（四）民生福祉在践行初心使命中不断厚植。始终坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出占一般公共预算支出保持在70%以上。20项省定民生实事全面完成。社会保障提标扩面。把稳就业摆在更加突出的位置，城镇调查失业率低于省定标准。城乡低保、特困人员供养救助标准和救助水平均超过省市指导标准，加大城乡居民医保政府投入，个人缴费3.09亿元、各级财政补助5.97亿元，报销支出8.82亿元，基本医疗保险参保率达95%以上。落实好基本养老服务补贴、高龄津贴、百岁老人长寿保健金等养老福利政策，推进养老服务体系建设，有序撤并5所乡镇敬老院，按“五统一”标准提质改造5所区域性敬老院。加强留守儿童关爱和残疾人福利保障工作，为全市191名孤儿、787名事实无人抚养儿童发放生活补贴保障资金804万元。公共服务不断完善。大力发展教育事业。充分保障适龄学生就读需求，增加公办义务教育学位4206个。加速教育信息化2.0建设，新建2035个多媒体教室。持续推动“双减”政策落地，学科类校外培训机构由106家压减至11家，课后服务实现“应开尽开”。深入推进健康邵东建设。疾病预防控制中心规范化建设全面完成，远程医疗服务体系不断健全，医疗服务能力稳步提升。推进医卫体制改革，基层医疗卫生机构落实公益一类事业单位财政供给。公共文化基础设施日趋完善。50个新建村部配套门前“十小”建设、文化馆图书馆升级改造和数字化建设全面完成，文化馆再次获评国家一级馆。

（五）社会大局在深化综合治理中和谐稳定。安全治理更具力度。将2022年定为安全生产“基础夯实年”，严格落实“三管三必须”要求，全面压实“四方责任”。持续深化安全生产专项整治三年行动，有力推进自建房安全隐患排查整治、“三合一”场所消防安全、交通问题顽瘴痼疾等一系列专项整治行动，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，2022年我市获评全省安全生产和消防工作优秀单位。科学应对极端干旱天气，全力保障人民群众供水用水、供电用电安全，夺取了抗旱救灾的胜利。生态治理更具深度。全面完成污染防治“夏季攻势”任务，扎实推进“利剑”行动、中央生态环保督察、省环保督察“回头看”反馈问题整改，“利剑”行动饮用水水源保护获省生环委表彰。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气优良率达96.9%，全市主要流域内水质均达到地表水Ⅱ类标准，10个建制镇污水处理项目完成建设，19个关闭退出矿山完成生态修复治理。生活垃圾焚烧发电项目建成投产，城镇生活垃圾无害化处理率达99%。全面推行林长制，植树造林2.05万亩，全市森林覆盖率40.2%。社会治理更具温度。深入推进社会治理六项重点工作，涉稳群体重点人员稳定可控，扫黑除恶、禁毒、反电诈专项整治“百日攻坚”行动取得阶段性成效。全面推进“双约双评”，激发基层自治活力。2022年我市获评全省平安建设先进县（市）。

（六）政府建设在强化政治引领中不断加强。一年来，我们高度重视政府自身建设。始终突出政治引领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作始终。全面加强依法行政，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，市政协民主监督，由政府各部门承办的242件人大代表建议、224件政协委员提案全部按期办结，满意率逐年提高。特别是对一些代表和委员提出的牛马司铁路桥改造、国省干道提质改造、黑臭水体治理、农村饮用水安全、东城快线重启、革命文物保护等议案，政府高度重视，纳入重点工作任务。持续加强作风建设，认真贯彻执行中央八项规定精神，扎实开展“讲政治、树正气、勇担当”主题活动，集中纠治形式主义、官僚主义，切实抓好巡视巡察反馈问题整改。深入推进党风廉政建设，突出整章建制，规范政府投资项目、预算管理。坚持常态化过“紧日子”，“三公”经费下降13.5%。

同时，人民武装、人民防空、退役军人事务、民族宗教、史志档案、外事侨务、消防救援、邮政通讯、气象、烟草、盐务、石化等各项工作都取得了新的成绩，工会、科协、妇联、残联、文联、侨联、社科联、工商联、共青团、贸促会、计生协会、红十字会等群团、社团组织作用进一步发挥。

各位代表！在过去的一年里，面对复杂多变的宏观环境、叠加多发的风险挑战，异常严峻的疫情形势，全市上下同心同向、团结拼搏，付出了超乎寻常的努力，取得了极为不易的成果。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下想在一起、干在一起、携手同心、风雨同舟的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，各位老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻邵单位、驻邵部队、武警官兵和政法干警，以及所有关心和支持邵东发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧方能克难。我们清醒认识到邵东发展还存在一些短板和不足，主要是：传统特色产业链条不长，重大产业项目的支撑还不强；城市功能品质仍需提升，乡村振兴步伐还需加快；财政收支矛盾还较为突出，民生领域短板仍然不少，问题土地整改任务依然艰巨，安全生产、政府债务、社会稳定等方面还存在薄弱环节。此外，政府一些部门求真务实、创新突破的精气神还需提振，眼界、理念、能力与当前发展要求还不相适应。我们既正视这些普遍存在的、共性的问题，也绝不悲观、不唱衰，相对于其他地方，邵东基本面更好、发展韧性更强，对于邵东的发展我们要绝对充满信心，唯有加快发展才是解决一切问题的总钥匙，“等靠要拖”是解决不了任何问题的。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作至关重要、意义重大。我们将重点打好“发展六仗”^[1]，开展“四个年”^[2]行动，全力拼经济、稳增长。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，着力建设“三个邵东”、打造“三张名片”，稳居全省五强、实现全国百强进位，奋力谱写邵东高质量发展新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%以上，地方一般公共预算收入增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%。城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增速高于经济增速。粮食产量46万吨以上。生态环境质量持续改善。

实现上述目标，重点要抓好七个方面的工作，具体就是做到“七个坚持、七个提升”：

（一）坚持产业为基、项目为王，提升县域综合支撑力

夯实支柱产业基础。提档升级传统产业。五金产业要建好原材料仓储中心，降低行业成本，加快五金工业园区二期建设，放大产业集群优势。打火机产业要进一步拓展海外市场，在海外建设高端成品及零配件出口基地、设备生产基地。皮具箱包产业要加快集聚化发展智能化生产，皮具箱包生产基地要全面竣工，支持阳光8点箱包建设高标准检测中心，支持醇龙箱包打造全国智能化箱包生产基地。中药材产业要大力实施“1231”^[3]工程，培育一批精深加工企业，加工业产值增长10%以上，扩大玉竹、射干等道地药材种植，增加面积1万亩以上。印刷产业要加大数字化技改力度，进军高端产品包装，促进产业加速“蝶变”。鞋业要支持健泰鞋业等企业做大做强，建设高端鞋业基地。培育壮大新兴产业，加快发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合。

聚力项目建设攻坚。深入实施“项目攻坚年”行动，持续开展项目建设“百日大会战”，全力营造大抓项目的浓厚氛围，全年力争实现投资300亿以上。要加快落地一批产业项目，中伟总部、国丰纺织、中亿纺织、鑫宏欣鞋业、世克五金工具、康佳集团智能制造产业园等产业项目要尽快落地和开工。要竣工投产一批产业项目，中通智慧物流园、五阳塑胶生产线、衡科铝材、湘泰彩印、奕鑫电子、晨晟机械、创亿达、尊方堂制药、醇龙智能箱包、东亿电气全自动化生产车间等项目要竣工或投产。要加速推进一批重大基础设施、民生项目，东城快线、桐江河综合治理、犬木塘水库邵东段工程、桐江康复中心、棚户区、安置区等项目建设要全面提速。加大与央企、国企和有实力的民企合作，积极引导社会资本参与基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。探索建立重大项目资源要素优保快保机制，把最稀缺的资源配置给最优质的项目。

加快“五好”园区建设。坚持以“亩产论英雄”，园区亩均税收增长15%以上。持续开展土地利用清理，加大批而未供、闲置土地、低效利用土地处置力度，全年批回土地不少于2000亩。优化园区空间规划，推进创新平台建设。深化园区“放管服”改革，园区赋权事项应放尽放，实现“园区事园区办”。深化园区体制机制改革，完善“小管委会+大公司”运营机制,加快城发集团、昭阳公司AA+平台创建步伐，加大国有资产归集力度，拓宽平台公司业务范围，增强自我造血能力。争创省级现代服务业创新园区、国家级园区。

创建一流营商环境。环境就是生产力，得环境者得天下。以“营商环境提升年”为抓手，聚力打好“优化发展环境持久仗”。要以服务创一流，践行“三不”服务^[4]、“六不”^[5]承诺，只要企业有想法，我们就去想办法，始终把企业家当家人、把企业事当家事。持续深化“放管服”改革，推行“秒批”“不见面审批”，企业注册压缩至1天以内。大力推广“湘易办”，擦亮“身在邵东、办事畅通”政务服务品牌。要以法治护一流，认真落实行政执法“三项制度”^[6]，推行“首违不罚”等柔性执法。加大“三强三堵”等破坏营商环境行为的打击力度，切实维护各类市场主体合法权益，让企业专心创业、放心投资、安心经营。扎实做好第五次全国经济普查工作。培育壮大市场主体，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年新增市场主体1万家以上，个转企600家以上，规模工业企业、商贸企业各100家以上。

（二）坚持人才引领、科技赋能，提升企业创新驱动力

建强人才队伍。继续加大人才引进力度，特别是挖掘并用好邵东籍人才资源，加大对邵东籍人才柔性引进力度。始终把技能人才作为邵东转型发展的着力点，持续深化政校企联合育才机制，新增技能型人才3000人。实施企业家培训工程，选送一批优秀企业家到清华北大等名校“充电”，为打造一支擅谋略、懂经营、会管理的企业家队伍服好务。

壮大创新主体。进一步加大研发奖补力度，落实研发费用加计扣除等政策，实现规模以上工业企业研发机构和研发活动全覆盖，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重提升至2.5%左右，新增湖南省小巨人企业10家，国家高新技术企业50家。深入开展数字化转型行动和中小企业“两上三化”^[7]专项行动，带动70家以上企业“上平台”、120家以上企业深度“上云”。

提升创新效能。充分发挥智能制造研究院国家中小企业公共服务示范平台作用，加速打造技术、人才、政策等要素为一体的企业服务体系。鼓励企业联合高校、科研院所承担国家、省重大科技项目，推动企业工程技术研究中心、重点实验室等平台向省级、国家级攀升，争创国家创新型县（市）。

（三）坚持改革开放、合作共赢，提升邵东发展竞争力

更深层次推进重点改革。不断完善财政体制，盘活闲置低效国有资产、资源、资金。持续推进农业农村改革，加快农村集体产权制度、土地制度改革。持续深化教育综合改革，稳步推进产教融合建设。加快推进事业单位改革，更好体现事业单位公益属性。加快综合行政执法改革，创新和完善行政执法体制机制，规范行政执法，提升执法效能。

更高水平扩大对外开放。积极放大对外开放优势。高标准办好第七届五金机电博览会，筹办首届皮具箱包博览会和中医药产业博览会、工业旅游发展大会，组织企业参加广交会、上海进口博览会、中非经贸博览会、迪拜展、德国五金工具展等国内国际重大会展，不断提升邵东产品知名度与影响力。继续实施“白名单”制度，加强行业自律，保障外贸企业稳定健康发展。加强东盟国际合作研究，积极开拓东盟市场。大力发展外贸新业态新模式。积极布局海外仓，大力发展跨境电商，推进跨境电商产业园建设，开展好“全国知名电商企业邵东行”活动，大力支持“邵企出海”“邵品出境”，提升箱包、打火机、鞋业、服装等优势产业国际市场占有率。打造“地瓜经济”^[8]模式，让企业根茎扎在邵东，藤蔓伸向八方，争创全国县级总部经济国际合作先行区。2023年进出口总额增长15%以上。

更大力度推进湘商回归。用心用情做好湘商回归和返乡创业工作，开展好“百家金融机构邵东行”“百家上市公司邵东行”“全国医贸龙头企业邵东行”等活动，让广大客商更高层次、更大平台了解邵东、连线邵东，推进产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建。紧盯头部企业，三类“500强”、国企、央企和上市公司，力争新引进项目100个，过亿元的项目15个以上，10亿元项目3个以上，力争引进1个过50亿元的项目，“三类500强”项目3个。

更实举措扩大消费需求。增强消费对经济发展的基础性作用，力争社会消费品零售总额突破350亿元。加强县域商业体系建设，建好6个城乡农贸市场，支持廉桥镇、火厂坪镇打造商业集聚区。引导缤纷环球城、国际商贸城等传统商圈智慧化、数字化转型。加快冷链物流体系建设，促进商品流通。积极开展促消活动，立足邵东特色，开展好“一季一主题”促消费系列活动，办好“约惠春天”家电、汽车展，组织“醉美夏夜”美食节，开展“金秋百货”采购会，举办“浪漫冬日”年货节。加快培育消费新业态，支持发展直播带货、短视频服务等线上销售业务，促进线上线下融合。

（四）坚持能级跃升、品质提档，提升城市发展承载力

稳步推进城市更新。抢抓“一县一策”政策机遇，推进以县城为重要载体的城镇化建设，争取将邵东纳入全省试点示范城市，城镇化率提高2个百分点左右。完善城市功能。着力延伸一批“主干道”、拓宽一批“瓶颈路”、改造一批“老街路”,畅通城市内循环。加速解放北路、桃源路等老城区道路改造，中伟大道、聚财路、站前路、建设北路北延、竹岭路北延等道路建成通车。加快新型城市管廊建设和改造，加速城市燃气管网建设，新增燃气用户6000户。推进奥特莱斯购物公园建设，丰富市民休闲生活。提升城市品位。启动百富片区治理与开发，加快工业小区改造步伐，稳妥推进宋家塘煤矿、原房产局软塘公租房、石膏矿棚改，完成48个老旧小区改造、1000户2000间的安置任务，逐步改善居民居住条件。鼓励支持绿色建筑产业发展，对第四代建筑项目进行试点。加快小型绿化广场和口袋公园改造，让市民“推窗即见绿、出门即入园”。

加强城市精细管理。“三分靠建、七分靠管”，城市管理是城市重要的“软实力”和推动器。强化秩序管理。针对停车难、停车乱等问题，进一步优化中心城区停车资源配置，加快智慧停车项目建设，规划智慧停车位7500个，配套充电桩500个。严格查处乱停乱摆、违规占道等各类交通违法行为，提高校园周边道路、城区主要干道等重点路段的见警率，缓解高峰期的道路交通拥堵，持续开展交通文明劝导工作，提升市民文明素养。美化市容市貌。巩固深化创文创卫成果，开展城市“净化”行动，持续推进垃圾分类，加强垃圾清运管理；持续整治马路市场，扎实推进“三个一批”^[9]，坚决防止反弹回潮；持续加大户外广告、渣土管理整治力度，营造良好生活工作环境，努力把邵东建设成一座“精致、精细、精美”的高品质城市。

（五）坚持稳农强农、夯实基础，提升乡村振兴引领力

推动农业基础更实。坚守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，采取长牙齿的硬措施，着力抓好“一制两库双零三行动”^[10]，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实两个占补平衡，全年实施社会投资新增耕地开发项目1800亩以上，城乡建设增减挂钩项目2000亩以上，完成耕地恢复1.3万亩。夯实粮食安全根基，扛牢粮食、油料、生猪稳产保供责任，完成粮食播种面积104万亩，总产46万吨以上，油料播种面积33万亩，总产4万吨以上，发展生猪140万头，出栏85万头以上。加强粮食生产示范片建设，在野鸡坪、简家陇、两市塘、大禾塘各建设1个万亩双季稻示范片，在14个乡镇各建设1个以上千亩双季稻示范片。稳步提升农业机械装备水平，水稻“耕种收”综合机械化水平达82%以上。改善农田水利设施，持续推进中小型水库除险加固工程，实施黄家坝灌区续建配套与节水改造项目，恢复改善灌溉面积3万亩以上。加快高标准农田建设，新建高标准农田2.92万亩，提质改造2万亩。大力培育龙头企业，抓好“邵东玉竹”“邵东黄花菜”等区域公用品牌建设，实施特色强农行动，创建省级联合示范体2个以上，培育新增市级龙头企业5家以上。争创国家现代农业产业园、国家水产健康示范养殖县（市）。

推动农村面貌更美。实施乡村建设“183”^[11]行动，建设宜居宜业美丽乡村。持续改善农村人居环境。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展“三清一治一改”^[12]，统筹推进农村生活污水治理、农村改厕、家禽圈养，全面提升农村人居环境质量。加快垃圾中转站等基础设施建设，17个垃圾压缩中转站全部投入使用。创建省、市美丽乡村10个以上。加快农村基础设施建设。提质改造乡镇公路，将通建制乡镇的道路提质改造成三级公路。扩改九龙岭至双凤、流泽至团山省道，完成大马坪至团山、火厂坪至何公殿提质工程。完成59.2公里旅游路、产业路、资源路建设，实现主要景区、园区、经济节点双车道全覆盖。持续深化城乡客运改革，推进城乡公交一体化东部交通枢纽建设，创建省级城乡客运一体化试点县。持续推进农村道路隐患治理，完成危桥改造16座、安防工程450公里。完成45个村农网改造，新建输电线路27条。加大乡镇5G基站建设力度，实现重点镇、村5G网络覆盖，提升偏远乡村光纤、4G网络覆盖质量。继续实施“气化邵东”工程，完成流砂线、流团线20公里燃气主管网铺设。实施乡村旅游品牌创建行动。争创一批五星级乡村旅游区（点），支持周官桥怡卉园、魏家桥樱花园、斫曹银杏露营基地、堡面前云山花卉小镇、仙槎桥灵山居等争创五星级乡村旅游区（点）。

推动农民收入更多。做实做细防返贫监测和帮扶工作。围绕“五个必须纳入”和“九类重点人员”开展动态监测和帮扶，强化“三保障”和安全饮水保障，健全农村低收入人口保障体系，牢牢守住不发生规模性返贫底线。开展脱贫群众持续增收行动。进一步加大产业和就业帮扶力度，全产业链打造粮油、蔬菜、水果、生猪、黄花菜、中药材等农业优势特色产业，完善联农带动机制，切实增加脱贫群众收入。加强项目规范化管理和扶贫项目资产后续管护，提升衔接资金绩效，衔接资金用于产业发展的比例不低于60%。进一步壮大村级集体经济。深入开展“迎乡贤、建家乡”、创业带动就业、村企合作等特色亮点工作，一半以上的村集体经济经营性收入达20万元，20万元至50万元的村增至50个以上。

（六）坚持以民为本、共建共享，提升美好生活服务力

让社会保障更加牢实。实施就业优先战略，持续抓好高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业。打造一批示范性创业孵化基地，以创业带动就业。健全多层次社会保障体系，推进企业职工基本养老保险全国统筹制度改革，贯彻失业保险省级统筹要求，落实医疗保障省级待遇清单，扩大异地就医联网医疗机构覆盖面。健全特殊群体关爱服务体系，突出抓好“一老一小”服务保障，积极推进养老服务十三条“干货”措施落地，提升基本养老服务水平，全面落实农村留守儿童关爱保护政策，促进残疾人事业全面发展。做好法律援助工作,维护弱势群体权益。

让教育医疗更加优质。推进义务教育优质均衡发展，统筹调整城乡学校布局，优化分流小规模学校和教学点，优化区域教育资源配置，新建梅岭学校、4所高标准幼儿园，全面完成昭阳中学二期工程，积极申报三中和一中省“徐特立项目”建设，完成流泽、井田、仙槎桥三所农村寄宿制中学标准化改造；坚持“五育”并举，强化师德师风建设，办好人民满意教育。完成人民医院东扩、中医院整体搬迁，全面启动妇幼保健计生中心整体搬迁。大力发展中医药事业，推进中医重点专科和特色科室建设，创建全国基层中医药工作示范县（市）。持续开展适龄妇女“两癌”筛查，不断完善出生缺陷预防、筛查、诊治等全程服务。完善疾病预防控制和重大疫情救治体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制。加强乡村医疗服务队伍建设，提升基层医疗水平。

让精神文化生活更加丰富。加强革命文物保护和利用工作，提质改造野鸡坪梯田遗址、袁国平故居，修缮严怪愚、贺民范等故居，开展衡宝战役纪念活动，传承好历史文化遗产。举办第二届贺绿汀音乐文化艺术节，开展送戏下乡惠民、乡村春晚、“书香邵东·全民悦读”等文艺活动，鼓励创作更多体现时代精神的文艺精品力作。倡导全民健身运动，组织举办羽毛球、篮球、气排球、柔力球等群众性体育赛事，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（七）坚持底线思维、安全发展，提升各类风险防范力

全力守住安全生产底线。市委市政府将2023年定为安全生产“基础巩固年”，着力抓好“四基”工作，即压实基层责任、抓实基础建设、强化基础保障、提升基础能力。严格落实安全生产责任制，加大对居民自建房、工贸企业、城镇燃气、道路交通等重点领域风险排查整治，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡。森林防火、消防安全、道路交通安全等方面的负面指标要实现断崖式下降。

全力守住重大风险底线。保持高度敏锐性、敏感性，抓好政府债务、疫情防控、金融领域、房地产领域风险等底线工作。深入落实“六个一批”^[13]化债举措，优化专项债和政策资金使用，坚决遏制隐性债务增量、妥善处置和化解债务存量，坚持过紧日子，强化预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出；严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法金融活动，切实维护金融秩序稳定；开好“房交会”，扎实做好保交楼、保民生工作，确保房地产市场平稳发展；加强防疫能力建设，全力防重症、保健康，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

全力守住生态环保底线。坚持生态优先、绿色发展。打好打赢污染防治攻坚战，持续开展“夏季攻势”，强力推进中央、省环保督察问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展大气污染防治，强化餐饮油烟整治，严控垃圾秸秆焚烧，落实建筑工地“八个100%”^[14]管理，确保空气质量各项指标达到省市要求。持续改善水环境质量，全面开展沿河排污口排查整治，全面消除黑臭水体，提高污水收集处理率；加强城乡污水处理厂的运行监管，确保污水应收尽收，达标排放；开展系统性流域治理，推进邵水、侧水综合治理；加强饮用水水源保护，全面保障饮用水水源安全。加强土壤污染防治，开展九龙岭、魏家桥锰矿废渣污染处理。加快矿权投放，推进“砂石保供”，建设绿色矿山，启动历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。加强生物多样性保护，严格落实长江“十年禁渔”。完成植树造林2.99万亩，加强松材线虫病治理，筑牢绿色发展底线。加大环境监督执法力度，始终保持环境执法高压态势。创建省生态文明示范县（市）。

全力守住社会稳定底线。深化平安邵东建设，深入开展社会治理重点工作攻坚行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击治理电信网络诈骗、涉毒等违法犯罪行为，抓牢食品、药品安全监管。落实“六大保护”^[15]，铁腕推进“利剑护蕾”专项行动，全力守护未成年人健康成长。积极开展民族团结进步创建工作，推进宗教中国化走深走实。发挥村（居）民代表联系服务群众作用，将“治理”触角延伸至基层“神经末梢”。构建市、镇、村三级联动体系，集中治理重复信访，推动一批信访积案实质性化解，全力维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，奋斗新时代、奋进新征程，我们必须全面提升政府治理能力和水平，全力建设人民满意政府。

建设政治坚定的忠诚政府。坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实党中央和省市委各项决策部署，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各方面全过程。

建设依法履职的法治政府。把依法行政作为第一准则。忠实履行宪法法律赋予的职责，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的本领。严格执行民主集中制，强化重大行政决策管理。持续抓好巡视整改和成果运用。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

建设务实担当的实干政府。把务实高效作为成事之基。大力弘扬“真抓实干、马上就办”的工作作风，领导干部进一步发挥示范作用，付出更多的时间，带着大家干，干给大家看，以更实作风、更拼干劲，实现工作提标提档、提质提效。着力加强政府系统履职能力建设，加大工作督查力度，完善正向激励和容错纠错机制，让干部干事创业更有底气、更富激情、更敢担当。

建设干净干事的廉洁政府。深化“清廉邵东”建设，落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。深入开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专项行动，加强政府投资工程、公共资源交易、国资国企等重点领域监管，以“明规矩”破除“潜规则”，提升重点领域廉政风险防控水平。

各位代表，大道至简，实干为要。新时代新征程是充满荣光和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，创一流业绩，赢更大荣光！

让我们踏上新征程，向着新目标，前进！

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