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信访局2022年法治政府建设情况年度报告

发布时间:2023-02-26 17:22 信息来源:邵东市 责任编辑:邵东市
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2022年,邵东市信访部门在市委、市政府的坚强领导下,坚持全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想,切实运用法治思维和法治方式推进信访工作,着力打造法治信访和推动信访工作提质增效,一定程度上实现了信访工作的依法规范运行、群众诉求的依法理性表达和群众合法权益的依法有效维护。现将邵东市信访局2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设主要措施和成效

()市级领导接访处访依法有力。采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式2022年市级领导共接待来访群众268586人次,调度疑难案件化解116起,依法打击12起,有力推动了重大疑难复杂问题的解决。23位市级领导轮流在市接访中心坐堂接访,全年共接待群众1968人次,当场解决问题728起,一大批初信初访得到及时处理化解。针对“治重化积”专项行动第一批、第二批信访积案、上级交办重点件及责任单位提请领导包案的信访件等共计107件,由37位市级领导包案,因案施策、因人施策、精准施策。目前,已成功化解66件,化解率61.68%。

(二)复查复核工作依法有序进行。信访事项复查复核是畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的重要渠道。邵东市复查复核办公室在邵东市信访事项复查复核委员会的正确领导下,不断创新工作机制,不断推动复查复核工作提质增效,做了大量富有成效的工作真心实意竭诚为领导分了忧为群众解了难。

一是创新接谈机制,着力依法分类处置。来复查办申请复查或上访的群众很多,复查办开展接谈处置工作,比较注重运用法治思维,严把复查案件“入口”关,认真倾听信访人的诉求,对信访人的复查申请材料仔细甄别,并依法分类进行处置。对符合受理条件的,复查办依法依规导入信访复查程序。对已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项,复查办通过政策解释和教育疏导,引导信访人依照法定途径和程序表达诉求。同时,告知作出答复意见的责任单位,进一步做好信访人思想疏导工作,并要求其依法行政,履行法定职责,防止越权错位现象的发生。

2022年本级复查机构全年共接待来访群众约三百八十多批次共达上千人次。通过政策解释和教育疏导,信访人自主放弃复查复核申请126件,引导进入其他法定途径89件。

二是创新办案机制,严格依法依规办案。复查复核工作有一套严格的规定程序,尤其是复查意见的作出是其中的关键环节。复查办严把审查关,对原办理机关的职责权限、作出信访事项处理的事实认定、法律和政策依据适用、行文规范及处理程序等进行全面审查。对于较为复杂的复查案件,复查办还必须深入调查,以摸清案件真实情况和最新动态,慎重提出复查意见。对调查取得的相关证据进行全面分析,对信访人复查复核申请、原办理机关答复意见等进行详细审核,做到“刨根究底”。通过调查核实,厘清案件来龙去脉、形成原由、主要诉求等核心问题,避免先入为主,偏听偏信,使复查意见禁得起检验。

2022年复查办共收到复查复核申请件25件。其中:①受理20件,及时受理率 100%。②不予受理告知件5件。③办结25件,按期办结率100% 。④被申请人满意件12件,申请人满意件6件;⑤充分发挥行政调解职能,调处4件。⑥按期内网录入件17件。

二、存在的问题及原因

1.法治素养有待提高。近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中强调,要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。要努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作,这是党中央对当前信访工作的要求。信访工作需要推行法治,只有运用法治思维和法治方式,才能做好信访工作。信访干部需正确理解信访和法治的关系,牢固树立法治意识;充分运用法治思维和法治方式,妥善处理群众诉求。2022年信访局党组安排复查办组织全局干部积极参与了“湖南省纪念现行宪法颁布40周年宪法知识网络挑战赛”网上答题活动,对全局干部法治思维的培养和法治素养的提高大有裨益,也进一步营造了全局干部学法用法的良好氛围。但当前个别信访干部法治意识不高,法治思维不强,未依法处理群众诉求等问题依然存在,需要端正认识,通过不断学习和培训,并注重理论联系实际,以达到善于运用法治思维、法治方式来谋划信访工作和处理信访诉求的目的。

2、依法分类落实艰难。尽管国家信访局和湖南省都出台了《依法分类处理信访诉求工作规则》,要求规范依法分类处理信访诉求工作,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果,可邵东目前的现状并不容乐观,要严格将其贯彻落实到位任重道远,显得力不从心!究其原因:一是某些原处理单位依法分类意识淡薄,疏于源头审查不能精准甄别;只要有群众反映问题都一律按信访程序进行处理,并出具信访处理意见书,并未按照相应法定程序进行处理,群众不服就到复查办申请复查,致使复查办依法分类解释和引导工作量很大,工作难度加大,同时也容易引起信访人的困惑,有时耽误了信访人依法定途径维权的时间;二是复查办依法分类进行解释和引导除部分信访人难以理解外也有时得不到相关部门所有同志的理解和支持,似乎是给他们送去了“瘟神”“灾星”,颇有微词。复查办左右为难攻坚克难,依法分类处理信访诉求工作在举步维艰中不断向前推进。

三、2023年工作计划

工作方向:以党的二十大精神为指导,深入贯彻习近平总书记法治思想及关于加强和改进新时期人民信访工作的重要思想,坚持人民至上依法行政的理念,围绕中心,服务大局,以创建“全国信访工作示范县市区”为目标,推进“治重化积”工作,完善治理越级走访,建立重复访处理长效机制,以提升“六率”为抓手,坚持和发展新时代“枫桥经验”,夯实法治信访基层基础工作,进一步提升信访工作水平。

(一)进一步完善责任体系,形成齐抓共管的大格局。一是加强党委党组对信访工作的领导。按照“党政同责、一岗双责”的要求,坚持党对信访工作的全面指导,充分发挥信访联席会议机制的指导、协调作用。继续沿用“三重点”“六重点”督查机制,坚持一月一督查、一月一排名、一月一通报、一月一讲评。二是压紧压实基层乡镇的责任。坚持“属地管理、分级负责”的原则,充分发挥乡镇、村、网格员社会矛盾纠纷调处化解机构的作用,抓实源头治理稳控,做到小事不村,大事不出乡镇,矛盾不上交。三是全面落实各行业部门的责任。根据“管行业必须管信访,谁引发的问题谁负责”的要求,各行业部门要牵头抓好重点领域、重点群体信访矛盾的化解工作,在信访问题突出的领域开展专项治理活动,争取从政策层面推动涉众信访矛盾成批量、一揽子解决。四是继续强化督查问效。持续完善信访工作考核办法,健全“一月一排查、一月一汇总、一月一通报、一月一交办、一月一督办〞长效机制,正确运用信访部门“三项建议权”,强化过程管理,推动信访争先进位,对矛盾较多、进度较慢的责任单位实行挂牌督办,对处置不力、产生不良影响的移送纪委追责。

(二)进一步坚持问题导向,依法精准补短板。一是持续推进重复信访治理,巩固“治重化积”工作成果。压实问题属地化解责任,提升案件办理质量,对已汇报化解的案件及时开展“回头看”工作,时刻关注动态,掌握信访状况,保证不再出现回流。二是围绕考核指标,抓实“六率”工作。以三重点六重点考核为抓手,紧盯及时受理率、按期答复率、责任单位参评率、参评满意率、一次性化解率、重复信访同比等重点考核指标,从年初开始研判部署,平稳有序从容应对,争取实现“一周保一月,一月保全年”,做到经得起实践检验。三是紧扣评定标准,全力争创国家、省级“信访示范县”。对标对表示范县市区创建标准,细化目标任务,重点关注约束性指标,坚决守住临界值指标,同时积极与省市信访部门汇报对接,及时补短板强弱项,全面推进示范县市区创建。四是严格依法分类处置群众诉求。根据国家信访局和湖南省印发的《依法分类处理信访诉求工作规则》,对公民、法人或者其他组织通过信访渠道提出的信访诉求应当坚持法定程序优先,积极引导通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序处理,不得以信访程序代替诉讼、仲裁、行政复议等法定程序,不得以信访复查复核代替行政复议和司法审查,不得以信访终结代替司法终结。各原处理单位应当牢固树立依法分类意识,对信访事项加强源头审查精准甄别,严格贯彻落实《依法分类处理信访诉求工作规则》规定和要求,严格按法定程序处理信访诉求。五是打基础利长远,扭转当前信访不良风气。加大非访打击力度,对有法不依,恶意重复信访,甚至以非正常上访、缠访闹访、堵塞道路、围堵冲击国家机关等非正常渠道、非合法方式反映诉求,扰乱社会秩序,情节严重的违法信访行为,要积极对接协调公检法等相关部门,各责任单位要注意收集和固定证据,做到打击一批、震慑一片,通过惩处极少数、教育大多数,规范信访秩序,逐步形成健康优良的社会风气。

(三)进一步加强队伍建设,为信访工作提供强有力的组织保障。一是充实信访队伍力量。选优配强信访干部队伍,将德才兼备的年轻干部充实到各行各业各单位的信访工作一线,稳定信访干部队伍。老信访干部要做好传帮带,做到业务不短层、工作不滞后。二是提升信访实战技能。继续加强轮岗交流、岗位练兵,定期召开培训交流会议,加强信访业务培训指导,进行典型信访案例推介交流,在接处访中不断增强群众工作本领。熟悉新智慧信访系统操作规程,抓实“一站式”信息平台培训推广,不断完善市镇村三级信息系统体系,强化信息预警,推动工作有序有力开展。三是充分发挥基层组织自治作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”,努力提升基层村(社区)干部正确处理新形势下人民内部矛盾的能力,依靠基层群防群治,端口前移,重心下沉。不断提升初信初访办理质量,做到政策上、感情上“两个不欠账”,努力减少重信重访,缓解上行压力。

                                        

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