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索引号:4305210003/2016-00230 责任部门:邵东县政府 公开范围:面向社会
信息类别: 发文日期: 2016-08-12 公开方式:主动公开
时效性: 信息来源:邵东县政府

2016年政府工作报告

斫曹乡人民政府乡长 羊文泽

各位代表:

现在,我代表斫曹乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。

一、2014年工作回顾

2014年,在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,乡人民政府团结带领全乡干部群众,科学应对复杂的经济形势,主动适应新常态,积极谋求新变化,经济社会持续健康发展。全乡完成地区生产总值2.6亿元,同比增长12.5%。固定资产投资5560万元,同比增长45.2%城乡居民人均纯收入8930元,同比增长12.3%;实现财税收入 万元,其中国税 万元,地税 万元;人口自然增长率控制在7‰以内。

(一)紧扣发展主题,农业产业有了新提升

2014年,我乡农业产业发展的思路是“稳粮、兴药、扩面、提质”。在发展好传统种植业的同时,因势利导发展特色产业,努力推动农业产业向精细化、规模化、科学化方向发展。

1、传统农业稳步发展。一是狠抓粮食生产,坚决遏制稻田抛荒。全年共播种粮食作物10300亩,已完成粮食总产量260万公斤任务,比去年同期增长17%。二是做好粮食抽样调查工作。对我乡两个样本点堤塘、砂坪两个村的粮食生产进行了广泛发动,精心布置,科学管理,确保了粮食生产面积和产量,进一步巩固了我县粮食生产大县成果。

2、药材产业实现了新突破。我乡秉承打造“湖南第一药乡”理念,按照“发展优势产业、打造核心基地”的思路,多措并举,确保药材产业发展,确保中药材种植成为我乡的优势产业、群众增收主要来源。为推动药材产业持续健康发展,我们一方面是引进新品种、扩大种植面积,提高科技含量,药材种植面积在去年的基础上又有所增加。2014年,我乡新增中药材种植面积500余亩,新引进中药材品种20余种,涌现了石坪、岩泉、十字等17个药材生产专业村和三个规模药材示范点;另一方面大力推进资源整合,突出项目带动,发展药材产业。本草堂中药材种植协会已正式运营,在新药材品种引进、中药材产品销售、病虫害的防治等方面发挥了重要的作用,现中药材贸易公司正在积极筹备中。我乡的药材种植产业正朝着“公司+基地+农户”的现代农业生产模式转变。

3、乡域工业得到新发展。不断营造固定资产投资和招商引资良好环境,全力抓好乡域工业协调保障服务工作。投资逾千万元的唐家岭环保砖厂新增重点工业项目已顺利投产,经济效益和社会效益良好。崇善堂中药饮片厂发展势头良好。

4、加强林业资源管理和保护。落实了森林防火期间值班人员制度,制定辖区内森林防火预案,健全防火规章制度,切实加强野外火源管理,把森林火灾隐患缩小到最小范围。狠抓宣传教育,开展多样宣传方式,出动宣传车20台次,在重点路段树立永久性森林防火宣传牌13块,悬挂横幅6条,各村张贴防火宣传标语30条。由于措施得当,2014年未向县上交一起森林火灾。

(二)强化基础设施,项目建设开创了新局面。

1、基础设施建设不断加强。在上级领导和相关部门的大力支持下,基础设施建设已取得长足进展。水利建设方面,目前我乡已完成渠道清淤硬化2公里,山塘清淤32口,修建小型蓄水池6口,改善灌溉面积2265亩。通村公路建设方面,已拉通野鸡坪村至廉桥高度村的断头路2.6千米。对新圭等村的公路维修硬化1.2千米。农村安全饮水方面,2014年已解决欧坪等村的农村饮水不安全问题800余人。此外,和坪小学的义务教育合格学校建设主体工程已经完成;袁家村的农民健身工程已于2014年3月份投入使用;岩泉村安装42个太阳能路灯,道路亮化工程完成;岩泉、袁家700亩梨树基地、岩泉300亩黄柏基地已经建成;栽棠村的电器化示范村建设也正在建设当中。

2、重点项目稳步推进。“八老线”是湖南省重点工程项目之一,在斫曹乡境内途径10个村,全长10公里。2014年乡指挥部全体人员顽强拼搏、攻坚克难,共召开协调会8次、调处矛盾纠纷100余起、拆迁安置24户、签订两个3万余方的弃土场临时用地协议。9月30日,八老线A0段(斫曹境内)全线开工。工作进度走在了沿线乡镇的前列。

(三)着力改善民生,社会事业再出新成效。

1、社会保障体系不断完善。扶贫工作方面,2014年,对全乡的 1300 多户扶贫对象进行了建档立卡,确定扶贫村 个,为推行精准扶贫,整村推进打下了坚实的基础。社会救助方面,为确保我乡城乡低保实现“应保尽保、应退尽退”,2014年我乡共清退农村低保350人、城镇低保2人。新受理农村低保480余人、农村五保8人。发放因病因灾救助资金9万余元,发放救灾粮食600公斤,救灾棉被100床。城乡基本养老服务方面,我乡共有 名农村居民加入了新农保,共筹集资金140.28万元,参保率达90.25﹪,顺利的完成了上级下达的任务。对全乡的120余名农村失能和半失能老人进行了建档,养老补贴将于年底发放到位。医疗救助方面,我乡共有 名农村居民加入了新农合,参合率达 。到目前为止,共有 人得到农村合作医疗救助金。此外,我乡的强农惠农政策得到了全面的落实,全年共发放种粮补贴、良种补贴、农资综合直补、退耕还林补贴等120多万元。全年共安排农村危旧房改造45户,目前有39户已经竣工,补足资金也将于年底验收合格后打卡发放。

2、计划生育服务进一步优化。全乡注重经常性工作和阶段性相结合,制订了奖惩措施,做到了季度结算,奖惩兑现。加强了日常计生工作的入村督查,落实了三位一体和计生摸底工作。同时,还注重了社会抚养费的征收到位,2014年社会抚养费征收目标 余万元,实际征收 万余元,超额完成了2014年的社会抚养费征收任务。2014年,共出生了319 人,其中计划内272人,出生率为11.5 ‰,计划生育率为 85.2 %,共落实节育手术240例,其中女扎20例、上环173例、流引产 47例,实现了年初既定目标。

3、环境卫生整治效果明显。2014年,我乡进一步充实了创卫班子,安排了创卫专干两名,安排专项经费10万余元,在和坪、上斫、姚家等马路沿线及人口集中地安放垃圾焚烧炉12个,垃圾箱300余个。全年共出动创卫宣传车10余次,悬挂宣传横幅15条,安装永久性宣传牌6个,开展了形式多样的宣传,形成了良好的创卫氛围。去年,岩泉、姚家、马鞍塘三个创市级卫生村已完成验收。

4、安全生产工作不断加强。认真落实乡村道路交通安全监管、防汛、食品安全,和防火等安全生产责任,加大安全生产检查工作力度,特别是在节假日期间,加大对道路交通和安全生产隐患的排查力度,组织开展对火机行业非法组装、充装行为的专项打击行动,有效预防了重特大安全事故的发生。2014年被县评为安全生产示范乡。

(四)重视综治工作,和谐社会再出新成效

坚持“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针,从源头着手,认真开展排查、调解、帮教、禁毒、严打、反邪教等工作,积极推进社会治安综合治理各项工作措施的落实,创造了安定、和谐、稳定的社会治安环境。一是认真做好“三联两访一帮”,由驻村干部包干,对全村的居民进行走访,并交由相关部门认真解决。二是认真开展群防群治。成立由乡主要领导带队,派出所牵头,全体乡干部参与的义务巡逻队,每周开展巡逻设卡两次,巡逻覆盖率达100%。在巡逻过程中,抓获吸贩毒人员2名,违规运输烟花爆竹1起。全乡29个村都成立了巡逻队,对马路沿线和重点院落定期开展巡逻。在上斫、姚家等交通要道安装摄像头12个。三是扎实做好宣传工作,平安创建活动深入人心。去年,共发放宣传册2000多份,出动宣传车30余次,安装永久性宣传牌40余个,确保平安创建工作家喻户晓。四是做好矛盾纠纷化解工作,整合综治办、信访办、司法所、妇联等职能部门力量,成立了斫曹乡矛盾纠纷调处中心,促进社会矛盾化解在第一时间,化解在当地,化解在本级,真正做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。2014年,共成功化解长流村王富桥宅基地等矛盾纠纷32起,妥善处理栽棠村王细美等上访事件8起,一年来无一例进市、进省、进京上访事件。五是依法严打各类犯罪,全年共依法打击地下六合彩、吸毒贩毒、两抢一盗案件11起,对16名违法犯罪人员进行依法打击。

(五)加强干部作风建设,行政效能有新提升

1、攻坚克难,完成村级班子换届工作。根据县委、县政府的统一部署,按照乡村党组织换届选举工作要求,乡党委、政府把乡村两级换届工作作为加强和改进党的基层组织建设,深化基层民主政治建设和深入贯彻落实十八大精神,全面建设小康社会的重要举措来抓,高度重视,认真筹划,加强领导,精心组织,确保换届工作圆满完成。2014年完成了29个行政村的支村两委换届工作。换届中,坚持依法和“公开、公平、公正”选举的原则,把年富力强、政治素质好、威信高和带领群众共同致富的参选人选进“两委”领导班子,为扎实推进社会主义新农村建设提供了坚实的组织保障。尤其是石坪村已连续三届未选出村级班子,去年乡党委政府下定决心,提早准备,抽调精干力量,经过近两个月的努力,终于依法配齐配强了村级班子。

2、践行党的群众工作路线,加强自身建设。2014年,我乡以第二批党的群众路线教育活动和群众工作站建设为契机,不断完善相关制度,开展“四风”突出问题立行立改专项整治,加强自身建设,努力打造一支为民、务实、清廉的干部队伍。一是加强制度建设。我乡共制定《斫曹乡机关干部考勤制度》、《斫曹乡机关干部上下班制度》等13项制度,对机关干部的上下班、请销假、值班等进行了硬性规定。此外,乡机关全部采用指纹机签到,防止弄虚作假。二是认真开展专项治理工作。根据上级的统一安排,2014年我乡共开展城乡低保暨农村危房改造,门难进、脸难看、事难办,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等46项群众反映突出的问题进行了专项整治,效果明显,机关效能建设显著提升,干部形象进一步好转。三是做好群众代办工作。以群众工作路线教育实践活动和群众工作站建设为突破口,要求乡干部每周下村至少两次,同时扎实推进“三联两访一帮”工作,去年共为群众代办民政救助、准生证等各种事项320余件,为群众解决实际困难600余个,结对帮扶困难户900余人。

各位代表,过去的一年,全乡人民用勤劳和智慧、用激情与汗水,取得了令人欣慰的成绩,谱写了斫曹发展的新篇章。成绩来之不易,功劳归于大家。在此,我谨代表乡人民政府,向关心、支持政府工作的各位代表和全乡人民,向所有为斫曹经济和社会发展作出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒认识到新常态下存在的困难和问题,主要是:经济总量偏小,可用财力不足,产业结构有待进一步优化;地理位置偏僻,自然资源匮乏,工业基础薄弱,兴办工业困难;农田水利交通建设整体面貌依旧落后,中药材种植业规模化、产业化程度还有待提高,农民增收困难;社会事业发展相对滞后,一些影响社会稳定的因素依然存在,民生保障压力较大,乡村环境卫生还需改进等。我们必须勇于正视问题,敢于直面矛盾,善于突破自我,不断开创工作新局面。

二、2015年目标任务和主要工作

2015年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,持续深化改革的重要一年,是攻坚“十二五”,谋划“十三五”规划承前启后的关键之年。按照县委、县人民政府及乡党委作出的部署和我乡经济社会发展的客观要求,今年政府工作的总体要求是:全面落实深化改革总体要求,按照县委经济工作会议和县十六届人大四次会议要求,主动适应新常态,紧紧围绕富民强乡目标,以科学发展为引领,突出产业发展、夯实基础、保障民生、生态文明、社会和谐五大重点工作,求真进取、务实苦干,全力完成“十二五”发展目标任务,推动全乡经济社会持续健康发展。

今年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长13%,固定资产投资增长30%,财政收入增长10%,工业增加值增长12%,居民人均收入增长13%,人口自然增长率控制在0.85%以内。

突出抓好以下五大工作:

(一)进一步加大项目建设力度

继续坚持抓项目就是抓发展的思路,充分发挥项目在扩大资产、增强后劲中的支撑、引擎作用,以项目带动投入、培育新项目、促进斫曹发展。一是抓好现有项目建设。“八老”公路是贯穿我县南北的大动脉,作为我乡今年的重点项目,我们将全力配合有关单位做好公路沿线的征地、拆迁工作。35千伏变电站、中心小学建设今年也要按要求按时保质完成。二是着力培育一批新项目。我们要抓住公路建设的契机,充分利用资源优势和区域优势,引老乡建家乡,力争引入投资超过500万元的企业2家。鼓励有建房意向的居民,尤其是居住在山上的居民将房屋新址向“八老”公路靠拢,逐步推进小城镇建设。通过瞄准十三五规划入项目、瞄准部门立项目、瞄准上级争项目、瞄准资源找项目、瞄准老乡引项目,来大增项目带动经济发展。

(二)进一步加大实事工程投入

为了提高人民群众的生活质量,要加大对实事工程的投入,一要建好一个变电站,即35千伏变电站、二要改造好2所学校,斫曹中学创合格学校、大坪中心幼儿园建设、三要除险加固五座水库、四要巩固好十个药材专业村,通过本草堂中药材种植协会多争项目、扩大“药乡”影响力、做好药农和基地的服务,五要硬化山塘百口、六要扩建改造百里公路、七要筹备千万教育扶贫基金会、八要解决万人不安全饮水问题、九要治理石漠化万亩、十要抓好各项惠民政策落实;

(三)进一步优化经济发展环境

通过开展创建省级文明县城、国家级卫生县城和城乡环境综合治理行动,提升乡村文明卫生水平,提升乡村品位。一是加大宣传教育力度,提高群众的卫生素质和卫生意识,自觉做好房前屋后的卫生管理,及时转运垃圾,养成良好的卫生习惯。二是加大对村级环境卫生工作的管理。制定村级环境卫生工作管理制度,每个月组织两次卫生评比,实现重奖重罚政策。各村要拿出精力抓村容村貌整治,做好环境卫生管理。三是加大对村级环境卫生设施的投入。今年乡政府将择址新建垃圾场1个,新建大型焚烧炉2个,“八老”线和“廉斫”线沿线修建容积为10立方米以上的垃圾池5-10个。

(四)进一步夯实“底线”工作

社会治理方面:加强群防群治防控体系,在全乡公路沿线的重要路口全部安装好视频监控,布下天网,组织乡村两级巡逻队员经常性开展治安巡逻,重点打击盗、抢、赌、毒等违法犯罪行为,提高民众的安全感。加大对矛盾纠纷的调解力度,尤其是对有历史根源的坟山屋堂地纠纷,坚持驻村干部负责,主要领导包片的责任制。依托群众工作站,落实工作制度,及时处理小矛盾,合力化解大纠纷,努力做到矛盾不出村。计划生育工作方面:提高社会抚养费征收标准,社会抚养费不低于1万元的标准,加强对各村专干得业务知识培训,采用有力措施,集中人员,集中时间,集中精力,多措并举,强力推进计划生育 “四术”工作。安全生产方面:加大打非治违力度,对打火机、液化气、烟花爆竹等易燃易爆行业的安全隐患要严格排查,发现一处,先停业再整顿,直至达到安全生产要求。加强对学校饮食、校车、营运客车的安全督查,做到有问题早发现,早治理。

(五)进一步加强政府自身建设

新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高的要求。乡人民政府将按照党的十八大提出的“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的目标要求,切实加强政府自身建设,不断增强公信力、执行力和干事创业活力。一要抓好窗口部门的服务工作、二要抓好干部上下班考勤制度、三要抓好驻村干部与村干部的目标管理工作、四要抓好廉政建设工作。

各位代表、同志们!过去的一年,我们狠抓落实,收获成功喜悦,新的一年,我们任重道远,更须奋发有为。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结带领全乡广大干部群众,大力弘扬苦干实干快干精神,同心同德,群策群力,抢抓机遇,开拓奋进,为全面完成“十二五”目标,加快富民强乡进程而努力奋斗!

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