收购、储存、运输、加工和销售等制度，严格执行粮食入库和销售出库安全检验制度、索证索票制度、粮食质量安全档案制度和质量安全事故报告等制度。开展政策性粮食库存、数量和质量大清查行动，企业粮食入库、出库均送邵阳市粮食质量监测中心检验，抽检样品全部合格。

4、建立食用农产品追溯体系。推进蔬菜、水果、稻米、畜禽及水产品等质量安全追溯体系建设，利用惠农网、湖南省农产品“身份证”管理和全国农产品质量安全追溯管理信息平台等，实现扫“二维码”可查产品来源，邵东县龙海无公害蔬菜专业合作社、湖南省德美农业发展有限公司、湖南坤乾食品有限公司等13家企业完成全省农产品“身份证”管理平台信息采集录入，41家企业纳入全国农产品质量安全追溯管理信息平台。对检查出有质量问题的、超过保质期的食品，通过追溯制度将不合格食品追回和销毁，并对经营主体进行依法处罚。

5、推动食品产业集约化、规模化。坚持“政府引导、市场主导、农民主体”的原则，推动农业生产向规模化、机械化、标准化、集约化、安全化发展。形成了以邵东县龙海无公害蔬菜专业合作社等企业为主的绿色食品蔬菜基地;以金昭阳茶油等企业为龙头的油茶产业;以湘俏米业等为龙头的粮油加工工业，以南国药都等为龙头的地理标志产品生产经营产业。

6、健全餐厨废弃物处置机制。划分餐厨垃圾收集、收运责任区城，确定专车的收集线路，做到全覆盖，不遗漏;确定收集时段，定时收运，不积压，与餐厨垃圾产生单位建立联系机制。建立餐厨垃投收集桶台账和进场台账，确保收集的餐厨垃圾直运垃圾场，不流失。

（四）全程监管实施到位

1、强化抽样检验，提升监测报告能力。我市食品和质量技术检测所获得MA资质认定证书，可开展食品及食品投入品检测项目86项；我市农产品质量监督检验检测中心获得“双认证”资质，可开展农产品农药残留检测项目34项。同时，在邵阳地区率先配备食品安全快速检测车，将“可移动的检测室”开进校园、社区、乡镇，为广大群众提供检测便民服务，建立28所哨点医院，采集食源性疾病病例个案信息共1725例，定期邀请食品安全社会监督员代表参与抽检活动，深受群众好评。

2、校园及周边食品安全监管到位。多部门联动针对学校周边食品流动摊贩开展“打买打卖”行动。市城管局、市市场监管局联合行动取缔无证流动食品摊贩消除食品安全隐患。市教育局、各中小学校及幼儿园开展宣传教育，引导校内学生理性消费，不购买不食用对身体健康有害食品。对299家中小学、幼儿园食堂及周边食品生产经营单位进行专项检查；开展学校及周边“问题辣条”全面清查整顿行动；学校食堂、幼儿园食堂明厨亮灶覆盖率达100%。

3、农村食品安全问题得到有效治理。对全市乡镇（街道）农村集体聚餐活动实施申报备案管理，并对农村聚餐活动现场严查严管，保障农村聚餐活动依规有序进行；每年对农村集体聚餐“一条龙”厨师开展免费培训和体检，解决农村食品安全突出问题。

4、食品小作坊、小餐饮和食品摊贩管理规范。市、乡镇两级食安办集中力量组织对辖区食品小作坊、食品摊贩进行排查摸底，组织食品小作坊负责人召开培训会，主动宣传相关政策法规，现场指导改善生产条件，引导其按照文件规定及时申请办证，自觉规范生产经营行为，逐步纳入有序监管轨道。制定《城区摊贩集中经营管理办法》，设置食品摊贩集中经营区域，统一竖立了公示牌，明确了经营时间、地点、种类、管理要求等，引导流动摊贩进入固定集中区域经营，合理划分区域，不断改善食品摊贩经营条件。

（五）严厉打击违法犯罪行为

建立了公、检、法和食品安全监管部门共同参与的案件侦办审判协调机制，下发了《邵东市食品安全联席会议制度》和《邵东市食品安全风险交流与形势会商制度》等文件，定期召开联席会议。完善食品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制，使违法案件得到了及时查办。市公安局、市人民检察院还在市市场监管局设置了食品安全工作联络室。三年来，全市共办理食品及食品相关产品案件624件，案件移送公安机关13起，有力震慑了食品安全不法行为。

（六）全面落实企业主体责任

一是落实食品安全自查制度。督促企业定期开展食品安全状况评价，要求食品生产经营单位严格遵守许可条件和相关行为，严格执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，把好食品生产每一道关。二是全面提升食品生产经营从业人员素养。先后开展食品安全应急管理、餐饮服务食品安全操作规范、食品生产企业建立质量安全追溯体系等培训22期，培训从业人员3023人次。三是建立食品安全诚信管理工作体系。将食品生产经营相关信用状况全面纳入社会信用体系范围，通过相关信用信息系统实现统一归集、记录和公示，对违反食品安全相关法律法规的生产（经营）主体坚决严肃查处并予以曝光。

（七）社会共治格局基本形成

1、推动实施食品安全责任保险。全面推行学生食品安全责任保险制度，全市299所学校（幼儿园），17436名学生购买了“校园食品（含饮用水）安全责任保险”。

2、社会监督渠道畅通。推行有奖举报制度，市市场监督管理局开通“12315”、市农业农村局开通“12316”投诉举报电话并向社会公布，12315微信投诉举报平台已正式上线，并设立举报奖励专项资金。

3、科普宣传活动深入开展。组织开展食品安全示范创建及科普知识“宣传全覆盖”，通过全方位、多视角、多角度地宣传，大力营造人人关心重视食品安全的社会氛围。充分运用315消费宣传日、食品安全宣传周等集中宣传活动，通过悬挂横幅、设立展板、现场咨询、培训会议、印发宣传材料、实物比较等形式，开展食品安全进乡村、进社区、进学校、进企业、进商场宣传，提升人民食品安全意识。通过广播、电视、微信公众号、横幅、展板、手册等方式对食品安全知识、政策法规及示范创建进行广泛宣传，在政府网站、微信公众号、邵东网等各新闻媒体适时播发政务信息、食品监管动态，及时引导食品安全消费导向，满足群众对食品安全的放心、安心。

三、工作亮点

      自开展省级食品安全示范市创建工作以来，全市食品安全水平得到明显提升，创建工作取得良好成效。

一是示范创建有亮点。2020年以来，建设鸭稻米种植基地4000亩，发展优质稻订单面积76500亩；改造低温储粮仓库15000吨、分品种小仓5000吨。邵东国家粮食储备库、邵东市军粮供应站添置2台粮食重金属快速检测仪器，检测能力得到有力提高。通过我市“优质粮食工程”项目建设，涌现了一批湘俏米业这样年产量可达16万吨的“中国好粮油”企业。推进食材集体配送，2021年通过公开招标，确定了邵东金源鸿文智餐饮有限公司、邵东乐禾食品有限公司、邵阳望家欢供应链有限公司为中标供应商。通过学校食堂集中采购、统一配送最大程度上保障食材品质，同时中标供应商建立牛马司万亩蔬菜基地，建立检测中心并与第三方检测机构合作，严格把控农产品质量。

二是监督抽检有新意。自开展创建示范市工作以来，全市创新开展食品抽检“你点我查”活动，市民可定期通过关注“邵东市场和质量监督管理局”微信公众号，勾选出最想抽查的食品类别，参与投票。监管部门对市民当期投票最多的前3个食品类别将重点组织开展相应的监督抽检，已开展15期，根据群众投票关注，抽检食品865批次，其中不合格批次13批，对于不合格食品责令下架，并立案查处。

三是示范创建有成效。自2020年开始，市食品安全办牵头开展“放心肉、放心菜超市”、食用农产品集中交易市场、食品安全示范店、示范学校、示范街等示范创建活动。为推进小餐饮行业提质升级，财政投入200多万元用于示范街小餐饮门前灶、煤改气、餐饮油烟污染等综合治理，饮食消费环境得到进一步改善，人民满意度不断提升。

四是品质提升有成果。一是开展 “明厨亮灶”工程，推进餐饮行业提质升级。开展对餐饮厨房视频APP移动监管平台的升级建设，通过升级，逐步实现对监管单位后厨的操作行为实现实时抓拍，后台数字分析处理，提升视频监管的有效性，让校园后厨从幕后走到前台，学校食堂明厨亮灶覆盖率达100%。二是农业品牌效应的引领作用已显现。成功创建全国绿色食品原材料（水稻）标准化生产基地以及蔬菜、水果、中药材等标准化生产基地。加强食用农产品标准化建设，出台“两品一标”产品认证奖励政策，对市内农产品生产经营主体每新认证1个产品，即给予2万元认证奖励。

四、有关事项

      为体现公开、公平、公正原则，支持、鼓励社会监督，现将自查自评情况向社会公示，公示期为7个工作日。公示期间，欢迎广大市民和社会各界提出宝贵意见和建议。

监督电话：2886705（市食安办）

电子邮箱：3557351387@qq.com

通讯地址：邵东市宋家塘街道雷祖路市食品安全委员会办公室

邮编：422800

邵东市食品安全委员会办公室

2022年5月26日