根据市委统一部署，2023年9月4日至11月30日，市委第三巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。2024年1月15日，市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组自觉扛起巡察整改主体责任。一是提升整改自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为深刻领会“两个确立”决定性意义，做到“两个维护”的具体行动和现实检验，扎实做好“后半篇文章”。按要求召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，进一步增强了抓整改落实的责任担当。二是压实整改责任。多次召开巡察整改专题会议，研究、部署、推进巡察整改工作。成立局巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组。将巡察反馈的的问题细化分解为28项具体整改任务，研究制定整改工作方案，建立了问题清单、任务清单和责任清单。主要领导带头领办重难点问题，班子成员落实分管领域整改责任，各股室、二级机构对标开展自查整改，形成上下一体、统筹推进的工作格局。三是抓好整改督导。局党组多次召开巡察整改部署推进会，听取整改进展情况和重难点反馈意见，进一步分析问题、明确措施，及时统筹调度，确保整改工作落实落细。加强动态督查，全程跟踪问效，严格对账销号，28个整改任务全部按要求完成销号工作。将巡察整改工作纳入班子成员履行“一岗双责”和述责述廉等内容，纳入局干部职工年度绩效考核范围。四是强化整改实效。坚持整改个案问题与解决共性问题同步推进，以点带面、举一反三，切实以巡察整改促工作质效双提。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对财务管理制度在内的9项制度进行了完善。按规定对相关责任人进行追责，形成持续震慑。

党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任。一是扛牢责任抓部署。牵头研究部署、细致审改方案、主动推动落实。对标对表梳理巡察反馈意见，对每一项整改任务，逐条明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，带领局班子成员全面落实“一岗双责”，就巡察整改工作进行常态化调度，确保巡察整改工作稳步推进。二是以上率下抓推进。牵头抓总并带头领办整改任务，主动领办了10个具体整改任务，担任整改责任领导，做到了亲自安排、亲自调度、亲自落实。主持召开了局领导班子2023年主题教育暨巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见深入剖析问题根源，制定整改措施。三是真改实改抓长远。坚持动真碰硬，除抓好“点上”和“面上”的问题整改外，重点聚焦解决“根子上”的问题，建机制、堵漏洞。对于问题易发的优抚金发放工作，开展了专项治理，进一步理顺了工作机制，严明了纪律规矩。对相关责任人进行了严肃追责，形成了震慑。同时推动巡察整改融入日常工作、融入班子队伍建设、融入全面从严治党，确保问题彻底整改。四是从严督办抓成效。对未巡先改、立行立改、集中整改等工作进行全方位部署，提出针对性要求，确保各项整改任务落实落细。主持召开了巡察整改民主生活会，带头开展批评和自我批评，高度统一思想认识，凝聚整改合力。定期调度、督办巡察整改工作，多次主持召开巡察整改推进会，听取各线关于整改情况的汇报，及时厘清整改思路措施，不断压实整改责任，有力推动问题解决到位。

截至7月1日，巡察反馈的28个具体问题，已完成整改28个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个；巡察移交的1件信访件,已办结1件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实上级决策部署不到位，履行主责使命有短板

1.局党组对意识形态工作重视不够。定期在党内报告意识形态领域工作及统战领域意识形态工作落实存在不足。

整改结果：完成整改

整改情况 ：一是局党组将意识形态工作和统战领域意识形态工作纳入局党组2024年党建工作要点。二是按要求对2022年、2023年度意识形态领域情况进行了通报。三是局党组召开会议研究统战、民族宗教工作，对宗教领域工作进行了研判分析，党组成员均按要求表态发言。四是我局在全市2024年度春季自主就业退役士兵适应性培训班上，组织开展了“铸牢中华民族共同体意识”主题宣讲，提升了全体退役士兵的民族共同体意识。

2.舆情处置有短板、局微信工作群管理需加强。

整改结果：完成整改

整改情况：一是按规定对相关责任人进行了处理。二是加强学习教育。组织全体党员干部集中学习了《中国共产党党员网络行为规范》，进一步规范了党员干部网络行为。三是制定了《邵东市退役军人事务局关于微信、QQ工作群管理办法》，进一步压实了群主的管理责任，对微信工作群进行了清理。从实际出发，解散了两个“僵尸”微信群。

3.“学习强国”活跃率不高。

整改结果：完成整改

整改情况：安排专人负责提醒督促干部职工加强“学习强国”的学习,同时负责将学习强国中的相关重点内容转发到局机关微信工作群，提醒大家学习。

4.履行自身职责不够有力。乡镇退役军人服务站“五有”建设有差距。

整改结果：完成整改

整改情况：一是局党组就服务站“五有”建设问题，分别向相关乡镇发函交办，限期整改到位。二是6月我局组织到这些乡镇进行了督查验收，巡察组指出的问题都已按要求整改到位。三是完善“五有”建设方案，分批打造示范点，基层基础持续夯实。

5.镇村退役军人服务站对退役军人帮扶措施简单。

整改结果：完成整改

整改情况：一是局政策法规股统一制作了《邵东市困难退役军人摸底表》并下发到各乡镇（街道），要求对辖区困难退役军人详细摸底，并根据个人实际情况，制定“一人一策”。二是加强政策宣传。通过局一楼大厅电子显示屏，滚动播放《邵东市困难退役军人及其他优抚对象帮扶援助办法》等相关内容，让广大退役军人和其他优抚对象知晓救助政策。利用机关院内的宣传橱窗对《退役军人保障法》进行详细解读。同时要求各股室和各乡镇（街道）退役军人服务站充分利用退役军人来单位咨询办事、以及八一、春节走访慰问契机，做好政策宣讲。三是完善常态化联系退役军人机制。局领导班子成员带头，全系统干部职工参与，对全市特困等重点退役军人实行定期走访、联系，将困难退役军人纳入帮扶救助范围。四是除春节、八一走访慰问外，根据退役军人致贫原因，通过介绍就业、送生活物资、解决临时救助或大病援助等方式开展个性化帮扶。今年1-6月，为困难退役军人发放临时救助金791人次69万余元，发放特殊困难援助金26人10万余元。今年3月举办了退役军人专场招聘会，为25名退役军人解决了就业岗位。为2名退役军人送去了油米等生活物资。

6.信访总量较大。

整改结果：完成整改

整改情况：一是压实属事属地责任。二是加强与相关部门的协调联动。三是完善了坐堂接访、常态化联系和专班工作制度，机制作用得到进一步发挥。四是加强积案化解。成功化解信访积案3起。

7.乡村振兴工作不细致、不深入。结对帮扶手册和季度收入采集表未填写完整。

整改结果：完成整改

整改情况：一是督促相关帮扶责任人按要求完善了帮扶手册，并举一反三对所有帮扶手册等资料进行了查漏补缺。二是严格落实《驻村工作队管理办法》，对驻村工作队和帮扶责任干部加强管理，进一步明确了驻村帮扶工作队和帮扶责任人的工作要求和纪律要求。三是加强驻村工作队和局帮扶责任干部的业务学习和培训。

（二）落实“两个责任”不够严实，廉政风险防控有漏洞

8.全面从严治党主体责任压得不实。局考勤制度中个别条款与上级文件规定精神相违背。

整改结果：完成整改

整改情况：一是局党组召开专题会议，通报了相关问题，研究制定了整改措施。二是按要求立即对局考勤制度中的不当内容进行了删除。三是对单位其他规章制度进行了集中梳理，对考勤、值班、财务管理等制度进行了修改完善,并严格执行。

9.上下班打卡制度需进一步落实，经作风督查，发现部分同志未按时打卡签到。

整改结果：完成整改

整改情况：一是按规定对未按时打卡签到的同志进行了追责，并邀请派驻纪检组组长到会强调纪律要求，为大家敲响警钟。二是对局考勤制度进行了更新完善。三是加强作风整顿。全市作风督查月期间，安排办公室对局干部职工上班打卡、外出登记、请销假情况进行每月一统计、每月一通报。班子成员带队对局机关和二级机构军休所、光荣院开展了作风暗访，并在全局干部职工大会上通报了情况并进行了作风讲评，时刻绷紧全局上下的纪律之弦。

10.2022年12月2日，局公务接待陪同人数超标(已责令检查)。

整改结果：完成整改

整改情况：一是2023年3月2日，我局向市纪委监委作出了情况说明，经办人--局办公室负责人向市纪委监委作出了检查。二是2024年1月30日，局长专门就公务接待超标准问题，与办公室负责同志进行了谈心谈话，严肃了纪律要求。三是日常公务接待活动一律严格按照公务接待标准执行。

11.邵东市退役军人事务局需进一步强化职责担当，严格干部队伍作风建设，加强日常监管力度。

整改结果：完成整改

整改情况：一是按规定对相关人员进行了处理。二是做实以案示警、以案促改。在局党组2023年主题教育暨巡察整改专题民主生活会上，党组班子及党组成员认真剖析反思反省，制定了整改措施。在四五月份的主题党日活动上，组织全局党员干部和职工集中学习了《中国共产党纪律处分条例》，牢记前车之鉴，绷紧法纪之弦。三是加大日常监管力度，加强对干部职工“八小时”之外的监管，筑牢遵规守纪防线。

12.内部管理制度执行不严。军休所个别干部履行请假手续不严格，军休所公车审批制度执行有偏差。

整改结果：完成整改

整改情况：一是军休所所长及时找相关同志进行了谈话，进一步强调了工作纪律，要求严格遵守请销假等各种规章制度，并督促该同志对当时情况作出了详尽情况说明。二是对包含公车管理制度在内的军休所系列制度进行了梳理修订，形成了制度汇编。三是组织军休所全体工作人员集中学习了新修订的规章制度，严格抓好各项制度落实。

13.派驻纪检监察组监督作用发挥不充分。日常监督力量不足。

整改结果：完成整改

整改情况：一是年初，纪检组所有成员根据自身实际情况制定了新的学习计划。本年度加强对企业监管专业知识、招投标领域、消防建设专业领域等知识学习。通过边工作边学习，对监督单位的各项法规政策有了基本了解和熟悉，能够较快、较准地进入监督角色。二是采取定期不定向、定向不定期开展监督检查。派出“四风”督查共计5次，发现问题5个，口头批评3人次。通过一系列的督查，退役军人系统工作纪律在以往的基础上进一步加强。三是组织力量对监管单位进行财务制度全覆盖检查，并开展了工会费用使用情况专项检查和“四风”建设财务专项检查。对退役军人事务局报账工作管理不完善等情况一一处置。该整改的就整改，该处理的就处理。

14.对“一把手”权利运行监督方面存在不足。只注重对“一把手”的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。

整改结果：完成整改

整改情况：派驻纪检组组长与退役军人事务局党组书记、局长围绕“一把手”同下级“一把手”监督谈话参考提纲，开展了“一把手”谈心谈话活动，并开展了廉政谈心谈话，对其开展提醒、监督。

15.部分支出手续不齐全，无相关明细、协议。

整改结果：完成整改

整改情况：一是由相关经办人补充提供了相关明细和协议。二是针对财经纪律，局长对相关工作人员进行了集体约谈，分管副局长对经手人进行了批评教育。三是完善了局财务制度并严格落实。原则上按月定期财务会审，财务会审时严把票据审核、审批关，对于无发票的开支一律退回拒付。四是加强财务制度学习。局规划财务股工作人员参加了市财政局及上级主管部门组织的财务培训；组织全局干部职工集中学习了局财务管理制度，进一步增强了廉政意识和风险防控能力。

16.财务会审把关不严，临时用工工资缺少劳务发票及用工明细。

整改结果：完成整改

整改情况：一是由经办人补充提供了劳务发票及用工明细等附件。二是分管副局长对相关股室负责人进行了批评教育。

17.信访接访开支中租车、用餐及住宿无税务发票。

整改结果：完成整改

整改情况：一是由经办人提供了相关税务发票。二是考虑到当时工作人员都已调离，由局长对相关工作人员进行集体提醒谈话。

18.对所管辖的行业协会拨付的专项资金管理监督不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是由班子成员带领局规划财务股同志到老兵协会实地核查了近三年来老兵协会的运转及资金收支情况。对于其记账不规范问题，要求立行立改到位。二是老兵协会已按要求将下拨资金进行规范记账，补充提供了财务报表、记账凭证以及收据、领据、发票等原始凭证。三是自查清理下拨至行业协会的资金。2021年至2023年，我局向邵东市退役士兵就业创业促进会和邵东市退役军人就业创业促进中心下拨的就业补助资金，均符合资金使用用途。四是分管副局长对相关负责人进行了批评教育。

19.优抚资金审批发放把关不严。

整改结果：完成整改

整改情况：一是多发的抚恤生活补助全部按要求追缴到位。二是完善了优抚资金审批机制。出台了《关于惠民惠农“一卡通”资金突出问题整治工作方案》，重点对优抚资金审核发放程序进行了规范和完善。印发了《关于进一步加强优抚对象数据和资金使用管理办法的通知》，进一步堵塞了制度漏洞。三是对相关同志依法进行了追责。

（三）贯彻新时代党的组织路线有欠缺，党建基础工作薄弱

20.领导班子民主生活会会前征求意见不实。

整改结果：完成整改

整改情况：一是加强学习，提高思想认识。局党组理论学习中心组开展了第一次集中学习暨主题教育民主生活会会前学习，重点学习了邵阳市委组织部印发的《关于进一步提高民主生活会质量的十条措施》等内容，党组班子成员围绕严肃党内政治生活学习内容进行了研讨，对民主生活会严肃性有了深刻认识，为从严从实开好民主生活会奠定了思想基础。二是扎实开展会前谈心谈话征求意见活动。召开2023年主题教育暨巡察整改专题民主生活会前，局长与班子成员，班子成员与分管股室（二级单位）负责人分别进行了谈心谈话征求意见，相互之间都提出了意见建议。

21.组织生活会质量不高。会前谈心谈话对象未全覆盖。整改结果：完成整改

整改情况：一是组织支部党员进行了组织生活会会前集中学习，重点对党章、《新形势下党内政治生活的若干准则》，《中国共产党支部工作条例（试行）》、邵阳市委印发的《关于进一步提高组织生活会质量的五条措施》进行了学习，为开好专题组织生活会打牢了思想基础。二是严格落实了会前委员之间、委员与党员之间的普遍谈心谈话制度。三是严格按程序和上级要求，组织召开了机关支部2023年主题教育专题组织生活会，会上严格开展了批评与自我批评，人员做到了全覆盖。

22.2023年度1至10月支部主题党日活动微党课环节落实不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是针对个别干部工作不实问题，由分管副局长对其进行了批评教育。二是局机关支委会研究制定了局2024年微党课计划表，并在一月份的主题党日大会上进行了通报。会前微党课的相关课件资料须先报支委会审核通过，保证了上课质量。1至6月份已组织10名党员上微党课。

23.局机关支部委员会换届资料不规范。2021年机关支部换届资料中6名同志的候选人资格审查表中支部意见栏及上级党组织意见栏均未盖公章。

整改结果：完成整改

整改情况：一是对2021年机关支部换届资料中6名同志的候选人资格审查表中支部意见栏及上级党组织意见栏公章进行了补盖。二是举一反三，对2023年11月份的机关支部改选资料进行了完善。

24.个别党员党费收缴不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：一是进一步规范党费收缴工作。二是年初按要求对支部党员2024年度党费缴纳标准进行了公示，并在每月的主题党日活动上集中收缴党费并做好登记。

25.党员积分登记管理不规范。部分先锋分申请无相关依据也未见相关佐证材料，部分党员积分计算不精准。

整改结果：完成整改

整改情况：一是完善了党员积分管理考核办法，严格按制度进行打分。二是支部书记每月对党员先锋分进行审核把关。三是每月对党员积分进行认真核算，确保精准无误。四是按要求每季度进行积分公示，接受党员、群众监督。

26.党员过政治生日需谈心谈话的规定动作未到落实位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是采取2+x形式为党员过政治生日，送生日贺卡，按要求开展谈心谈话活动，及时做好了谈话记录等资料归档工作。二是利用一月份主题党日活动对市委下发的《关于推行党员“政治生日”制度的通知》进行了集中学习，强化了党员身份认同感和组织归属感。

27.执行机构编制其他政策文件规定方面有欠缺。邵东市军队离退休干部休养所未按规定及时报送2022年度事业单位法人年度报告。

整改结果：完成整改

整改情况：一是军休所组织全体工作人员学习了局党组研究巡察整改相关工作精神，明确了工作纪律，要求今后必须提高思想认识、工作积极主动，严格按要求报送事业单位法人年度报告等相关资料。二是军休所所长与所里工作人员进行了谈心谈话，要求提高政治站位，进一步明确工作职责和工作要求，不断加强业务学习，端正工作态度，牢固树立工作责任心和工作主动性。

（四）巡察整改不彻底，长效机制落实不到位

28.市退役军人事务局党组对上轮巡察反馈问题的整改落实机制建设不到位，尤其对“优抚资金审核把关不严”问题整改不彻底，在压实整改责任、持续提升整改实效方面存在差距。

整改结果：完成整改

整改情况：一是印发了《关于进一步加强优抚对象数据和资金使用管理办法的通知》。二是制定下发了《关于惠民惠农“一卡通”资金突出问题整治工作方案》，重点对优抚资金审核发放程序进行了完善和规范。三是对上轮巡察反馈问题的整改落实情况进行“回头看”，制定下发了《邵东市开展部分优抚对象数据核查工作的实施方案》，组织对全市部分优抚对象数据开展全面核查，确保了问题真正“清仓见底”不反弹。

 三、继续深化后续整改

我局将不断强化成果巩固，持续抓好后续整改，建立健全长效机制。下一步，我们将继续加强党的领导和党的建设，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦全市退役军人事业健康有序发展，继续毫不动摇、持之以恒、不断深入抓好巡察整改工作，以整改的实际成效向市委交上一份合格答卷。一是持续深化思想认识。结合党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示，紧盯巡察反馈问题，切实强化整改工作政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度负责的态度和求真务实的作风，剖析问题根源，推动各项整改工作任务的落实。二是全力抓好整改“回头看”。巡察整改工作坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，做到边整边改、立行立改。三是不断强化责任落实。相关领导要全面负起责任，做好组织、协调、部署工作。各部门要坚持部门联动，加强协作配合，联合组织检查、督查，抓好问题整改落实，用好问责利器，对因重视不够、推进不力、行动迟缓，特别是敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式、走过场造成严重后果的，依规依纪严肃追究责任。四是及时完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度机制推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度，加强制度执行力；对尚不完善的制度，深入研讨把握关键，抓好制度建设，消除制度盲点。五是巩固提升整改成果。把巡察整改工作作为推进全市退役军人事务工作工作的重要契机，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作提档升级，促进全系统干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动我市退役军人事务工作提质增效的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-2720260；邮政信箱：邵东市昭阳大道退役军人事务局；电子邮箱：sdstyjrswj@163.com。

中共邵东市退役军人事务局党组

                  2024年9月27日