2024年，在邵东市委市政府的正确领导和邵东市委依法治市办的指导下，我局严格按照省、市、县关于法治政府建设的工作要求，以普法教育为先导，以制度建设为保障，进一步推进林业法治建设，现将相关情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）加强学习，强化法治建设组织领导。健全落实局党组集体学法制度，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。根据人事变动和工作分工及时调整法治政府建设领导小组，统筹推进法治政府建设。将法治政府建设纳入局发展总体规划和年度工作计划，研究部署法治政府建设年度重点工作，研究解决工作中的重大问题和法治督察反馈的问题。

（二）履行法定职责，推进依法行政

1、提升政务服务质量和效能。落实“一网通办系统”和“高效办成一件事”的工作要求，进一步减少群众办事的跑动次数，让群众少走路，数据多共享，大幅度提升了政务服务效能。今年以来，林业窗口共计办理群众办件166件，其中植物检疫证核发12件，林草种子生产经营许可证核发22件，出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物及其制品审批42件，临时用地林地审批9件，林木采伐许可证核发81件，办结率100%，群众满意度100%。

2、进一步优化营商环境。局长亲自部署带头落实“两重两新”政策，组织全局干部职工深入144家联点企业，宣传“两全两新”政策，了解企业诉求，为企业排忧解难，切实提升企业对我市优化营商环境的满意度、好评率。

3、加强林业事项监管。一是扎实推进“双随机、一公开”监管工作，根据年初制订的检查方案对林业类七大监管所涉企业进行检查。同时，牵头联合市监局组织对我市林草种子生产经营户和单位进行一次联合检查（抽查）。二是开展信用分级分类监管工作。按要求制订《邵东市林来信用分级分类监管工作方案》，对我市涉林各类监管主体，明确了监管信用等级和分级管理的具体措施，规范监管行为。

4、守住生态底线，推动林草生态高质量发展。一是坚持源头管控，紧抓森林防火；二是严格执行采伐限额制度；三是全面加强天然林公益林管理；四是坚持防治并举，强化林业有害生防控；五是持续开展打击毁林毁草专项行动，全面完成森林督查问题图斑整改销号。

5、扎实开展野生动植物保护专项行动。按照省、市要求开展邵东市“清风行动2024”专项行动，严厉打击非法猎(采)野生动植物、非法食用野生动物、非法出售、收购、利用野生动植物及其制品、非法进出口野生动植物及其制品、非法捕捞长江流域重点水域天然渔业资源行为。

6、进一步规范公正文明执法。一是规范执法行为，进一步提升林业行政执法效能；二是健全规范执法程序；三是切实保护当事人的利益；四是严格执行行政裁量权基准；五是全面落实行政执法“三项制度”；六是强化行政执法日常监督。2024年1月1日至2024年12月31日共办理各类林业行政处罚案件50宗，其中：进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动造成林地草原毁坏案件16宗，擅自改变林地用途案件32宗，擅自野外用火案1宗，滥伐林木案1宗。

7、落实重大行政决策、法律顾问及信息公开制度

一是严格落实重大行政决策程序。重大行政决策均实行合法性审查制度，贯彻执行重大事项集体决策制度，对重大决策、重要人事调整等重大事项依法把关，实行科学决策。

二是落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。按要求继续聘请法律顾问，对我局在林业执法、行政复议、行政应诉、国家政策执行等林业各个领域中遇到的法律难点、疑点提供法律指导，协助我局处理日常法律事务。

三是依法信息公开。一年来由我局制定的文件、行政执法信息等需要公开的，全部按照政府信息公开条例规定，及时、准确地在网上向社会公开。对行政决策事项定期跟踪反馈，并适时调整。

8、严格执行规范性文件管理制度。一是落实“三统一”制度，对规范性文件统一登记，应登尽登，统一编号，统一公布。二是及时对规范性文件进行动态清理。

（三）加强业务培训，提升行政执法能力。

一是组织全局干部职工参加湖南省林业法治平台政策法规知识线上学习和测试；二是根据省、市林业局，市司法局统一安排，组织全局干部50人参加2024年度学法考法学习，参学率、参考率、合格率均达100%；三是组织全局林业执法人员参加市司法局组织的行政执法业务培训；四是组织全局执法人员参加局里开展的每月一次的林业行政执法业务培训。通过涉林法律法规讲解和林业执法案例解析，切实提升了全市林业行政执法人员的业务能力水平。

（四）开展法治宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制。

一是结合“12·4”宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、农村法治宣传月、植树节、世界湿地日、世界野生动植物保护日、爱鸟周等特殊时段和节点，利用送法下乡和集中宣传等形式，开展重点突出、针对性强的普法宣传活动，向全市人民宣传涉林法律法规。二是利用林业局网站、微信工作群、单位窗口岗位以及电子显示屏等对外服务平台等形式开展普法宣传。

二、存在的不足和原因

（一）、林业执法人员业务能力有待提高。在面对日常森林资源保护、病虫害预防、森林火灾防控、野生动植物保护等林业案件中，还存在着技术力量薄弱和技术手段落后等力不从心的现象。

（二）、法治宣传形式较单一。新时期林业法治建设各项工作面临新的挑战，普法宣传中比较注重法律义务、法律责任的灌输，忽略了群众对法律内容的吸收，以案释法宣传做得不够生动。

（三）、法治力量薄弱，执法监督有待加强。我局法治工作人员少，且缺乏法律专业人才，专业性不够，专业素养有待提高，依法解决问题的能力和执法监督需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，省委关于全面依法治省工作要求、邵阳市委、邵东市委关于全面依法治市工作要求。二是统筹推进法治政府建设，将法治政府建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，研究解决法治政建设工作中的重大问题和法治督查反馈的问题。对法治政府建设重点工作亲自谋划、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办。三是严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对重大行政决策合法性审查，推行行政规范性文件“三统一”和定期清理制度，全面推进政务公开。四是加强行政执法规范性建设，落实行政责任制，强化行政执法监督，严格规范公政文明执。五是尊重并执行生效行政复议决定，及时纠正违法、不当的行政行为，督促领导班子其它成员依法行政。六是加强对全市林业工作人员法治教育培训，落实“谁执法谁普法”普法责任制。

四、下一步工作安排

（一）、加强林业行政执法人员业务培训，提高执法人员执法水平。结合林业执法工作中的实际情况，组织全局执法人员积极参加各类线上、线下林业行政执法业务培训，逐步提高全局执法人员业务素养和执法水平。

（二）、丰富法治宣传形式，提升法治宣传实效性。深入开展“以案释法”和专题性的法治宣传活动，以点及面，开展形式多样的法治宣传，推动形成全民学法、守法、用法的局面，整体提升法治宣传实效性。

（三）、充实法治队伍，加强执法监督。注重法治队伍建设，加强法治人员业务培训，培养专业性的法治人员，充分发挥法律顾问的作用，提升依法解决问题、化解矛盾的能力，进一步加强执法监督，推动邵东林业法治建设再上新台阶。