2024年，在邵阳市委、市政府的坚强领导下，我市坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和中央、省、邵阳市有关决策部署和工作要求，持续推进法治政府建设，确保各项工作在法治轨道上稳健前行，为全市经济社会持续健康发展提供坚实的法治保障。现将我市法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）坚持高位谋划，不断推进法治政府建设

坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，将法治政府建设纳入全市发展总体规划和年度计划，纳入领导班子年度目标责任管理考核内容。出台《邵东市委全面依法治市委员会2024年工作要点》等文件，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各项工作。

（二）坚持高水准依法行政，政府全面履职能力不断提升

一是严格落实规范性文件 “三统一” 制度。审查规范性文件 17 件，向市人大常委会和邵阳市人民政府报备审查 7 件，未出现责令改正或被撤销的情况，报备合法合规率达100%；审查市本级文件35份、合同45份、公告33份、会议纪要32份、市人民政府常务会议题71项；召开各类重大行政决策会商会55次。共开展规范性文件专项清理5次，涉及规范性文件325件次，进一步规范各单位规范性文件的管理。二是提升数字政务服务效能。积极拓展“跨省通办”业务，与贵州等6省20市签订“跨省通办”协议，与株洲市芦淞区签订“跨域通办”协议；加强“湘易办”超级移动端建设，上线全程网办事项1162项，精选输出便民服务应用158项，新增线上高频特色服务项目3个。三是优化法治化营商环境。完善“一网通办”平台，实现信息多部门实时共享，将企业开办流程压缩至1个环节、1个工作日；全面推广“扫码入企”，推行“首违不罚”“轻违不罚”柔性执法，为市场主体提供更加包容有序的营商环境；组建邵东市政法巡回服务专家团，为企业解决各类诉求50个；办理涉企行政复议案件24件，为企业挽回经济损失9.6万元。四是监管机制不断健全。深化“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，出台并公示部门联合双随机抽查工作计划62项，完成“双随机、一公开”抽查任务198项。

（三）健全行政执法工作体系，进一步规范行政执法

一是健全行政执法监管体系。制定《邵东市行政执法案卷制作及评查规范》等文件，公开选聘37名行政执法监督员，加强对行政执法工作的监督；开展对行政执法单位案卷评查2次，就发现的问题进行交办整改。二是全面推进涉企执法制度。规范委托执法程序和要求，构建"行业+属地"立体监管网络，强化“主体部门”自我监督。市市场监督管理局被评为全省法治市场监管建设评价A类单位，邵阳市生态环境局邵东分局办理的《某废品回收店违反排污许可管理制度免于处罚案》被评选为湖南省行政执法优秀案例。三是提升行政复议监督效能。全年共审结行政复议案件279件，确认违法17件，撤销原具体行政行为2件，责令履行12件，其中调解和解或申请人撤回复议申请78件。

（四）加强府院联动，确保司法公平正义

全面推动“两法衔接”机制落实见效，市人民检察院办理两法衔接案件129件，制发检察建议18份。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全市行政机关负责人出庭应诉率100%。尊重并执行人民法院依法作出的行政案件判决结果。

（五）强化法治供给，推动法治社会建设

一是全方位提供公共法律服务。开展“服务实体经济，律企携手同行”专项行动，服务企业25家，解决法律问题83次，开展法律讲座2场，覆盖企业职工1000余人次；办理法律援助案件763件，接待来电来访法律咨询3000余人次；办结公证案件2726件，其中涉外公证526余件、涉港澳台公证62件，所有公证无一假证、错证出现，全年未接到有效投诉。2024年，我市法律援助中心在全省法律援助案件评查中荣获邵阳市第一名，连续三年被评为全省案件质量优秀单位。二是持续完善社会矛盾纠纷多元综合化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入基层排查化解纠纷。全年各级人民调解组织共调处矛盾纠纷3129件，调解成功2837件，调解成功率90.67%，其中化解疑难复杂案件76件，涉及金额2781.26万元。三是大力开展法治宣传教育。进一步落实“谁执法、谁普法”普法责任制，将涉及道路交通安全等30多个重点领域的法律法规纳入常态化普法内容；认真落实法治副校长制度，积极开展未成年人法治宣传教育工作。全年共开展各类法治宣传活动1000余场次，发放资料32.2万册，惠及群众30万人。

（六）加强法治队伍建设，全面提升依法行政水平

一是全面落实国家工作人员学法用法制度。全市所有国家工作人员学法率、达标率、通过率均达100%。二是强化行政执法资格管理。积极组织全市行政执法人员参加行政执法从业资格考试，确保所有执法人员“持证上岗、亮证执法”。三是提升行政执法人员素养。分别对全市833名一线执法人员、52名乡镇（街道）综合行政执法大队长及法制骨干进行专门培训。2024年我市行政执法从业资格考试合格率居邵阳市前列。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）突出政治引领，紧抓法治学习。出台《邵东市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，全市各单位均制定了领导班子学法制度及学法计划，提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险能力。

（二）以领导干部年终述法和履职评议为抓手，推进法治建设。所有乡镇（街道）、市直部门党政主要负责人均按规定提交书面述法报告，4名市直部门主要负责人在市委全面依法治市委员会会议上现场述法，市委书记、市委全面依法治市委员会主任逐一点评。

（三）探索法治督察新渠道。将法治建设工作纳入市委巡察工作内容，并对二届市委第六轮、七轮巡察的14个单位同步开展法治建设巡察，发现并反馈问题30余条。

（四）加强法治政府建设督察及整改工作。切实抓好晓明书记在省委全面依法治省委员会2024年第一次会议上对邵阳市人民政府述法点评问题的整改工作。对21个市直重点行政执法单位开展法治政府建设督察工作，并督促各单位整改到位。

三、存在的主要问题和不足

我市法治政府建设取得了一定的成绩，也存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习贯彻落实习近平法治思想有待进一步提高；二是部分单位行政执法“三项制度”未完全落实到位；三是法治化营商环境有待进一步优化；四是普法责任制落实还有差距；五是法治工作队伍建设有待进一步加强。

四、下一年度法治建设主要工作举措

（一）加大学习贯彻落实习近平法治思想力度。健全完善各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想和法律法规常态化机制，提升各单位的法治意识与依法行政能力。

（二）贯彻落实党中央《关于加强市县法治建设的意见》。建立健全市直各部门及乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制。依托乡镇（街道）司法所具体负责、协调推进、督促检查乡镇（街道）法治建设工作。

（三）进一步规范行政执法行为。认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，提升行政执法质量，力争行政复议和行政诉讼纠错率下降50%。

（四）完善社会矛盾纠纷预防化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的基础性作用。提升行政复议的公信力和权威性，强化行政复议化解行政争议主渠道作用。

（五）持续优化法治化营商环境。规范涉企行政检查；常态化开展企业“法治体检”服务；加大对破坏市场秩序、侵犯企业合法权益等违法犯罪行为的打击力度。

（六）完善法治督察工作机制。坚持问题导向、真督实察、强化问责，抓好法治督察整改落实。发挥巡察利剑作用，加强法治督察和纪检监督协作配合机制，推动全面依法治市和全面从严治党有效衔接、相互促进、有机统一。

中共邵东市委

邵东市人民政府

2025年3月15 日