邵东县住房和城乡建设局

创建“县级文明单位”工作方案

为切实加强我局精神文明建设工作，确保我局2016年“县级文明单位”创建成功，不断提升广大干部职工的文明素质，根据县级文明单位创建要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

• 指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大精神为指导，紧紧围绕上级有关部门的工作部署，坚持“四个文明”建设一起抓，积极推进精神文明建设，全面提高干部职工的整体素质，为我县新型城镇化建设事业的持续、快速、健康、协调发展，提供强有力的精神动力和思想保证。

    二、创建目标

    创建“五型”机关，实现“五好”目标。

    1、建设“五型”机关：学习型机关。建立学习机制，加强理论业务学习，坚持调查研究，增强学习效果，形成“学习工作化、工作学习化”格局，做到常学习、常换脑、常提高。效能型机关。提高办事效率，强化为民服务职能，重点治理庸懒散，展示住建队伍蓬勃向上的精神风貌。创新型机关。创新各项制度，强化目标管理，实行工作态度由被动到主动、工作绩效由平庸到高效、工作考核由评议到量化三个转变。廉洁型机关。深化腐败预警防控，执行“十个严禁”、“八项规定”，倡导低碳消费，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。和谐型机关。妥善处理协调好各种关系，团结协作、齐心协力完成各项工作，营造严肃活泼、创先争优、风清气正的良好氛围。

    2、实现“五好”目标：领导班子好。班子成员讲学习、讲政治、讲正气、讲团结；以身作则、依法行政、勤政廉洁；中心组学习制度化。单位风气好。保持良好精神状态，领导垂范，敢管敢抓，团结协作，勇于担当，廉洁从政，营造和谐共事的良好风气，形成干事创业的强大合力。办公环境好。办公秩序井然，场所干净整洁，空气清新怡人。工作业绩好。打好城市建设“攻坚战役”，服务生态邵东建设，圆满完成县委县政府下达的各项工作任务，确保年度目标考核先进。

文化建设好。培育和践行社会主义核心价值观，加强文化建设，干部职工思想道德和科学文化素质不断提高。

    三、方法步骤

    创建工作共分三个阶段进行：

    第一阶段：宣传发动阶段（3-4月）

    本阶段召开文明单位创建动员大会，制定创建工作方案，安排部署创建工作。组织干部职工深入学习《公民道德建设实施纲要》等有关文件，加强干部职工文明素质和治理能力建设。引导广大干部职工积极主动参与精神文明创建工作，明确创建目标，提高对创建工作重要性和必要性，在全局掀起创建文明单位的高潮。单位内要有相当数量的文明礼仪宣传牌，要在醒目位置设置社会主义核心价值观宣传牌或文化墙，干部职工要做到能背诵24字：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。

    第二阶段：全面实施阶段（5-9月）

    本阶段要严格按照文明单位考核主要指标，坚持硬件、软件一齐抓。认真抓好领导班子建设、队伍建设、制度建设，加强综合治理、环境卫生治理，全面完成争先创优各项任务，全面推动文明单位创建工作的开展。局创建活动领导小组要定期对各股室创建工作开展情况进行检查，对不足之处及时提出整改意见，确保创建任务的全面完成,确保达到预期目标。

    第三阶段：巩固、迎验阶段（10-12月）

   本阶段创建活动办公室要根据全年开展创建工作情况，及时对前段工作进行总结，并对照考核标准进行自检，在自检的基础上，做好上级考核验收的一切准备工作。全体干部职工要全力以赴，以最优异的成果、最佳的精神面貌迎接考核验收。

    四、创建内容

（一）加强领导班子建设。坚持并落实领导班子中心组学习制度、“三重一大”制度、干部选拔和监督制度、民主集中制、党风廉政责任制，在领导班子中继续开展“好班子、好搭档”创建活动，不断加强领导班子建设。

（二）加强领导干部廉政建设。抓好对领导干部和机关干部的监督，开展“三个教育”（理想信念、职业道德、党风廉政），强化“三考”（上岗考核、工作考察、成果考核）。深化正反两方面案例教育，促进党员干部廉洁自律；全面落实党风廉政建设责任制，为全县住建事业健康发展和党员干部健康成长提供强有力保障。

（三）加强基层党组织建设。充分发挥党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，抓好党建工作；坚持“三会一课”、党组中心组和干部职工学习制度，抓好党的思想建设、作风建设和组织建设。

（四）开展文明创建活动。认真贯彻落实上级文件精神，以创建省级文明城市为载体，不断丰富创建文明单位内容。积极开展“市民不文明行为综合整治行动”、“文明红绿灯”文明劝导活动、“争做讲文明有素养的邵东人”、文明股室、文明职工、文明家庭创建等群众性精神文明创建活动，不断创新工作方法，提高工作水平，扎实推进文明单位创建工作。每年开展1-2个评选活动。如“好媳妇好婆婆”的评选“身边好人”的评选等等。对评选出的典型给予精神和物质奖励。

（五）开展“城乡支部结对”、推进精准扶贫工作。认真开展2016年堡面前乡永桂村、新源村“城乡支部结对”活动，扎实推进堡面前乡茶云村精准扶贫工作。以服务“三农”、服务发展为重点,积极参与城乡结对、帮扶共建活动,着力帮助解决贫困村村民脱贫致富。

（六）加强思想道德建设。以提升全局干部职工思想道德修养和文明素质为核心，设立道德讲堂，通过身边人讲身边事和道德经典诵读等活动，增强全员思想道德建设的吸引力和感染力，推动先进道德理念入脑入心，全年开展道德讲堂不少于4堂；认真开展“学雷锋”活动，成立学雷锋活动领导小组，制定“学雷锋”活动工作方案，积极开展学雷锋志愿服务活动，成立学雷锋志愿服务队，经常性的开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿者服务活动，进一步普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”志愿服务理念，干部职工知晓率达80%以上，要有志愿服务标语、志愿服务活动方案，志愿服务活动记录，每两月开展一次志愿服务活动，并及时将活动情况在湖南省志愿服务网络管理信息平台上上  传展示，有关信息及时报送省、市文明网。并按省、市文明办要求给志愿者购买40人公益保险；开展诚信教育,引导广大干部职工遵守公民基本道德规范、市民文明公约和基本行为规范，干部职工知晓率达80%以上。

（七）开展“文明餐桌行动”。开展“珍惜粮食，节俭惜福”为主题的文明餐桌行动，其主要内容就是6个字“不剩菜、不剩饭”，招待要厉行节俭。倡导“食为天、礼为先”的文明餐桌意识、引导就餐者做到有序用餐、不大声喧哗，使用公筷公勺，节约餐宴时间。构建“服务有笑脸，消费说谢谢”的文明消费新风尚。

（八）开展健康向上的文体卫生活动。加强政策、法律、安全、业务知识的学习，组织全体干部职工参加“学理论强素质、学业务强技能”活动，不断提高思想道德水平和业务素质；联合工会开展形式多样的登山、红歌比赛、知识竞赛、志愿者服务等活动，不断丰富干部职工的文体生活；积极开展网上和手机文明传播活动，无封建迷信、聚众赌博、婚丧事大操大办现象，进一步建立健全民主管理制度，民主法治制度健全。

（九）认真开展法制培训教育。组织开展“文明执法教育”和“六五”普法、普法宣传志愿者活动和文明交通安全劝导等志愿服务活动，组织职工开展经常性的法律法规学习，召开典型案例警示教育会，加强文明执法、严格执法教育，提高执法管理人员依法行政水平。

（十）加强办公环境建设。做好机关净化、绿化、亮化、美化工作。绿化植树生长良好，修剪养护到位，无乱堆乱放、无乱贴乱挂，办公场所整洁美观；广泛开展普法低碳生活理念、生态环境保护、爱绿护绿、厉行节约，确保废气废水废渣排放低于国家规定标准；营造干净整洁、井然有序的工作生活环境，无脏乱差现象。

（十一）推进机关作风建设。强化建设系统行风建设。以作风大整顿“雁过拔毛式”活动为载体，努力提高全局领导班子和干部职工的执行力，实现作风大转变，效能大提升，环境大优化。深化“五型”机关建设。继续创建学习型、效能型、创新型、廉洁型、和谐型文明机关。简化办事程序，建立并实施规范行政权力运行制度，推行“3个3”问责制，提高服务质量和工作效率，以良好的党风政风迎得广大服务群众的好评。

（十二）抓好计生、综治工作。落实计划生育工作责任，认真执行计划生育“一票否决”制度，健全局机关和建筑流动人口计划生育管理体制，分别落实工作领导和管理机构，严格目标责任考核，确保不出现计划外生育；严格落实综治维稳工作责任制，切实做到维稳工作有人抓、有人管、有落实。认真开展矛盾纠纷排查调处工作,时刻掌握本单位各类矛盾的动因,随时加强有关情况的了解和分析，做到发现问题及时协调和处理到位。大力加强督查督办，建立健全维稳工作督查制度，开展对发现矛盾问题处理情况的检查督办，做到件件有落实，事事有回音。完善各项配套设施，强化管理制度的落实。

（十三）抓好基础设施项目建设。广泛听取民意，全面调查摸底，制定县城小街小巷改造行动计划，力求圆满完成县委、县政府部署投资1个亿建设13条形象路的任务。积极完善市政基础建设及配套设施建设，重点推进城镇主次干道提质改造、集中供水、供气设施、垃圾处理和转运设施等基础配套设施建设。结合“绿化、美化、亮化”，将城区“穿衣带帽”工程抓好、抓实。

（十四）抓好“民生实事”工程。协助推进二水源建设，加强供水保障，有效减少气候对居民基本用水的制约。推进县城管道燃气、乡镇管道燃气建设，保障全县居民用气安全。做好农村危房改造工作，全面完成1400户改造工作任务。按照“创卫”工作要求，以污水处理率85%为目标，全面完成县城区污水管网、污水处理设施建设和改造任务，抓好污水一期提标改造工程和污水二期工程建设。

（十五）抓好建筑市场监管。加大建筑市场整顿和规范力度，使建筑市场沿着有序、健康方向发展。县城城区建设项目一律实行围挡作业。严格执行法定建筑程序，所有建设工程必须手续齐全方能开工建设。加大建筑市场行政监察投入力量，严格查处违反法定程序开工建设行为；强化工程安全管理和质量监督。对施工现场实行拉网式排查，存在安全隐患的责令限期整改，杜绝安全事故发生；对工程施工质量实行全方位监控，建立项目法人责任制和工程质量终身责任制；健全建筑市场执法队伍。充分发挥行政职能和属地管理优势，提高行政执法水平，强化队伍素质，肃清建筑市场违法违规开发行为。

（十六）窗口管理。全面推行政务、财务公开，实行阳光平台，案件办理公开、收费公开，限时办结。

（十七）经费保障。根据文明单位创建需要，提供充分的资金保障，及时落实各项经费。

五、创建措施

（一）加强组织领导，明确职责分工。成立县住房和城乡建设局创建县级文明单位领导小组，由局党委书记、局长邓成家任组长，副局长杨速平任常务副组长，杨飞明、李剑锋、张雄伟、李阳平、李君义、许朝阳、李旭阳、邱清辉任副组长，各股室主要负责人和各局属单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由胡国荣任办公室主任，陈敏、申雪梅为办公室成员。领导小组负责创建工作的决策、部署、指导、督促、检查和考核，领导小组办公室负责创建工作的组织实施。实行一级抓一级，层层抓落实的工作机制，由一把手负总责，做到亲自抓。分管领导负责分管股室的创建工作，组织完成本股室的创建任务。局机关各股室负责人、局属各单位主要负责人为创建工作的第一责任人， 具体落实创建工作。

（二）加大宣传指导，注重工作实效。创建活动领导小组办公室要加强与县文明办的汇报衔接，争取支持和指导。要将文明单位创建工作与单位日常工作结合起来，与基层党组织建设工作结合起来，统筹安排，精心组织，相互促进。要注意创建信息收集和资料整理，并做好文明创建成果的推介和宣传工作。

（三）加强监督检查，狠抓方案落实。要严格按照创建工作方案抓好组织实施。领导小组办公室每季度对创建工作进行一次总结，开展一次文明股室评比，及时改进薄弱环节。将文明单位创建活动情况与干部职工年终考核和绩效奖励挂钩，切实增强创建工作的力度 。

    附件1：县住建局创建县级文明单位活动重点工作任务表

          2：邵东县文明单位测评细则