2021年度邵东市应急管理局部门决算_ 应急管理局

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2021年度邵东市应急管理局部门决算

发布时间：2022-09-28 13:22 信息来源：财政局责任编辑：财政局

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第一部分邵东市应急管理局单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况说明

十一、政府采购支出说明

十二、国有资产占用情况说明

十三、2021年度预算绩效情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分

邵东市应急管理局

单位概况

一、 部门职责

1、负责应急管理工作，指导全县各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和权限内工矿商贸（不含煤矿）行业安全生产监督管理工作。

2、贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织起草相关地方性规范性文件，组织拟订相关政策和规划并监督实施。

3、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度实施细则（办法），组织编制邵东县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4、牵头推进全县统一的应急管理信息系统建设，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对一般灾害指挥部的相关工作，按照规定权限，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。

6、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作。

7、统筹全县应急救援力量建设，负责消防、森林和草地火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依权限做好驻邵国家综合性应急救援队伍建设的相关工作，指导地方及社会应急救援力量建设。

8、负责全县消防管理有关工作，指导地方消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9、指导协调全县森林和草地火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10、组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配中央、省、市下达和县级救灾款物并监督使用。

11、承担县安全生产委员会日常工作。依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县直有关部门和各乡镇（街道、场）及园区管理机构的安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

12、按照分级、属地原则，依法监督检查权限内工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织和指导监督实施安全生产准入制度。负责权限内危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营单位安全生产监督管理工作。

13、协助上级部门搞好全县煤矿安全生产工作。

14、依法承担组织指导权限内生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

15、开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

16、制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发展和改革局（县粮食和物资储备局）等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

17、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

18、承担县防汛抗旱指挥部日常工作，协调县防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行省市县防汛抗旱指挥部的指示、命令。

19、完成县委和县政府交办的其他任务。

二、 机构设置及决算单位构成

（一）机构设置

本部门共内设9个股室：办公室、应急指挥中心（加挂救援协调和预案管理股牌子）、政工股（加挂规划财务股牌子）、自然灾害防治综合股、安全生产综合协调股、矿山和工贸行业安全监督管理股、危险化学品和烟花爆竹安全监督管理股、救灾和物资保障股（加挂调查评估和统计股牌子）、政策法规股（加挂行政审批服务股牌子）；设置4个二级机构：邵东市安全生产执法大队、邵东市地震防震办公室、邵东市安全生产宣传教育培训中心和邵东市应急事务服务中心。

（二）决算单位构成。本单位2021年部门决算汇总公开单位构成包括：单位本级以及邵东市安全生产执法大队、邵东市地震防震办公室、邵东市安全生产宣传教育培训中心和邵东市应急事务服务中心四个二级机构。

第二部分

部门决算表

收入支出决算总表
					公开01表
部门：邵东市应急管理局					金额单位：万元
收入			支出
项目	行次	金额	项目	行次	金额
栏次		1	栏次		2
一、一般公共预算财政拨款收入	1	1,984.14	一、一般公共服务支出	32
二、政府性基金预算财政拨款收入	2	150.00	二、外交支出	33
三、国有资本经营预算财政拨款收入	3		三、国防支出	34
四、上级补助收入	4		四、公共安全支出	35
五、事业收入	5		五、教育支出	36
六、经营收入	6		六、科学技术支出	37
七、附属单位上缴收入	7		七、文化旅游体育与传媒支出	38
八、其他收入	8		八、社会保障和就业支出	39	108.86
	9		九、卫生健康支出	40	15.43
	10		十、节能环保支出	41
	11		十一、城乡社区支出	42	150.00
	22		十二、灾害防治及应急管理支出	43	1,859.85
	23		十三、其他支出	44
	24		十四、债务还本支出	45
	25		十五、债务付息支出	46
	26		十六、抗疫特别国债安排的支出	47
本年收入合计	27	2,134.14	本年支出合计	48	2,134.14
使用非财政拨款结余	28		结余分配	49
年初结转和结余	29		年末结转和结余	50
	30			51
总计	31	2,134.14	总计	52	2,134.14
注：1.本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。
2.本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。

收入决算表
								公开02表
部门：邵东市应急管理局								金额单位：万元
项目		本年收入合计	财政拨款收入	上级补助收入	事业收入	经营收入	附属单位上缴收入	其他收入
功能分类科目编码	科目名称


栏次		1	2	3	4	5	6	7
合计		2,134.14	2,134.14
208	社会保障和就业支出	108.86	108.86
20805	行政事业单位养老支出	64.94	64.94
2080505	机关事业单位基本养老保险缴费支出	64.73	64.73
2080599	其他行政事业单位养老支出	0.21	0.21
20808	抚恤	34.76	34.76
2080801	死亡抚恤	34.76	34.76
20827	财政对其他社会保险基金的补助	1.75	1.75
2082702	财政对工伤保险基金的补助	1.75	1.75
20899	其他社会保障和就业支出	7.41	7.41
2089999	其他社会保障和就业支出	7.41	7.41
210	卫生健康支出	15.43	15.43
21011	行政事业单位医疗	15.43	15.43
2101101	行政单位医疗	15.43	15.43
212	城乡社区支出	150.00	150.00
21208	国有土地使用权出让收入安排的支出	150.00	150.00
2120810	棚户区改造支出	150.00	150.00
224	灾害防治及应急管理支出	1,859.85	1,859.85
22401	应急管理事务	1,090.79	1,090.79
2240101	行政运行	409.29	409.29
2240102	一般行政管理事务	322.13	322.13
2240106	安全监管	192.90	192.90
2240199	其他应急管理支出	166.48	166.48
22402	消防事务	53.00	53.00
2240299	其他消防事务支出	53.00	53.00
22403	森林消防事务	4.63	4.63
2240399	其他森林消防事务支出	4.63	4.63
22407	自然灾害救灾及恢复重建支出	246.55	246.55
2240703	自然灾害救灾补助	246.55	246.55
22499	其他灾害防治及应急管理支出	464.88	464.88
2249999	其他灾害防治及应急管理支出	464.88	464.88
注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

支出决算表
							公开03表
部门：邵东市应急管理局							金额单位：万元
项目		本年支出合计	基本支出	项目支出	上缴上级支出	经营支出	对附属单位补助支出
功能分类科目编码	科目名称


栏次		1	2	3	4	5	6
合计		2,134.14	786.82	1,347.32
208	社会保障和就业支出	108.86	106.99	1.88
20805	行政事业单位养老支出	64.94	63.07	1.87
2080505	机关事业单位基本养老保险缴费支出	64.73	62.87	1.87
2080599	其他行政事业单位养老支出	0.21	0.21
20808	抚恤	34.76	34.76
2080801	死亡抚恤	34.76	34.76
20827	财政对其他社会保险基金的补助	1.75	1.74	0.01
2082702	财政对工伤保险基金的补助	1.75	1.74	0.01
20899	其他社会保障和就业支出	7.41	7.41
2089999	其他社会保障和就业支出	7.41	7.41
210	卫生健康支出	15.43	15.02	0.41
21011	行政事业单位医疗	15.43	15.02	0.41
2101101	行政单位医疗	15.43	15.02	0.41
212	城乡社区支出	150.00		150.00
21208	国有土地使用权出让收入安排的支出	150.00		150.00
2120810	棚户区改造支出	150.00		150.00
224	灾害防治及应急管理支出	1,859.85	664.81	1,195.04
22401	应急管理事务	1,090.79	644.85	445.94
2240101	行政运行	409.29	404.11	5.18
2240102	一般行政管理事务	322.13	191.34	130.78
2240106	安全监管	192.90	22.45	170.45
2240199	其他应急管理支出	166.48	26.95	139.52
22402	消防事务	53.00		53.00
2240299	其他消防事务支出	53.00		53.00
22403	森林消防事务	4.63	4.36	0.27
2240399	其他森林消防事务支出	4.63	4.36	0.27
22407	自然灾害救灾及恢复重建支出	246.55		246.55
2240703	自然灾害救灾补助	246.55		246.55
22499	其他灾害防治及应急管理支出	464.88	15.60	449.28
2249999	其他灾害防治及应急管理支出	464.88	15.60	449.28
注：本表反映部门本年度各项支出情况。

财政拨款收入支出决算总表
								公开04表
部门：邵东市应急管理局								金额单位：万元
收入			支出
项目	行次	金额	项目	行次	合计	一般公共预算财政拨款	政府性基金预算财政拨款	国有资本经营预算财政拨款
项目	行次	金额	项目	行次	合计	一般公共预算财政拨款	政府性基金预算财政拨款	国有资本经营预算财政拨款
栏次		1	栏次		2	3	4	5
一、一般公共预算财政拨款	1	1,984.14	一、一般公共服务支出	33
二、政府性基金预算财政拨款	2	150.00	二、外交支出	34
三、国有资本经营财政拨款	3		三、国防支出	35
	4		四、公共安全支出	36
	5		五、教育支出	37
	6		六、科学技术支出	38
	7		七、文化旅游体育与传媒支出	39
	8		八、社会保障和就业支出	40	108.86	108.86
	9		九、卫生健康支出	41	15.43	15.43
	10		十、节能环保支出	42
	11		十一、城乡社区支出	43	150.00		150.00
	12		十二、农林水支出	44
	13		十三、交通运输支出	45
	14		十四、资源勘探工业信息等支出	46
	15		十五、商业服务业等支出	47
	16		十六、金融支出	48
	17		十七、援助其他地区支出	49
	18		十八、自然资源海洋气象等支出	50
	19		十九、住房保障支出	51
	20		二十、粮油物资储备支出	52
	21		二十一、国有资本经营预算支出	53
	22		二十二、灾害防治及应急管理支出	54	1,859.85	1,859.85
	23		二十三、其他支出	55
	24		二十四、债务还本支出	56
	25		二十五、债务付息支出	57
	26		二十六、抗疫特别国债安排的支出	58
本年收入合计	27	2,134.14	本年支出合计	59	2,134.14	1,984.14	150.00
年初财政拨款结转和结余	28		年末财政拨款结转和结余	60
一般公共预算财政拨款	29			61
政府性基金预算财政拨款	30			62
国有资本经营预算财政拨款	31			63
总计	32	2,134.14	总计	64	2,134.14	1,984.14	150.00
注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

一般公共预算财政拨款支出决算表
				公开05表
部门：邵东市应急管理局				金额单位：万元
项目		本年支出
功能分类科目编码	科目名称	小计	基本支出	项目支出


栏次		1	2	3
合计		1,984.14	786.82	1,197.32
208	社会保障和就业支出	108.86	106.99	1.88
20805	行政事业单位养老支出	64.94	63.07	1.87
2080505	机关事业单位基本养老保险缴费支出	64.73	62.87	1.87
2080599	其他行政事业单位养老支出	0.21	0.21
20808	抚恤	34.76	34.76
2080801	死亡抚恤	34.76	34.76
20827	财政对其他社会保险基金的补助	1.75	1.74	0.01
2082702	财政对工伤保险基金的补助	1.75	1.74	0.01
20899	其他社会保障和就业支出	7.41	7.41
2089999	其他社会保障和就业支出	7.41	7.41
210	卫生健康支出	15.43	15.02	0.41
21011	行政事业单位医疗	15.43	15.02	0.41
2101101	行政单位医疗	15.43	15.02	0.41
224	灾害防治及应急管理支出	1,859.85	664.81	1,195.04
22401	应急管理事务	1,090.79	644.85	445.94
2240101	行政运行	409.29	404.11	5.18
2240102	一般行政管理事务	322.13	191.34	130.78
2240106	安全监管	192.90	22.45	170.45
2240199	其他应急管理支出	166.48	26.95	139.52
22402	消防事务	53.00		53.00
2240299	其他消防事务支出	53.00		53.00
22403	森林消防事务	4.63	4.36	0.27
2240399	其他森林消防事务支出	4.63	4.36	0.27
22407	自然灾害救灾及恢复重建支出	246.55		246.55
2240703	自然灾害救灾补助	246.55		246.55
22499	其他灾害防治及应急管理支出	464.88	15.60	449.28
2249999	其他灾害防治及应急管理支出	464.88	15.60	449.28
注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。

一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
								公开06表
部门：邵东市应急管理局								金额单位：万元
人员经费			公用经费
科目编码	科目名称	决算数	科目编码	科目名称	决算数	科目编码	科目名称	决算数
科目编码	科目名称	决算数	科目编码	科目名称	决算数	科目编码	科目名称	决算数
301	工资福利支出	641.66	302	商品和服务支出	93.66	307	债务利息及费用支出
30101	基本工资	189.57	30201	办公费	12.03	30701	国内债务付息
30102	津贴补贴	116.95	30202	印刷费	0.73	30702	国外债务付息
30103	奖金	107.85	30203	咨询费		310	资本性支出	7.01
30106	伙食补助费	21.12	30204	手续费		31001	房屋建筑物购建
30107	绩效工资	7.62	30205	水费		31002	办公设备购置	5.16
30108	机关事业单位基本养老保险缴费	62.75	30206	电费		31003	专用设备购置
30109	职业年金缴费		30207	邮电费	2.84	31005	基础设施建设
30110	职工基本医疗保险缴费	15.66	30208	取暖费		31006	大型修缮
30111	公务员医疗补助缴费		30209	物业管理费		31007	信息网络及软件购置更新
30112	其他社会保障缴费	10.15	30211	差旅费	2.46	31008	物资储备
30113	住房公积金		30212	因公出国（境）费用		31009	土地补偿
30114	医疗费		30213	维修（护）费	15.87	31010	安置补助
30199	其他工资福利支出	109.99	30214	租赁费	1.85	31011	地上附着物和青苗补偿
303	对个人和家庭的补助	44.49	30215	会议费	1.62	31012	拆迁补偿
30301	离休费		30216	培训费	0.57	31013	公务用车购置
30302	退休费		30217	公务接待费	0.85	31019	其他交通工具购置
30303	退职（役）费		30218	专用材料费		31021	文物和陈列品购置
30304	抚恤金	34.76	30224	被装购置费		31022	无形资产购置
30305	生活补助	8.74	30225	专用燃料费		31099	其他资本性支出	1.85
30306	救济费		30226	劳务费	2.31	399	其他支出
30307	医疗费补助		30227	委托业务费		39906	赠与
30308	助学金		30228	工会经费	21.00	39907	国家赔偿费用支出
30309	奖励金		30229	福利费	1.79	39908	对民间非营利组织和群众性自治组织补贴
30310	个人农业生产补贴		30231	公务用车运行维护费	3.88	39999	其他支出
30311	代缴社会保险费		30239	其他交通费用	0.53
30399	其他对个人和家庭的补助	0.99	30240	税金及附加费用
			30299	其他商品和服务支出	25.33
人员经费合计		686.15	公用经费合计					100.67
注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
											公开07表
部门：邵东市应急管理局											金额单位：万元
预算数						决算数
合计	因公出国（境）费	公务用车购置及运行费			公务接待费	合计	因公出国（境）费	公务用车购置及运行费			公务接待费
合计	因公出国（境）费	小计	公务用车购置费	公务用车运行费	公务接待费	合计	因公出国（境）费	小计	公务用车购置费	公务用车运行费	公务接待费
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
8.50		4.00		4.00	4.50	10.97		7.89		7.89	3.08
注：本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中，预算数为“三公”经费全年预算数，反映按规定程序调整后的预算数；决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
							公开08表
部门：邵东市应急管理局							金额单位：万元
项目		年初结转和结余	本年收入	本年支出			年末结转和结余
功能分类科目编码	科目名称			小计	基本支出	项目支出


栏次		1	2	3	4	5	6
合计			150.00	150.00		150.00
212	城乡社区支出		150.00	150.00		150.00
21208	国有土地使用权出让收入安排的支出		150.00	150.00		150.00
2120810	棚户区改造支出		150.00	150.00		150.00





注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况。

国有资本经营预算财政拨款支出决算表
					公开09表
部门：		邵东市应急管理局			单位：万元
项目			本年支出
功能分类科目编码	科目名称		合计	基本支出		项目支出
栏次			1	2		3
合计			0	0		0






注：本表反映部门本年度国有资本经营预算财政拨款支出情况。

第三部分

邵东市应急管理局

2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计2134.14万元。与上年相比，收支总计增加392.47万元，增长22.53%，主要原因是人员工资福利支出提标，机构改革应急救助职能转入，工资及公用经费增加，另应急工作专项经费增加150万元。

二、收入决算情况说明

2021年度收入合计2134.14万元，其中：财政拨款收入2134.14万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

2021年度支出合计2134.14万元，其中：基本支出786.82万元，占26.87%；项目支出1347.32万元，占63.13%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收、支总计2134.14万元，与上年相比，收支总计增加392.47万元,增长22.53%，主要原因是人员工资福利支出提标，机构改革应急救助职能转入，工资及公用经费增加，另应急工作专项经费增加150万元。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出1984.14万元，占本年支出合计的92.97%，与上年相比，一般公共预算财政拨款支出增加242.47万元，增长13.92%，主要原因是人员工资福利支出提标，机构改革应急救助职能转入，工资及公用经费增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出1984.14万元，主要用于以下方面：社会保障和就业（类）支出108.86万元，占5.49%;卫生健康（类）支出15.43万元，占0.78%;灾害防治及应急管理（类）支出1859.85万元，占93.73%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算数为547.59万元，支出决算数为1984.14万元，完成年初预算的362.34%，其中：

1、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出(款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）。

年初预算为0万元，支出决算为64.73万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：该项预算纳入财政大预算统一管理。

2、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出(款）其他行政事业单位养老支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.21万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：该项预算纳入财政大预算统一管理。

3、社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）。

年初预算为0万元，支出决算为34.76万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：本年度二个退休老同志死亡增加预算。

4、社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）。

年初预算为0万元，支出决算为1.75万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：该项预算纳入财政大预算统一管理。

5、社会保障和就业（类）财政对其他社会保障和就业支出。

年初预算为0万元，支出决算为7.41万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：该项预算纳入财政大预算统一管理。

6、卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。

年初预算为0万元，支出决算为15.43万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：该项预算纳入财政大预算统一管理。。

7、灾害防治及应急管理（类）应急管理事务（款）行政运行（项）。

年初预算为339.79万元，支出决算为409.29万元，完成年初预算的120.45%，决算数大于年初预算数的主要原因是：人员工资福利支出提标，机构改革应急救助职能转入，工资及公用经费增加。

8、灾害防治及应急管理（类）应急管理事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为207.8万元，支出决算为322.13万元，完成年初预算的155.02%，决算数大于年初预算数的主要原因是：员工资福利支出提标，机构改革应急救助职能转入，工资及公用经费增加。

9、灾害防治及应急管理（类）应急管理事务（款）安全监管（项）。

年初预算为0万元，支出决算为192.9万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：本年度上级转移支付增加预算。

10、灾害防治及应急管理（类）应急管理事务（款）其他应急管理（项）。

年初预算为0万元，支出决算为166.48万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：本年度上级转移支付增加预算。

11、灾害防治及应急管理（类）消防事务（款）其他消防事务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为53万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：本年度本级预算调整资增加预算。

12、灾害防治及应急管理（类）森林消防事务（款）其他森林消防事务（项）。

年初预算为0万元，支出决算为4.63万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：本年度本级预算调整增加预算。

13、灾害防治及应急管理（类）自然灾害救灾及恢复重建（款）自然灾害生活补助（项）。

年初预算为0万元，支出决算为246.55万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：本年度上级转移支付增加预算。

14、灾害防治及应急管理（类）其他灾害防治及应急管理支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为464.88万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：本年度上级转移支付增加和本级预算调整增加。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度一般公共预算财政拨款基本支出786.82万元，其中：人员经费686.15万元，占基本支出的87.21%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、医疗费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费补助、助学金、奖励金、个人农业生产补贴、其他对个人和家庭的补助支出等，公用经费100.67万元，占基本支出的12.79%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出预算为8.5万元，支出决算为10.97万元，完成预算的129.06%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的100%，与上年相比减少（增加）0万元，减少（增长）0%,全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

公务接待费支出预算为4.5万元，支出决算为3.08万元，完成预算的68.44%，决算数小于预算数的主要原因是单位加强管理节约支出，与上年相比增加0.52万元，增长20.31%,增长的主要原因是部分接待开支为2019年发生未结帐。全年共接待来访团组32个、来宾人310次，主要是上级安全生产督查、检查及专项检查发生的接待支出。

公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，与上年相比减少（增加）0万元，减少（增长）0%。

公务用车运行维护费支出预算为4万元，支出决算为7.89万元，完成预算的197.25%，决算数大于预算数的主要原因是防讯抗汗指挥部2020年9月份转隶一台执法车，包含2020年度公车运行经费，与上年相比增加7.89万元，增长100%,增长的主要原因是防讯抗汗指挥部2020年9月份转隶一台执法车，2020年度公车运行费未正常列支，2020年度公车运行费为0万元。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算3.08万元，占28.08%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算7.89万元，占71.92%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为3.08万元，全年共接待来访团组32个、来宾310人次，要是上级安全生产督查、检查及专项检查发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为7.89万元，其中：公务用车购置费0万元，本单位更新公务用车0辆。公务用车运行维护费7.89万元，主要是车辆保险费、燃料费、维修费支出，截止2021年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2021年度政府性基金预算财政拨款收入150万元；年初结转和结余0万元；支出150万元，其中基本支出0万元，项目支出150万元；年末结转和结余0万元。具体情况如下：城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）棚户区改造支出（项）150万元。

1、城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）棚户区改造支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为150万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中调整预算增加棚户区改造支出150万元。

九、机关运行经费支出说明

本部门2021年度机关运行经费支出100.67万元，比年初预算数增加47.67万元，增长89.94%。主要原因是：机构改革，人员增加及增加一台公务车，机关运行经费相应增加。

十、一般性支出情况说明

2021年本部门会议费预算1万元，支出决算1.62万元，召开了20次三类会议，共1848人，会议内容为安全执法培训会、安全生产月活动部署会、春季安全生产集中整治行动部署会、矿山安全生产会、打非治违电视电话会议、事故调查会议安全生产启动月、特护安全生产工作及业务培训会、安全生产巡察会议、安全生产巡察反馈会议、风险普查会议、安全生产紧急工作会议、安全生产调度会、秋季攻势会议、物流仓储场所消防专项整治会、安全生产巡察会议会议、工贸安全生产会议等。培训费预算1万元，支出决算0.57万元，开展7次培训，人数60人，内容为应急能力建设培训、自然灾害普查、科技干部进修、事业人员及工勤人员专业知识培训、应急救援知识培训等。未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元。办公费预算5万元，支出决算12.03万元；印刷费预算3万元，支出决算0.73万元；邮电费预算2万元，支出决算2.84万元；差旅费预算5万元，支出决算0万元；维修（护）费预算1万元，支出决算15.87万元；租赁费预算2万元，支出决算1.85万元；公务接待费预算5万元，支出决算0.85万元；公车运行费预算0万元，支出决算3.88万元；劳务费预算6万元，支出决算2.31万元；其他交通费用预算2万元，支出决算0.53万元；工会费预算12万元，支出决算21万元；福利费预算5万元，支出决算1.79万元；其他商品及服务支出预算3万元，支出决算25.33万元。

十一、政府采购支出说明

本部门2021年度政府采购支出总额8.82万元，其中：政府采购货物支出8.82万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额8.82万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额8.82万元，占授予中小企业合同金额的100%；货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的0%。

十二、国有资产占用情况说明

截至2021年12月31日，部门（单位）共有车辆1辆，其中主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十三、2021年度预算绩效情况说明

（1）绩效管理评价工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，我部门组织对2021年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目0个，二级项目5个，共涉及资金162.1万元，占一般公共预算项目支出总额的29.6%。组织对2021年度0个政府性基金预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0万元，占政府性基金预算项目支出总额的0%。组织对2021 年度等0个国有资本经营预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0万元，占国有资本经营预算项目支出总额的0%。

组织对“安全生产举报奖”“应急工作专项经费”“代管人员工资”“应急指挥中心值班经费”“安全生产宣教中心经费”5个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出162.1万元，政府性基金预算支出0 万元，国有资本经营预算支出0万元。从评价情况来看，主要用于含地质灾害、森林防火、防汛抗旱、安全生产、地震防震专项工作经费、烟花爆竹举报奖、邵东政纪【2020】21号，6人参照公安辅警待遇、安全生产宣教中心4人的工资和社保费等。

组织对“安全生产举报奖”“应急工作专项经费”“代管人员工资”“应急指挥中心值班经费”“安全生产宣教中心经费”等5个单位开展整体支出绩效评价，涉及一般公共预算支出162.1 万元，政府性基金预算支出0万元。从评价情况来看，从评价情况来看，主要用于含地质灾害、森林防火、防汛抗旱、安全生产、地震防震专项工作经费、烟花爆竹举报奖、邵东政纪【2020】21号，6人参照公安辅警待遇、安全生产宣教中心4人的工资和社保费等。

（2）部门决算中项目绩效自评结果。

“安全生产举报奖”“应急工作专项经费”“代管人员工资”“应急指挥中心值班经费”“安全生产宣教中心经费”5个项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为94分。项目全年预算数为162.1万元，执行数为231.38万元，完成预算的142.74%。项目绩效目标完成情况：一是安全生产举报奖预算数4.8万元、执行数为4.8万元，完成预算的100%；二是应急工作专项经费预算数88万元、执行数为147.53万元，完成预算的167.65%；三是代管人员工资经费预算数10.3万元、执行数为18.54万元，完成预算的180%；四是应急指挥中心值班经费预算数27万元、执行数为27万元，完成预算的100%，五是安全生产宣教中心经费经费预算数32万元、执行数为33.51万元，完成预算的104.72%。发现的主要问题及原因：一是应急专项经费决算数大于预算数的主要原因是由于机构改革，应急职能转入，人员增加；二是代管人员决算数大于预算数的主要原因是企业改制一次性安置费提标等；三是安全生产宣教中心经费决算数大于预算数的主要原因人员工资提标。下一步改进措施：进一步压实工作责任，严格依法治理，深化改革创新，加强源头管控，强化基础建设，积极预防事故，安全生产形势持续稳定向好。

（3）部门评价项目绩效评价结果。

根据《项目支出绩效评价办法》（财预〔2020〕10 号）中《项目支出绩效评价报告（参考提纲）》、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号），无部门评价项目绩效评价。

第四部分

名词解释

财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

一般公共服务支出（类）：是指用于人大、政协、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、人力资源事务、纪检监察事务、商贸事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、民族事务、档案事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、党委办公厅（室）及相关机构事务、组织事务、宣传事务、统战事务、其他一般公共服务等方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

社会保障和就业支出（类）：是指用于社会保障和就业方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。归口管理的行政单位离退休，指离退休人员管理机构统一管理的机关离退休人员的经费。

医疗卫生与计划生育支出（类）：是指用于医疗卫生与计划生育方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

城乡社区支出（类）：是指用于城乡社区事务支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

资源勘探信息等支出（类）：是指用于资源勘探、制造业、建筑业、工业信息等方面支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

国土海洋气象等支出（类）：是指用于国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

住房保障支出（类）：是指用于住房方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

基本支出：指保障机构正常运转、完成支日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

政府采购：就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

基本工资：反映按规定发放的基本工资，包括公务员的职务工资、级别工资；机关工人的岗位工资、技术等级工资；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资；各类学校毕业生试用期(见习期)工资、新参加工作工人学徒期、熟练期工资；军队（武警）军官、文职干部的职务（专业技术等级）工资、军衔（级别）工资、基础工资和军龄工资；军队士官的军衔等级工资、基础工资和军龄工资等。

津贴补贴：反映经国家批准建立的机关事业单位艰苦边远地区津贴、机关工作人员地区附加津贴、机关工作人员岗位津贴、事业单位工作人员特殊岗位津贴补贴等。

奖金：反映机关工作人员年终一次性奖金。

伙食补助费：反映单位发给职工的伙食补助费，如误餐补助等。

机关事业单位基本养老保险缴费：反映机关事业单位缴纳的基本养老保险费。由单位代扣的工作人员基本养老保险缴费，不在此科目反映。

职业年金缴费：反映机关事业单位实际缴纳的职业年金支出。由单位代扣的工作人员职业年金缴费，不在此科目反映。

职工基本医疗保险缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗保险费。

其他社会保障缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，残疾人就业保障金，军队（含武警）为军人缴纳的伤亡、退役医疗等社会保险费。

住房公积金：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

办公费：反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。

印刷费：反映单位的印刷费支出。

水费：反映单位支付的水费、污水处理费等支出。

电费：反映单位的电费支出。

邮电费：反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。

物业管理费：反映单位开支的办公用房以及未实行职工住宅物业服务改革的在职职工和离退休人员宿舍等的物业管理费，包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出。

差旅费：反映单位工作人员出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补贴费和市内交通费。

维修(护)费：反映单位日常开支的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用，以及按规定提取的修购基金。

租赁费：反映租赁办公用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等方面的费用。

会议费：反映会议中按规定开支的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

培训费：反映除因公出国（境）培训费以外的各类培训支出。

公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

专用燃料费：反映用作业务工作设备的车、船设施等的油料支出。

劳务费：反映支付给单位和个人的劳务费用，如临时聘用人员、钟点工工资，稿费、翻译费，评审费等。

工会经费：反映单位按规定提取的工会经费。

福利费：反映单位按规定提取的福利费。

公务用车运行维护费：反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

其他交通费用：反映单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如公务交通补贴，租车费用、出租车费用，飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。

其他商品和服务支出：反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政赔偿费和诉讼费、国内组织的会员费、来访费、广告宣传、其他劳务费及离休人员特需费、公用经费等。

对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

退休费：反映行政事业单位和军队移交政府安置的退休人员的退休费和其他补贴。

抚恤金：反映按规定开支的烈士遗属、牺牲病故人员遗属的一次性和定期抚恤金，伤残人员的抚恤金，离退休人员等其他人员的各项抚恤金。

其他对个人和家庭的补助支出：反映未包括在上述科目的对个人和家庭的补助支出，如婴幼儿补贴、职工探亲旅费、退职人员及随行家属路费、符合条件的退役回乡义务兵一次性建房补助、符合安置条件的城镇退役士兵自谋职业的一次性经济补助费、对农户的生产经营补贴、保障性住房租金补贴等。

对企业补助：反映政府对各类企业的补助支出。切块由发展改革部门安排的基本建设支出中对企业补助支出不在此科目反映。

费用补贴：反映对企业的费用性补贴。

其他资本性支出：反映发展与改革部门以外的其他部门安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

办公设备购置：反映用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出，以及按规定提取的修购基金。

机关运行经费：是指公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分

附件

2021年度部门整体支出绩效评价报告

一、单位基本概况

（一）单位职能职责

1、负责应急管理工作，指导全市各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和权限内工矿商贸（不含煤矿）行业安全生产监督管理工作。

2、贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织起草相关地方性规范性文件，组织拟订相关政策和规划并监督实施。

3、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度实施细则（办法），组织编制邵东市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4、牵头推进全市统一的应急管理信息系统建设，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担市应对一般灾害指挥部的相关工作，按照规定权限，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。

6、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作。

7、统筹全市应急救援力量建设，负责消防、森林和草地火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依权限做好驻邵国家综合性应急救援队伍建设的相关工作，指导地方及社会应急救援力量建设。

8、负责全市消防管理有关工作，指导地方消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9、指导协调全市森林和草地火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10、组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配中央、省、市下达和市级救灾款物并监督使用。

11、承担市安全生产委员会日常工作。依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市直有关部门和各乡镇（街道、场）及园区管理机构的安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

14、协助上级部门搞好全市煤矿安全生产工作。

14、依法承担组织指导权限内生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

15、开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

16、制定全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市发展和改革局（市粮食和物资储备局）等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

17、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

18、承担市防汛抗旱指挥部日常工作，协调市防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行省市市防汛抗旱指挥部的指示、命令。

20、完成市委和市政府交办的其他任务。

（二）机构设置和人员结构

单位根据以上职责和三定方案所设编制，内设机构包括：办公室、应急指挥中心（加挂救援协调和预案管理股牌子）、政工股（加挂规划财务股牌子）、自然灾害防治综合股、安全生产综合协调股、矿山和工贸行业安全监督管理股、危险化学品和烟花爆竹安全监督管理股、救灾和物资保障股（加挂调查评估和统计股牌子）、政策法规股（加挂行政审批服务股牌子）。本单位为全额拨款行政单位，编制人数43人，在职57人（含局本级33人，邵东市安全生产执法大队11人，邵东市地震防震办公室2人，邵东市应急事务服务中心7人，邵东市安全生产宣传教育培训中心4人）。

（三）财政收支、固定资产及财务管理及执行情况

2021年度财政预算拨款收入和支出为2134.14万元。其中一般公共预算财政拨款收入和支出为1984.14万元，政府性基金预算财政拨款收入和支出为150万元整。

2021年未固定资产总额为131.52万元，截至2021年12月31日，本单位共有车辆1辆，其中，应急保障用车1辆。

我局制定了包括财务管理制度在内的各项内控制度。资金的使用、拨付严格遵守各项财务规章制度，严格按照年初部门预算和年中预算调整安排部门各项支出，资金拨付及时，监管到位。

二、单位整体支出绩效状况

2021年，我局聚焦安全生产、应急救援、防灾减灾救灾三大工作任务，认真履职尽责，强化风险防控，守牢安全底线，全市未发生较大以上生产安全事故和自然灾害伤亡事故，安全形势持续稳定向好。

（一）认真履行市安委办职责。先后4次提请市委常委会议、5次提请市政府常务会议专题研究安全生产工作。明确并落实33个市直部门安全监管责任。承办全市安全生产会议16次，组织安全生产督查4次，交办整治安全隐患49批次216条。牵头组织各乡镇各部门积极迎接省安委会专项巡查和年度考核。牵头组织开展全市“春季2021”、“管行业必须管安全百日行动”、“秋季行动”、“百日大会战”等专项整治行动，持续协调并参与交通问题顽瘴痼疾整治和马路市场专项整治。强化打非治违，共暂扣或吊销证照26个，责令停产停业企业78家，关闭取缔企业25家，收缴非法产品1.62万件，经济处罚155.78万元，59人因违法被移送司法机关。加大安全生产问责力度，会同市纪委监委对7个单位通报批评，对15名公职人员启动追责。

（二）严格监管直管行业安全。加强非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸等直管行业安全监管，实现零事故、零死亡目标。对金众矿业等5座尾矿库开展“头顶库”综合治理，确保坝体安全、环保达标；积极做好牛马司矿业公司水井头煤矿、铁萁山煤矿以及湖南保电群力煤矿有限公司等三处省属煤矿的日常盯守，聘请省煤科院专家开展诊断检查。对20家已关闭煤矿组织安全生产“回头看”，严防非法生产和矿涌水污染。基本完成侧水流域已关闭煤矿矿洞封堵工程，正在接受验收。停产整顿长顺、龙新等采矿许可证到期露天矿山，开展烧结砖企业安全整治专项行动，配合省、邵阳市开展非煤矿山“解剖式”执法检查，推动非煤矿山构建“双重预防”体系。强化烟花爆竹经营市场管理，严厉打击非法违法行为，联合公安、运管等部门没收非法烟花爆竹制品12600余件，7人被行政拘留。开展对危险化学品行业自动化控制系统改造专项检查。全面摸排工贸行业底子，逐步建立台账，组织对工贸行业以“解剖式”调研检查方式开展专项整治活动，强化安全培训工作，积极推进安全生产标准化建设。直管行业监管执法立案71起,罚款112万元，停产整顿12家。落实发放举报奖金4.8万元。

（三）加强安全宣传教育培训。扎实开展安全生产宣传“五进”、安全生产月、防灾减灾日等活动，共展出宣传展板1200块，发放宣传资料15万份，发送安全生产警示短信400万条，出动宣传车500台次。督促企业做好全员安全生产培训，“三项岗位人员”持证上岗率达100%。针对工贸行业企业数量多，生产安全意识弱、基础差的情况，分片组织安全生产培训7场次，培训工贸企业负责人和安全管理人员1600多人。积极组织全市各乡镇各部门干部职工和生产经营单位从业人员参加全国应急管理普法知识竞赛，目前排名邵阳市第5名。

（四）做好防灾减灾救灾工作。一是提请调整成立市森林防灭火指挥部，明确20个成员单位工作职责。组建成立100人的半专业森林消防队伍，强化培训演练，提高实战技能。认真开展野外火源专项治理行动，严厉打击森林违法用火行为，立案4起，行政拘留3人。二是加强与水利、自然资源、气象等部门的协调与配合，汛期及时组织会商13次，发布预警信息269条，强化水库防守和山洪地质灾害防御，实现“不垮一库一坝、不死一人”目标。三是组织修订一系列应急预案；加强与消防救援大队、民兵应急连、蓝天救援、飞鹰救援等救援队伍的协调配合，共参与救援行动80余次；成功处置牛马司镇“2.18”、“8.15”地震；成功扑救双凤“10.4”森林火灾。四是及时调整培训乡镇、村两级灾情信息员。储备350 万元救灾物资。对受灾群众实施生活救助，打卡发放救灾资金350万元，发放冬令救灾棉被1628床。完成农户因灾倒塌住房恢复重建任务51户。五是流泽镇中益村成功创建省级综合减灾示范社区（村）。启动全市应急避难场所规范化建设。

（五）做好全国自然灾害综合风险普查工作。该项工作开展以来，我市坚持“人民至上、生命至上”和安全发展理念，高规格组织、大范围宣传、高质量推进、高标准核查，健全工作机构，构筑了横向到边、纵向到底的普查工作体系。

我局普查专班采取“每天统计进度、每周电话调度”的常规调度、督导组现场督导、普查专班分组联系工作制等方式，加强各普查牵头部门的协同联动对接，确保普查工作有力有序推进，实现应急系统调查阶段填报、审核、质检三个100%，圆满完成了第一次全国自然灾害综合风险普查市级普查阶段工作。此次普查工作受国务院普查办通报表扬。

(六）开展乡镇（街道）应急能力建设。为进一步健全公共安全体系，提升乡镇（街道）生产安全事故和自然灾害应对能力，在省应急管理厅和邵阳市应急管理局的指导下，自2020年9月开始，我市持续开展了乡镇（街道）应急能力建设工作。我局严格按照要求选择在周官桥乡先行试点，集中力量打造样板，积累工作经验，为全市建设一个学习效仿的场所。现全市第一批试点乡镇（街道）已全部通过验收。大祥区、双清区、新宁市、洞口市、隆回市、绥宁市等兄弟市市区先后派员到周官桥乡实地考察学习。

（七）加强干部队伍建设。深入开展党史学习教育，引导干部切实增强理想信念。优化调整机关股室人员安排，落实岗位职责。深化“三表率一模范”机关创建，建好了标准化党建室。加强意识形态工作，引导党员干部自觉规范言行。严格落实全面从严治党主体责任，加强对党员干部的教育监督管理，加强对重点股室、关键环节、敏感岗位廉政风险防控，全局没有发生违纪违法现象。

（八）积极完成中心工作。

坚决执行市委、市政府的决策部署，认真开展疫情防控、乡村振兴、意识形态、环境保护、平安建设（综治工作）、禁毒、信访维稳以及创建文明单位、无烟党政机关等各项中心工作，均取得良好成效。

三、存在的问题

（一）安全风险隐患仍然较多。一是大部分工贸企业安全生产投入历史欠账多，本质安全水平低，各类安全隐患问题仍普遍存在。二是生产经营单位从业人员安全生产意识仍不强，安全操作和应急救援技能还较低。三是相当部分民众防范安全事故意识较弱，应急处置能力低下。

（二）应急管理机制有待进一步健全。一是联动应急处置机制有待进一步完善。应急管理职能专业性较强，在防灾减灾救灾工作中仍然有很多事项存在协调难、联动难的问题，部门与部门信息共享壁垒依然存在；二是安全生产责任难以落实。企业主体责任缺位较多，属地监管责任不够到位，部门安全监管职责划分尚存在职能交叉和监管空挡，部门监管执法联动配合不够协调。三是应急值班缺乏后勤保障机制。当前实行干部全年每天24小时在岗值班，相关保障制度缺乏省级文件支撑，难有相应的后勤保障措施。

（三）应急管理队伍结构亟需优化。一方面乡镇监管人员大多为兼职，监管点多面广任务重，监管力量明显不足。另一方面，全局干部职工年龄普遍老化，人才青黄不接，部分老龄监管人员对现代监管设备设施和信息化手段，难以适应，监管效能打了折扣。

2021年度应急管理局各项工作在全体干部职工的共同努力下，圆满完成了全年工作任务，较好的履行了单位职责，达到了年初预算的绩效目标。经单位认真自评，2021年度单位整体支出绩效评价体系得分94分，绩效评价等级为优秀。

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