根据市委统一部署，2023年9月4日至2023年11月30日，市委第一巡察组对中共邵东市商务局党组进行了巡察。2024年1月19日，巡察组向中共邵东市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市商务局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视巡察整改作为深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体行动。一是强化组织领导，落实整改责任。成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，分管办公室副局长兼任办公室主任，办公室主任兼任办公室副主任。二是细化整改任务，提升整改实效。针对巡察反馈的问题，局党组及时召开专题民主生活会，对巡察组指出的问题及建议不回避、不遮掩，主动认领问题，做到即知即改、立行立改。局党组先后召开多次专题会，统筹协调，深刻剖析、逐一分析研判，科学制定整改方案，明确督办领导、责任股室、责任人员和整改时限，确保整改得到扎实有效地落实。三是切实举一反三，建立长效机制。把巡察整改工作与商务管理各项重点工作紧密结合起来，探索建立抓整改的长效机制，推动全局工作不断提升。

局党组书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，始终把巡察整改工作放在心上、抓在手上，担任市委第一巡察组反馈问题整改落实工作领导小组组长，全面加强对巡察整改工作的领导，先后主持召开市委第一巡察组反馈问题整改动员会1次、党组会议6次、专题民主生活会1次，对巡察反馈问题，逐个研究制定整改措施，及时听取巡察整改工作情况汇报，及时调度解决巡察整改工作落实“三高四新”战略有差距、编制问题等困难问题，督促班子成员严格落实“一岗双责”，按时序扎实推进整改落实，主动领办了5个具体整改问题，多次深入基层一线调研督导，有力有序有效推进问题整改，对重点问题，靠前指挥、紧盯不放，多次调度推进“三高四新”战略有差距、机构编制管理等难点问题整改，聚焦瓶颈、打通堵点，确保取得实实在在的成效。

截至7月18日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改15个，阶段性完成整改1个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个；巡察反馈意见没有信访交办件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.落实意识形态工作责任制不到位。传达贯彻落实市委意识形态工作会议精神、对意识形态领域“一月一分析，一季一研判”工作落实不到位，党组理论学习中心组学习存在不足。

整改结果：完成整改

整改情况：一是局党组充分认识到意识形态工作是党的一项极端重要的工作，及时传达学习市委宣传思想工作、统战工作及网信工作会议精神。二是严格按时间要求落实意识形态领域“一月一分析，一季一研判”工作，扎实开展意识形态工作结合商业行业领域的舆情形势和热点事件进行分析。三是进一步完善党组理论学习中心组学习制度，制定《2024年理论学习中心组学习计划》,抓实抓好“六个环节”。常态化开展中心组学习，一月一方案，有学习资料、有发言提纲、有台账，切实落实“自己学、自己讲”的原则，进一步规范理论中心组学习，把调查研究作为重要的学习方式，借助调研推进学习，借助学习深化研究。

2.    落实“三高四新”战略有差距。

（1）利用外资成效不明显，打造对外开放新高地存在短板弱项。

整改结果：完成整改

整改情况：开展外资专项招商活动，力争实现外资利用量的突破。完善制度建设，发挥政府功能，以有效的激励机制鼓励本土企业增强自主研发技术能力。关注重点企业，加强外资企业调研。由商务、发改、工信等部门组成外资企业服务专班，全面落实“服务专班”制，加强对重点企业的服务力度，指导有意向利用外资的企业注册外资公司及资本金外汇账户，并结合企业需求，积极落实各项惠企政策和奖补资金。2024年以来，实际利用外资投资完成较好。

（2）外经下滑严重，推动外贸工作高质量发展用心用力不足，应对办法效果不明显。

整改结果：阶段性完成整改

整改情况：多措并举稳外贸工作，发展新的外经企业，指导企业开展对外投资工作，加大对外投资合作项目重点培育。以优化外贸营商环境为抓手稳存量，充分发挥稳外贸工作机制作用。对外贸企业业务增长、境外参展、产品认证、出境考察等方面进行支持，提振外贸企业信心。以走出去拓市场为重点扩增量，积极开展业务培训，以转型升级为核心支持提升产品质量。2024年以来已组织参加境内境外展销会21次，其中境内展会8次，境外展会13次，参展企业达91家。

（3）湘商回归招商机制不完善。

整改结果：阶段性完成整改

整改情况：为落实巡察组反馈问题的整改，加强我市招商引资机制建设，强化重大招商引资项目在引进、投产和运营的跟踪服务，因企施策，促进项目落地建设，聚焦问题，深入剖析，结合我市实际，一是组织“湘商回归”招商签约活动。二是做好项目包装工作。聚焦6大产业链，全面分析产业链上下游短板，精细包装项目，与园区、农业农村局、科工局、住建局、乡村振兴局、文旅广体局等部门策划包装25个项目。三是加大精准招商力度。已完成多家公司来邵考察洽谈相关工作。

3.安全生产工作有不足。经实地督查发现个别加油站存在灭火器配备不够，个别灭火器失压；配电房未按要求配备防火门；未设置微型消防站；用电设备放置不规范；巡查记录填写不规范，“安全生产月”相关资料不完善。

整改结果：完成整改

整改情况：局党组立即安排市场运行股工作人员到相关加油站实地查看，并下达了限期整改通知书，截止2月，该加油站已全部整改到位，已更换失压干粉灭火器4具、安全出口通电标志3个，已配置钢质隔热防火门、微型消防站，用电设备已使用铁质材料柜，每日消防安全巡查已按规定填写，并长期坚持，根据2024年商贸领域“安全生产月”活动方案，加油站已完善好学习、培训、宣传、演练等相关资料，进一步强化安全意识。同时，举一反三，要求全市加油站开展自查自纠，2024年以来，组织7个工作小组对全市64个加油站进行全覆盖检查，发现安全隐患96处，已全部整改到位，目前，全市商贸领域安全生产形势整体平稳。

4.乡村振兴工作落实不到位。第一书记工作日志无上党课记录；外出务工台账、结对联系台账未更新；个别帮扶手册巩固计划脱贫户、年度收入采集表采集人未签字。

整改结果：完成整改

整改情况：一是加强驻村工作队的工作责任心，要求对所完成的工作及时规范填写，第一书记工作日志做好上党课记录。二是开展村脱贫户务工信息排查工作，已逐户逐人完善外出务工工作台账。三是更新结对帮扶台账和结对联系手册，年度收入采集表采集人已按要求签字到位。

(二)群众身边腐败问题和不正之风情况

5.党组对清廉机关建设重视不够。

整改结果：完成整改

整改情况：一是建立健全清廉建设制度。制定《邵东市商务局党风廉政建设制度》《邵东市商务局谈心谈话制度》，结合商务工作实际积极开展清廉建设活动。二是建立督查通报和作风通报机制，落实“一月一督查、一月一讲评、一月一反馈”干部作风定期督查。三是制定廉政谈话计划。建立谈心谈话台账，党组书记加强对党组班子成员的廉政谈话，党组成员开展对股室负责人及干部职工的廉政谈话，确保谈话工作的全面覆盖。

6.    派驻纪检监察组日常监督有不足，执纪问责不严。

整改结果：完成整改

整改情况：一是派驻纪检监察组加强考勤管理，2024年以来，商务局采取刷脸签到，详细填写外出登记事项。二是加大监督力度。派驻纪检监察组已加强对商务局操办婚丧喜庆事宜的监督力度，确保各项规定和要求得到严格执行。

7.干部作风不严不实。

（1）发文不严谨。

整改结果：完成整改

整改情况：市商务局党组已进一步加强干部职工发文制度学习，组织干部职工办文培训，提高办公室工作人员办文能力，已严格按照商务局公文制度规范发文。

（2）“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动自查自纠未做到全覆盖。

整改结果：完成整改

整改情况：2024年4月，组织全体机关干部集中学习了《关于深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动的实施方案》（邵东发〔2024〕5号）等文件，结合商务工作实际，进行研究部署。进一步加强宣传教育，让全体干部了解自查自纠的重要性和意义，建立自查自纠工作的长效机制，明确各项规定和要求，确保自查自纠做到全覆盖。

8.财务审批不严谨，要素不全。

整改结果：完成整改

整改情况：2024年已出台最新财务制度，加强干部职工财务制度学习，已严格要求干部职工规范填写《市商务局出差（下乡）审批单》，下乡出差严格按先申请后审批再出行，财务工作人员认真仔细核对确保票据要素齐全，据财政要求已使用规范的单位往来票据，已由会审领导小组严格把关。

9.违规开支行政经费。

整改结果：完成整改

整改情况：一是完善财务制度，严格按照财务制度执行。二是应退尽退。对违规开支行政经费进行集中清理，退还金额已全部上交至财政国库。三是举一反三，对2020年至2024年开展回头看，财务工作人员对干部职工报销下乡差旅费、报销伙食补助费票据认真审查，严格按照财务制度报销费用，由会审领导小组严格把关。

10.差旅费管理不规范，重复报销、虚报差旅费。

整改结果：完成整改

整改情况：一是完善财务制度，规范管理差旅费报销制度。二是对重复报销、虚报差旅费和重复报销生活补助费用进行集中清退上缴至财政国库，应退尽退。对重复报销、虚报差旅费进行集中清理，退还金额已全部上交至财政国库。三是严格把关，2024年以来，已严格要求干部职工规范填写《市商务局出差（下乡）审批单》，严格按照财务制度报销费用，由分管领导严格把关。

11.  餐票发放不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：一是严格按照邵财行【2018】32号文件执行，干部职工加班必须填写加班审批表由分管领导审批签字后统一交办公室审核。三是严格把关，分管领导对干部职工填写加班审批表进行核实，办公室工作人员对干部职工加班审批表认真核对后交财务再核，财务会审报销加班餐票时由会审领导小组严格把关。

(三)党组织领导班子和干部队伍建设情况

12.党组议事程序不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：已完善党组议事规则，明确非党组班子成员列席参加党组会时，只能对分管的事项进行发言讨论，不得参与表决党组会研究事项，商务局进一步组织干部职工办会业务培训，提高办公室工作人员办会水平。2024年以来，已规范执行党组议事程序。

13.党组对党员发展重视不够。

整改结果：完成整改

整改情况：将党员发展工作计划纳入2024年党建工作计划要点，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定，进一步规范发展党员程序，明确工作流程，把好入口关，确保党员发展工作落实到位。2024年商务局两新综合党委发展积极分子10名，发展预备党员7名，转正正式党员7名。

14.党建基础工作薄弱。

整改结果：完成整改

整改情况：一是开展好每月主题党日活动，制定活动方案，明确主题内容和召开时间，严格落实“主题党日”活动要求，进一步规范主题党日活动程序，资料做深做实，并整理好归档。二是规范开展组织生活会。严格按照程序开展组织生活会，做好充分的会议准备，并制定组织生活会方案，按照“三必谈”原则，开展好谈心谈话，深入查摆支部班子及党员个人问题，认真开展批评和自我批评，全覆盖到全体党员干部。三是规范开展“双述双评”工作，严格落实会议程序，于2月29日召开述职测评会议。四是进一步规范党员积分管理，实行一月一申报，一季度一评定，一年一周期，根据党建工作提示，五月份开始，党员积分管理也不再作为硬性要求，不纳入考核范围。五是建立党费台账，严格履行党费收缴规定，规范党费收缴登记管理，党员交纳党费有标准，党组织收缴党费有交纳党费核算明细表、上解党费凭证和收据，做到账目清晰、标准严格、及时准确。同时，举一反三，对以前退休党支部资料进行整理，严格按要求做好会议记录并及时归档。

15.执行机构编制相关规定不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是组织认真学习贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》。二是根据编制各相关文件规定和要求，严格落实各项规章制度，坚持常抓不懈，已向市委组织部和市委编办、人社局申请增编增岗，优化干部队伍结构，其它六个内设股室负责人按要求由行政干部任职，《关于拟选拔调整股级干部的报告》已送市委组织部相关科室，已按规定程序办理。

(四)检查落实巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况

16.落实未巡先改和上轮巡察发现问题整改不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是提高政治站位，对未巡先改存在的部分问题扎实整改到位，局党组充分认识到意识形态工作是党的一项极端重要的工作，切实提高思想认识，严格按时间要求落实意识形态领域“一月一分析，一季一研判”工作，结合商业行业领域的舆情形势和热点事件扎实开展意识形态工作，已完善财务制度，规范财务记账凭证。二是对上轮巡察反馈问题的整改坚持常抓不懈，压实整改责任、严格督促检查、提升整改成效，进一步压实意识形态工作责任，加强中心组学习，扎实做好党建基础工作，规范执行财务制度，向市委组织部和市委编办、人社局申请增编增岗，优化干部队伍结构。

三、继续深化后续整改

经过6个月的集中整改，针对市委第一巡察组反馈的问题，我局党组和相关股室进行逐条逐项销号整改，做到既要整改反馈的具体问题，又要举一反三、深入开展自查自纠。坚持新老问题一起改，让巡察整改持续深入推进，以扎扎实实的整改促使商务管理工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

（一）落实党组主体责任。坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党组主体责任和班子成员“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）持续深入抓好整改。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既强化“当下改”的举措，又探索“长久立”的机制，扎紧制度的笼子，防止整改“前紧后松”的现象，真正从源头上遏制问题发生；对需要较长时间推动的整改事项，坚持常抓不懈、持续用力，做到巡察整改全覆盖、无死角、零容忍。

（三）建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，将整改成果转化为促进商务管理持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫” 干部队伍作风建设专项活动，打造忠诚干净担当的商务管理干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-2721591；邮政信箱：市政府大楼515室；电子邮箱：104237752@qq.com

中共邵东市商务局党组

　　　　　　　　　　　　　  2024年9月29日