目   录

第一部分　单位概况
　　　　一、部门职责
　　　　二、机构设置
第二部分　2019年度部门决算情况说明
　　　　一、收入支出决算总体情况说明
　　　　二、收入决算情况说明
　　　　三、支出决算情况说明
　　　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
　　　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
　　　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
　　　　七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
　　　　八、政府性基金预算收入支出决算情况
　　　　九、预算绩效情况说明
　　　　十、其他重要事项情况说明
第三部分  名词解释
第四部分　附件
第五部分　附表：2019年度部门决算表
　　　　一、收入支出决算总表
　　　　二、收入决算表
　　　　三、支出决算表
　　　　四、财政拨款收入支出决算总表
　　　　五、一般公共预算财政拨款支出决算表
　　　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
　　　　七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
　　　　八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表


　　　　　　　　　　　第一部分：单位概况
　　　　　　　　　　　
一、部门职责
　　　　1、负责应急管理工作，指导全县各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和权限内工矿商贸（不含煤矿）行业安全生产监督管理工作。
　　　　2、贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织起草相关地方性规范性文件，组织拟订相关政策和规划并监督实施。
　　　　3、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度实施细则（办法），组织编制邵东县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。
　　　　4、牵头推进全县统一的应急管理信息系统建设，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
　　　　5、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对一般灾害指挥部的相关工作，按照规定权限，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。
　　　　6、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作。
　　　　7、统筹全县应急救援力量建设，负责消防、森林和草地火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依权限做好驻邵国家综合性应急救援队伍建设的相关工作，指导地方及社会应急救援力量建设。
　　　　8、负责全县消防管理有关工作，指导地方消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
　　　　9、指导协调全县森林和草地火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。
　　　　10、组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配中央、省、市下达和县级救灾款物并监督使用。
　　　　11、承担县安全生产委员会日常工作。依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县直有关部门和各乡镇（街道、场）及园区管理机构的安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。
　　　　12、按照分级、属地原则，依法监督检查权限内工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织和指导监督实施安全生产准入制度。负责权限内危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营单位安全生产监督管理工作。
　　　　13、协助上级部门搞好全县煤矿安全生产工作。
　　　　14、依法承担组织指导权限内生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
　　　　15、开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。
　　　　16、制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发展和改革局（县粮食和物资储备局）等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。
　　　　17、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
　　　　18、承担县防汛抗旱指挥部日常工作，协调县防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行省市县防汛抗旱指挥部的指示、命令。
　　　　19、完成县委和县政府交办的其他任务。
　　　　二、机构设置及决算单位构成
　　　　（一）内设机构设置。本单位内设机构包括：办公室、应急指挥中心（加挂救援协调和预案管理股牌子）、政工股（加挂规划财务股牌子）、自然灾害防治综合股、安全生产综合协调股、矿山和工贸行业安全监督管理股、危险化学品和烟花爆竹安全监督管理股、救灾和物资保障股（加挂调查评估和统计股牌子）、政策法规股（加挂行政审批服务股牌子）。
　　　　（二）决算单位构成。本单位2019年部门决算汇总公开单位构成包括：单位本级以及邵东市安全生产执法大队和邵东市安全生产宣传教育培训中心两个二级机构。
　　　　
　　　　　第二部分：2019年度部门决算情况说明
　　　　一、收入支出决算总体情况说明
　　　　2019 年度收、支总计826.53万元。与2018年相比，减少376.28万元，下降31%，主要是因为减少项目开支，压缩财政开支，节约成本，减少经费支出。
　　　　二、收入决算情况说明
　　　　本年收入合计826.53元，其中：财政拨款收入826.53万元，占100%；无上级补助收入、事业收入、经营收入、其他收入。
　　　　三、支出决算情况说明
　　　　本年支出合计826.53万元，其中：基本支出580.59万元，占70%；项目支出245.93万元，占30%，无上缴上级支出、经营支出和对附属单位补助支出。
　　　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
　　　　2019年度财政拨款收、支总计826.53万元，与2018年相比，减少376.28万元，下降31%，主要是因为职能调整、缩减项目开支，节约成本，压缩日常经费开支，减少经费支出。
　　　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
　　　　（一）财政拨款支出决算总体情况
　　　　2019年度财政拨款支出826.53万元，占本年支出合计的100%，与2018年相比，财政拨款支出减少376.28万元，下降31%，主要是因为职能调整、缩减项目开支，节约成本，压缩日常经费开支，减少经费支出。
　　　　（二）财政拨款支出决算结构情况
　　　　2019年度财政拨款支出826.53万元，主要用于以下方面：应急管理事务784.44万元，占95%；自然灾害救灾及恢复重建支出42.09万元，占5%。
　　　　（三）财政拨款支出决算具体情况
　　　　2019年度财政拨款支出年初预算数为509.97万元，支出决算数为826.53万元，完成年初预算的138%，其中：
　　　　1、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行、一般行政管理事务和安全监管（项）。
　　　　年初预算为509.98万元，支出决算为784.44万元，完成年初预算的154%，决算数大于年初预算数的主要原因是政府机构改革，职能调整，增加县政府办公室的应急管理职责、县公安局的消防管理职责、县民政局的救灾职责、县国土资源局的地质灾害防治职责、县林业局的森林防火相关职责、县水务局的水旱灾害防治职责、县地震办的震灾应急救援职责，年初没有增加职能的预算。
　　　　2、灾害防治及应急管理支出（类）自然灾害救灾及恢复重建支出（款）地方自然灾害生活补助（项）。
　　　　年初预算为0万元，支出决算为42.09万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是应急管理局第一年接管自然灾害救灾工作，2019年7月发生严重水灾，省级财政拨款用于自然灾害临时生活救助。
　　　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
　　　　2019年度财政拨款基本支出580.59万元，其中：人员经费460.88万元，占基本支出的79%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出和其他对个人和家庭的补助；公用经费119.71万元，占基本支出的21%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费用和其他商品和服务支出。
　　　　七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
　　　　（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
　　　　“三公”经费财政拨款支出预算为6万元，支出决算为0.61万元，完成预算的10%，其中：
　　　　因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元。
　　　　
　　　　公务接待费支出预算为6万元，支出决算为0.61万元，完成预算的10%，决算数小于年初预算数的主要原因是压缩财政开支，减少公务接待，还有部分公务接待费票据财务会审时间跨年度未支付。与上年相比减少7.71万元，下降90%。
　　　　公务用车购置费及运行维护费支出预算为0万元，支出决算为0万元，本单位本年度没有公务车辆。
　　　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
　　　　2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.61万元，占10%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算0万元，占0%。其中：
　　　　1、因公出国（境）费支出决算为0万元.
　　　　2、公务接待费支出决算为0.61万元，全年共接待来访团（组）7个、来宾40人次，主要是邵阳市局来邵东检查安全生产工作、7月份省厅领导来调研水灾情况和2019年安全生产年终考核等发生的接待支出。
　　　　3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0万元，本单位本年度无公务车辆。
　　　　八、政府性基金预算收入支出决算情况
　　　　本单位无政府性基金收支。
　　　　九、关于2019年度预算绩效情况说明
　　　　2019年，全市上下认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产和消防工作的总体部署和指示要求，进一步压实工作责任，严格依法治理，深化改革创新，加强源头管控，强化基础建设，积极预防事故，安全生产形势持续稳定向好。截止目前，全市发生生产安全事故2起，与去年同期持平，死亡2人，与去年同比下降33.3%，未发生较大及以上生产经营性事故，未发生亡人森林火灾。
　　　　十、其他重要事项情况说明
　　　　（一）机关（事业）运行经费支出情况
　　　　本部门2019 年度机关（事业）运行经费支出826.53万元，比年初预算数减少376.28万元，降低31%。
　　　　（二）　一般性支出情况
　　　　2019年本部门开支会议费1.51万元。其中1月25日全县安全生产工作暨春季2019专项整治行动动员部署会议，参加人数200余人，会场租赁费600元，生活费4200元；2月19日全县安监员会议70余人，生活费1600元；2月全县安全生产知识培训暨春季2018行动总结会议，100余人参加，生活费3465元；1月表彰2018年全县安全生产先进单位奖牌（39块）和安全生产先进个人荣誉证书（50个）开支4620元；4月迎国检紧急调度会议，参会人数100余人，会场租赁费600元。开支培训费0.75万元，用于开展湖南省行动执法管理新系统培训，人数90人，内容为对全市安监系统新执法管理软件进行全员培训。
　　　　（三）政府采购支出情况
　　　　本部门2019年度政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
　　　　（四）国有资产占用情况
　　　　截至2019年12月31日，本单位共有车辆0辆，其中，领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆0；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
　　　　
　　　　第三部分：附件
　　　　　　　2019年度部门整体支出绩效评价报告应急管理局2019年度部门整体支出绩效评价报告
　　　　第四部分：名词解释
　　　　1、机关运行经费：是指公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
　　　　2、“三公”经费：纳入财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。
　　　　
　　　　第五部分：附表：2019年度部门决算表邵东市应急管理局