邵政办函〔2016〕4号

邵东县人民政府办公室

关于印发《对黄家坝水库、三合水库饮用水源保护区实行畜禽退养实施方案》的

通    知

九龙岭镇人民政府、县直相关单位：

《对黄家坝水库、三合水库饮用水源保护区实行畜禽退养实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

邵东县人民政府办公室    

                              2016年1月26日      

对黄家坝水库、三合水库饮用水源保护区

实行畜禽退养实施方案

黄家坝水库、三合水库作为我县县城30多万居民饮用水的第二水源，计划于2016年上半年全面供水。为保护和改善我县第二水源生态环境，保障公众饮水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《湖南省环境保护条例》、《湖南省水资源条例》等有关法律法规的规定，决定在黄家坝水库、三合水库饮用水源保护区内实行畜禽退养。为保障退养工作顺利进行，特制定本实施方案。

一、工作任务

在黄家坝水库、三合水库饮用水源保护区范围内：

（一）实行限养。现有及新增畜禽养殖户养殖数量不得超过50只鸡（其它禽类）或10只水禽、3头猪、5头牛、10只羊。所有的养殖户不得放牧破坏草山草坡。所有养殖户不得在水库内放养水禽，不得将畜禽粪污直排水库, 所有养殖场的排放必须达到环保要求，不得影响公众饮水安全。

（二）关闭拆除。对水库水质造成污染、影响饮水安全的养殖户实施关闭拆除。2016年2月22日前，必须退养的养殖户完成畜禽清栏；2016年3月20日前完成有关养殖设施拆除。  

二、奖补标准                    

（一）清栏补偿标准。在2016年2月22日前，将存栏畜禽全部清栏的，按下列标准予以补偿：能繁母猪1000元/头；种公猪3000元/头；商品猪400元/头；牛2000元/头；羊400元/头；鸡50元/只；鸭30元/只。

（二）拆除设施补偿。在2016年3月20日前，养殖户主自行拆除有关养殖设施等，加付固定资产评估值的20%，作为主动拆除补偿费用。

（三）关闭退出奖励。在规定时间前，拆除设施并保证不再在保护区内养殖的，除享受按标准的畜禽补偿金外，另奖励畜禽补偿金额的30%；空栏户不享受此奖励。

（四）强制拆除。逾期未自行拆除的，依法强制拆除，不予任何奖励，并从严追究其法律责任。

三、工作步骤

（一）宣传发动

2016年元月底,邵东县人民政府发布《关于对黄家坝水库和三合水库水源保护区实行畜禽退养的通告》（以下简称《通知》），九龙岭镇全面进行宣传发动，镇村召开动员部署会议，将《通告》予以公布并发放到养殖户主手中，并做好养殖户主的退养思想工作，全面启动畜禽退养相关工作。

（二）调查摸底 

九龙岭镇组织片长、驻村干部、镇专职动物防疫员和村级动物防疫员对养殖场（户）的养殖设施、养殖数量等情况逐户进行调查登记，填写《邵东县水源保护区畜禽养殖情况调查表》。九龙岭镇在2016年元月底前将《邵东县水源保护区畜禽养殖情况汇总表》报县退养办备案。

（三）畜禽清栏

在2016年2月22日前养殖户主按照协议自行清栏的，由九龙岭镇人民政府初验后，报县退养办审核，经黄家坝水库、三合水库水源保护区退养工作领导小组（以下简称退养领导小组）批准后，由九龙岭镇人民政府一次性付清畜禽退养补偿金和关闭退出奖金。

（四）关闭拆除

2016年3月20日前，养殖户主按照协议自行拆除养殖场所及设施设备，在自行完成关闭拆除后，由九龙岭镇人民政府初验，报县退养办审核，经县退养领导小组批准后，由九龙岭镇人民政府一次性付清固定资产补偿金和拆除奖励。

在规定时间内未完成自行清退、拆除的，依法强制拆除。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立县黄家坝水库、三合水库水源保护区退养工作领导小组，具体名单如下：

组  长：沈志定

副组长：王定松  谢益林  肖新华  朱甲云  陈博文 

尹安中  戴  翼

成  员：朱石乔  肖定辉  冒如意  金彪南  黄德源 

王望来  王齐平  王喜然  尹贵陶  陈少杰

姚  栋  李  鹰  刘清辉  尹振宇  唐建国

胡伯勋  陈超纲  何  顺  金海平  孙文斌

赵利红  何友文  

领导小组下设办公室（以下简称退养办），由王望来任办公室主任，何顺任副主任。办公地点设县畜牧水产局。

退养办委托邵东县房屋拆迁事务所胡敏才、段旭东、杨明、羊会等负责测量工作。

九龙岭镇要成立相应的领导小组和工作机构，具体负责实施畜禽退养工作，镇党委书记为政委，镇长为第一责任人，驻片领导为主要责任人，驻村干部为直接责任人，乡镇动物防疫员为技术责任人。

（二）明确职责

1.县退养办负责退养领导小组的日常工作，负责制定实施方案，草拟文字材料，建立黄家坝水库、三合水库饮用水源养殖退养资料档案库。负责退养等有关工作的指导、协调、督促。负责协调邵阳县郦家坪镇两个养殖场的关闭工作，由邵阳县委托相关机构登记、测量、确认，其补偿奖励标准参照我县执行。

2.九龙岭镇政府负责调查摸底、登记、造册、公示，矛盾处理等，确保退养工作正常进行；负责与养殖场签订退养协议，负责落实养殖场的关闭工作；负责配合县人民法院的强制拆除工作；加强日常监管，对超量养殖和增加畜禽栏舍的要及时制止，确定专（兼）职人员经常参与日常监管，建立日常监管档案，防止退养后又重新养殖。

3.县畜牧水产局负责提出未出栏畜禽补偿方案，对水源保护区内的养殖户依法监管。

4.邵东县房屋拆迁事务所负责对各养殖场的固定资产按《邵东县集体土地上房屋征收与补偿安置实施办法》（邵政办发〔2013〕9号）客观公正地进行登记、调查、确认，向九龙岭镇政府提供相关材料，并将测绘资料及各场固定资产评估情况报县退养办备案存档。

5.水库管理所负责水库的蓄水、防汛抗旱、供水调度，并做好禁止养鱼、水质污染情况巡查、劝阻排污等工作。建立巡查日志和巡查档案。

6.县环保局负责对每个养殖场排污情况进行监测并公开监测信息，向上级报批集中式饮用水水源地保护范围，划定一级水源保护区、二级水源保护区和准保护区范围。对必须进行强制拆除的养殖户，负责做好相关强制拆除的法律工作，申请法院依法强制执行。

7.县财政局负责拨付和监管退养资金及工作经费。

8.县人民法院负责依法强制拆迁，保证及时、迅速执行到位。

9.县公安局负责退养工作中的安全保卫工作，根据工作需要，保证及时出警，确保退养工作安全顺利进行。

10.县监察局负责严格查处退养工作中及退养后出现的违纪违规行为及失职渎职行为。

11.县委县政府督查室加强对退养工作的督查力度，确保退养工作保质保量完成。

（三） 工作经费安排

为确保工作落到实处，保障正常办公的需要，县财政安排工作经费如下：县退养工作领导小组办公室15万元、九龙岭镇人民政府35万元、邵东县房屋拆迁事务所3万元、黄家坝水库管理所3万元、三合水库管理所3万元；邵阳县郦家坪镇人民政府10万元，邵阳县畜牧水产局1万元。合计70万元。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

（四）建立长效机制

1.强化日常监管。九龙岭镇党委政府加强日常监管，建立日常监管档案。保护区内不允许超量养殖，不允许增加畜禽栏舍，若增加由户主自行拆除，各级政府不予补偿。

2.强化执法监管。县环保、畜牧、水务、卫生等部门，九龙岭镇人民政府，黄家坝、三合水库管理所要密切配合，严格依法履职，建立责任明确、措施到位、监管有效、执法有力、违法必究的后续监管机制。确保退养工作成效，长期保障两水库的水质安全。

附件：1、邵东县水源保护区畜禽养殖情况调查表

2、邵东县水源保护区畜禽养殖情况汇总表

附件1：

邵东县水源保护区畜禽养殖情况调查表

摸底时间：2016年  月    日

说明：1.单位：头、只、羽、个、栋。

      2.一式四份，镇、村、养殖业主、退养办各一份。