2023年，在邵东市委市政府的正确领导和邵东市委依法治市办的指导下，我局严格按照省、市、县关于法治政府建设的工作要求，积极推进林业法治建设，取得了显著成效，现将有关情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）加强组织领导。根据人事变动和工作分工调整及时调整法治政府建设领导小组，统筹推进法治政府建设。将法治政府建设纳入局年度工作计划，研究部署法治政府建设年度重点工作，研究解决工作中的重大问题和法治督察反馈的问题。

（二）依法全面履行政府职能

1、强化服务，树立窗口行业形象。强化办事人员服务意识、纪律意识，做到热情服务，微笑服务，一次告知，一次性办结，对办事群众提出的咨询和要求，及时解释答复。

2、深化“放管服”，持续优化林业营商环境。一是局领导带头走访联点企业，摸清联点企业的底子，为企业排忧解难。二是对办件量大、群众最关心的政务服务事项实行告知承诺制办理，促进我市林业生产企业和经营者有效发展。三是扎实开展“四减”工作。我局所有的政务服务事项承诺压缩率达80%，法定提速率达95%以上。今年共办理各类行政许可744件，其中《植物检疫证》235件，《权限内出售、购买、利用重点保护陆生野生动物及其制品审批》23件，《林草种子生产经营许可证》34件，林木采伐29件，临时用地5件，直接为林业生产项目8件，农村居民建房410件。都在承诺时限前办结，最大程度地减少办理时限，办结率100%，群众好评率100%。四是积极做好省级下放事项的承接工作。

3、持续落实“双随机、一公开”监管工作。 进一步完善“双随机、一公开”监管。以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，按要求对我局年初所计划的检查、监管事项进行梳理，采取联合检查的方式，对陆生野生动物及其制品经营利用的活动开展行政检查，避免出现乱检查、重复检查的情况。

（三）落实重大行政决策和法律顾问制度，推进政务公开

1.严格落实重大行政决策程序。重大行政决策均实行合法性审查制度，贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，对重大决策、重要人事调整等重大事项依法把关，实行科学决策。

2.健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。按要求继续聘请湖南启航律师事务所鲁焰同志为我局常年法律顾问，对我局在林业执法、行政复议、行政应诉、国家政策执行等林业各个领域中遇到的法律难点、疑点提供法律指导，协助我局处理日常法律事务。

3、全面推进政务公开。一是实行政务公开清单管理制度；二是所有林业行政执法情况及时上传邵阳市公共信用信息平台，接受群众监督。

（四）落实依法行政制度

严格执行规范性文件管理制度。一是落实“三统一”制度，对规范性文件统一登记，应登尽登，统一编号，统一公布。二是及时对规范性文件进行动态清理。

（五）严格规范公正文明执法

1.规范执法行为，全面提升林业行政执法效能。一是进一步规范执法程序；二是充分保护当事人利的利益；三是严格执行行政裁量权基准制度；四是认真落实行政执法“三项制度”；五是加强行政执法日常监督。2022年10月1日至2023年9月30日共办结各类林业行政处罚案件63件，其中：进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动造成林地毁坏案件4件，擅自改变林地用途案件59件，办结生态环境损害赔偿案件1件。

2.深入开展打击毁林毁草专项行动，全面完成森林普查问题整改销号。2023年交办图斑298个，面积269.1173公顷，核实细斑509个，面积269.1173公顷，违法图斑10个，面积2.1605公顷，均查处整改到位并销号清零。

（六）加强普法学习，提升行政执法业务水平。

一是坚持领导干部带头学法，形成学法制度化、常态化；二是组织全局干部职工参加湖南省林业局组织的政策法规知识学习和测试；三是根据省、市林业局，市司法局统一安排，组织全局干部50人参加2023年度学法考法学习，参学率、参考率、合格率均达100%。四是组织召开了一次包括各乡镇林业执法人员参加的全市林业行政执法业务培训大会。通过涉林法律法规讲解和林业执法案例解析，切实提升了全市林业行政执法人员的业务能力水平。

（七）加强法治宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制。

一是结合“12·4”宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、农村法治宣传月、植树节、世界湿地日、世界野生动植物保护日、爱鸟周等特殊时段和节点，利用送法下乡和集中宣传等形式，开展重点突出、针对性强的普法宣传活动，向全市人民宣传涉林法律法规。二是利用林业局网站、微信工作群、单位窗口岗位以及电子显示屏等对外服务平台等形式开展普法宣传。

二、存在的不足和原因

（一）、林业执法队伍建设仍需加强。林业执法队伍整体素质与新形势下的要求存在一定差距，业务水平和现代化科技的运用有待提高。

（二）、创新意织不够。推动法治政府建设的工作措施、方法单一，基本上是按部就班，无创新动作。

（三）、乡镇委托执法业务指导和监管不到位。由于局机关执法队伍力量不足，难以组织对乡镇委托执法进行有效的业务指导和执法监管。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，省委关于全面依法治省工作要求、邵阳市委、邵东市委关于全面依法治市工作要求。二是统筹推进法治政府建设，将法治政府建设纳入我局年度工作计划，研究解决法治政建设工作中的重大问题和法治督查反馈的问题。对法治政府建设重点工作亲自谋划、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办。三是严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对重大行政决策合法性审查，推行行政规范性文件“三统一”和定期清理制度，全面推进政务公开。四是加强行政执法规范性建设，落实行政责任制，强化行政执法监督，严格规范公政文明执。五是尊重并执行生效行政复议决定，及时纠正违法、不当的行政行为，督促领导班子其它成员依法行政。六是加强对全市林业工作人员法治教育培训，落实“谁执法谁普法”普法责任制。

四、下一步工作安排

（一）、加强学习，不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央依法治国要求，教育引导全局干部职工树立法治理念，自觉学法守法用法。

（二）、强化执法监督，提升执法水平。完善林业行政执法相关制度，持续推进严格规范公正文明执法，加强对林业行政执法特别是乡镇委托执法的监督，全面提升邵东林业行政执法水平。

（三）、创新法治宣传方式，扎实推进法治政府建设。结合邵东林业工作实际开展形式多样、内容丰富的法治宣传，扎实推进邵东林业法治建设，为邵东发展作出新的贡献。

邵东市林业局

2024年2月26日