邵东政发〔2020〕1号

邵东市人民政府

关于坚决打赢新型肺炎疫情防控阻击战

支持企业复工复产的意见

各乡镇人民政府、街道办事处、皇帝岭林场，市直各单位，省、邵阳市驻邵各单位：

为坚决打赢疫情防控阻击战，全力支持企业复工复产，特提出如下意见。

一、加强防疫物资保障。对所有工业企业免费提供消毒液、红外线测温仪；政府筹集口罩10万只按企业复产时间顺序发放，根据实际到岗人数每人每天发放2只。2月12日前复工复产的企业，对其自购自用的一次性口罩、消毒液、红外线测温仪等防疫物资，由政府100%补贴。支持防疫物资企业满负荷生产，市财政对防疫物资生产企业贷款贴息3个月。对因扩大产能新购的设备，市财政按设备采购价格补贴20%，对原材料采购，由交通部门负责办理绿色通道手续。防疫工作结束后，若有仓库积压产品，则由政府统一平价购买作为医用应急物资储备。（责任单位：市科工局、市财政局、市税务局、市交通运输局、自来水公司）

二、加强企业防疫指导。落实属地管理责任，做好企业疫情防控工作。规模以上企业由园区负责，不在园区的企业由所在地乡镇负责；规模以下企业由科工局和企业所在地乡镇负责。对龙腾、巨龙、华美嘉、隆源工业园区，仙槎桥五金工业园、黑田铺印刷产业园和廉桥医药工业园等园区，东亿电气、永吉红包、益豪手袋、亿利金属、国际商贸城、星沙物流园等人员较多的重点企业和市场，由政府派出防控服务队（每队由2名医护人员和1名科工局干部组成），指导帮助做好疫情防控。在乡镇的重点企业由乡镇及当地卫生院负责。[责任单位：市卫健局、市科工局、园区、各乡镇（街道、场）]

三、恢复城乡公共交通。即日起全面恢复城市公交运营，市财政按每台车每天200元的标准补贴10天，鼓励农村客运班车有序恢复运营。政府为每台车配备红外线测温仪、消毒液，为司机和售票员免费提供口罩。（责任单位：市交通运输局、市财政局）

四、加强生活物资供应保障。组织开展“农超企”对接，加强蔬菜基地对企业食堂直接配送，重点保障企业生活物资需求。对疫情期间保障市民基本生活需求的粮食、肉类、食用油、蔬菜、商超、配送等企业，由财政、发改、商务、农业农村等部门按贡献程度进行考核，对排名前20的企业由市人民政府按“一事一议”给予奖补。（责任单位：市财政局、市发改局、市农业农村局、市商务局）

五、落实税费“减免缓”政策。统筹落实中央、省市减税降费“一揽子”政策。因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。对因受疫情影响办理申报纳税困难的企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的企业，经批准，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，最长不超过6个月。对纳税人购置口罩、消毒液、红外线测温仪等防疫用品发生的支出，可依法在所得税前列支，在增值税中进行抵扣或出口退税。（责任单位：市税务局、市人社局）

六、降低企业房租成本。对承租国有资产类经营用房的工业企业，第1个月房租免收，后2个月房租减半；鼓励园区业主为租户减免2个月的租金，市财政按减免租金总额的50%给予补贴，并优先支持企业申报预算内奖补资金和政策。倡导其他业主（房东）为租户适当减免房租。（责任单位：市科工局、市财政局、市发改局）

七、支持外贸企业稳定生产。对外贸企业在2-4月份实现的出口额，由市财政按每美元2分钱的标准奖补。加快企业出口退税审批，开通出口退税绿色通道，原则上3个工作日内办结全部退税事项，最长不超过5个工作日。积极向上级争取出口退税额度，保障上年度出口退税在2月底到位。对上年度外贸企业的奖补资金，由财政、商务部门核实，在2月底到位。（责任单位：市税务局、市商务局）

八、支持重点项目开工。对续建项目加强定期调度，确保近期全面复工；对纳入开工计划的项目倒排工期，分期分批尽快开工。简化审批流程，对新建项目试点实行“不见面”在线办理。各园区和相关单位要督促施工单位切实做好复工前的安全检查、时间安排、要素保障、防疫物资等相关工作。2月20日前组织10个以上政府性投资项目集中开工。（责任单位：市发改局、园区、市自然资源局、市住建局）

九、强化金融保障。各银行业金融机构对企业贷款余额不得低于2019年末水平；对受疫情影响出现暂时性生产经营困难的企业，不得抽贷、断贷、压贷；对受疫情影响较重的企业，到期还款确有困难的，予以展期或续贷。对受疫情影响的小微企业，优先给予创业担保贷款支持。降低企业融资成本，各银行业金融机构适当下调企业贷款利率，市财政对工业企业新增贷款连续三个月贴息50%，政府性融资担保机构降低担保费率25％。由科工、商务、农业农村、发改部门分别拿出防疫物资生产、生活物资供应、受疫情影响较重并有融资需求的企业名单，报防疫指挥部审核，交人民银行邵东支行落实。对受疫情影响生产而出现的失信行为，采取便利信用修复流程，规避失信风险。（责任单位：人民银行邵东支行、市发改局、市人社局、市金融办、鼎城国投担保公司、市人民法院）

十、加大援企稳岗力度。对不裁员或少裁员的参保企业（裁员率不高于上年度全市失业率），可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。加强企业用工保障，积极组织“春风行动”，搭建线上线下招聘平台，鼓励职业中专和复工企业利用互联网进行供需对接。对春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，给予一次性吸纳就业补贴10万元。对中小微企业根据岗位需要组织职工(含新聘人员)参加符合规定的职业技能培训（允许在本单位进行），可按每人1000元的标准享受一次性技能提升培训补贴。（责任单位：市人社局）

本政策措施自发布之日起执行，暂定执行3个月。中央、省、市出台的相关支持政策按照其规定执行，相关责任单位中排第一的为牵头组织落实单位，并负责组织审核奖补资金、发放奖补物资。

         邵东市人民政府 

          2020年2月7日