2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中及三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。在市委市政府的正确领导和司法部门的精心指导下，突出重点，创新举措，注重实效，着力规范行政权力运行，强化行政权力监督，法治政府建设工作取得新进展。现将具体工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治思维

局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，用法治给行政权力定规矩、划界限，始终坚持将法治建设摆在工作全局重要位置，列入重要议事日程，同经济工作、党建工作同部署、同推进、同落实。局党组多次召开会议，对法治建设、信用建设、行政执法等工作进行安排部署，切实把法治建设成效转化为推动发展改革工作的重要基础。

（二）强化法制教育，提升法治素养

局党组始终坚持将党员干部学法用法作为干部理论学

习重点任务，严格执行党组中心组和机关工作人员学法制度，围绕学习贯彻习近平法治思想这一核心，制定了局《党组理论学习中心组2024年理论学习计划》《2024年邵东市发展和改革局学法计划》，不定期通过党组中心组理论学习、党员理论学习、全体干部职工集体学习组织开展集中学法活动。2024年，我局先后组织 12次党组理论学习中心组学习，其中法治专题学习2次。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神，党的二十大及各届全会精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保密法》等法律知识，同时组织全体干部认真参加国家工作人员分众分类学法考法工作，参考率通过率均达100%，通过学习，进一步提高了干部的法律素养，促进自觉运用法治思维和法治方式推动工作。

（三）坚持科学决策，严格依法行政

一是健全依法决策机制。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，规范行政决策程序，严格贯彻执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》，在出台涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项时，严格履行规范性文件合法性审核及备案、公平竞争审查等法律程序 ，严格执行专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度，自觉用法治思维和法治方法来深化改革，推动发展。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，规范“三重一大”事项决策机制和程序。

二是深入推进“放管服”改革。我局始终把简政放权作为打造法治政府的重要助手，深入推进“放管服”改革。严格落实法治政府建设工作有关要求，积极推动行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等方式设置的变相许可事项，为项目单位、企业、投资者提供更加便捷、高效的服务。

三是建立健全部门法律顾问制度。聘请了法律顾问，对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项、涉及法律事务的相关事项均由律师提出法制审核意见，切实发挥法律顾问在行政决策中的外脑保障作用，防范和化解法律风险，营造依法行政、规范行政的氛围，提高依法行政水平。

四是严格规范性文件管理。认真执行政府司法部门要求，按照“三统一”规定，严格规范性文件制定、备案、管理程序，凡出台规范性文件必须广泛征求意见、进行合法性审查、公平竞争性审查，经集体讨论作出决定，并报法制机构备案。

（四）落实三项制度，规范执法行为

一是严格实施公示制。在市政府网站公布本单位全部行政审批服务事项及其依据、申请材料清单、审批时限、流程等，公布权责清单。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。同时通过相关政府网站定期公示行政审批事项、“双随机一公开”抽查情况等，接受群众监督。

二是积极推进执法全过程记录制。明确规定执法人员在行政执法时要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

三是重大行政执法决定法制审核制。认真落实重大执法决定法制审核制度，通过聘用法律顾问，规范执法行为，以确保行政执法决定的合法性、合理性。

（五）强化人员管理，提升行政能力

严格落实行政执法主体资格审查确认和行政执法人员持证上岗制度，未经执法资格考试合格取得行政执法证，不得从事执法活动。按照司法局有关要求，我局认真做好行政执法主体、人员资格清理以及行政执法人员执法证件申领、换发、审验工作。截至目前，我局持有行政执法证件人员共10人，已按照司法局要求完成换证和年度审核工作。组织行政执法证的人员参加法律法规教育培训2次，重点学习了《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等行政法律法规，强化文明执法、公正执法、规范执法的法治意识，提高行政执法人员的法律素养和依法行政的能力。

（六）强化法治宣传，促进全民学法

认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，加强普法宣传工作，促进法治机关建设。研究制定了普法责任清单和年度任务清单并在市政府网站进行公示。以学习宣传习近平法治思想为主线，强化年度重点普及法律、法规宣传解读。利用“4.15”国家安全教育日、“6.14”信用记录日、“9.21”
全民国防教育日、“10.16”世界粮食日及“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，组织干部职工开展法治宣传活动，取得积极成效。广泛宣传宪法、民法典、国家安全法、节约能源法、粮食流通管理条例、社会信用条例等法律法规，解答群众法律问题，2024年共开展各类普法宣传活动十余次。同时充分利用机关宣传阵地和微信、电子屏等新媒体大力宣传国家法律法规，不断拓宽普法宣传范围。

（七）加强信用监管，构建信用体系

持续推进信用信息“双公示”工作，按邵阳市信用办要求使用邵阳信用信息平台归集上报数据，信息量持续稳定增加，基本做到应归尽归、应录尽录，“双公示”信息的7天公示率达到100%。定期组织召开信用体系建设推进会、培训会，重点强调了营商环境信用监管考核指标内容方面的工作，要求各成员单位严格按指标落实。同时对照考核细则下到各成员单位督促数据上报，压实成员单位责任。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

我局推进建设法治政府工作虽然取得了一些成效，但与市委、市政府法治建设的总目标、任务和要求相比还有一定的差距。主要表现为：一、法律法规学习系统性不够。因忙于业务工作，局内除了利用中心组、主题党课、干部职工会等组织学习，个人大多是利用业余的碎片时间进行学习，还缺乏较为集中、时间稍长的系统化学习周期；二、普法宣传形式较为单一。随着网络传播、信息化手段日异月新，普法方式还需结合多媒体发展进行优化，以群众更加喜闻乐见的方式开展宣讲、宣传。

三、下一年法治政府建设工作重点

我局将继续按照市委、市政府的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大及各届全会精神，结合本部门工作实际，持续深入开展法治政府。

一是落实法治政府建设要求，积极推进职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设工作。认真学习党的二十大精神和习近平法治思想，建设法治机关，推进依法行政，严格规范公正文明执法，把加强党的领导、发扬民主和依法行政有机统一起来，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是提升依法行政水平。加强行政执法人员法治意识及业务培训工作，进一步提高依法行政水平，在我单位职责范围内依法开展行政执法、社会信用体系建设；严格执行“三重一大”制度，注重规范重大行政决策过程、按程序完善规范性文件制发；做好行政复议及应诉工作；继续配备法律顾问，充分发挥法律顾问重大作用。

三是继续加强法治教育宣传。一方面落实好学法制度，加强与发改工作相关法律法规的学习，提高法律意识，全力提升全体干部职工法治思维和依法行政意识，加快推进机关管理水平法治化、现代化。另一方面认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，灵活新颖、扎实有效地推进普法基础工作，不断加强普法宣传力度。

                              邵东市发展和改革局

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