根据市委统一部署，2023年9月4日至11月30日，市委第四巡察组对邵东市自然资源局党组进行了巡察。2024年1月23日，市委巡察组向邵东市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

自然资源局党组把市委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实工作作为一项重要政治任务扎实推进，明确自然资源局党组书记带头履行“第一责任人”责任，其他班子成员履行“一岗双责”，严格推进各项整改任务落实。把此次巡察整改工作作为转变思想观念、改进工作作风、提升能力水平、强化执行意识的难得机遇，以高度负责的整改精神和坚定不移的政治态度，狠抓问题整改，做到问题不清零不放过、整改不到位不放过，力促全局干部职工思想上更清醒、信念上更坚定、工作上更务实。

截至10月9日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改13个，基本完成整改1个；巡察移交的17个立行立改问题，已完成整改17个；巡察移交的7件信访件，已办结7件；巡察整改跟踪督促函交办的1件事项，已完成整改1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一) 贯彻落实上级决策部署不到位，推动自然资源工作高质量发展有差距

1．践行“以人民为中心的发展思想”有温差。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是农村宅基地房地一体确权登记进度显著提高。二是“三湘护农”专项整治效果良好。三是耕地保护监管职责落实到位。四是新增建设用地项目占用耕地情况好转。五是乡村振兴帮扶走访扎实开展。

2．贯彻新发展理念有偏差。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是存量违法用地整改率已达100%。二是新增违法用地现象得到有效遏制。三是土地开发项目耕作效益得到提升。四是矿山生态修复绿化全面推进。五是非法开采点复绿验收工作严格开展。

3．诠释“执法为民”的法治思想有落差。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加强领导。建立了每一个案件均由局领导召集，邀请局纪检监察参与、局法规、矿管等相关股室参加的案件集中会审制。二是强化培训。集中学习了相关法律法规，切实提高了执法队伍专业化素质。三是完善制度。出台了《关于贯彻落实〈自然资源行政处罚办法〉的通知》。四是防范风险。严格按照《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》的规定办案，同时制定了《领导干部违法干预行政执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度》，杜绝执法人员在执法过程中的廉政问题。五是加强巡查。对合法开采矿山每个月都开展巡查，一旦发现问题立即制止并及时查处。六是将超深越界开采的相关资料移送给邵东市纪委监委，并在全局范围内就以上两案进行了警示教育。

4．对个别二级机构的监管不到位。

整改结果：已完成整改

整改情况：加强了对二级机构的监管，落实了邵东编办发〔2023〕28号批复，邵东市不动产登记中心现已成为全额拨款事业单位。

5．意识形态工作责任制落实有差距。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加强了对意识形态工作的研究。二是局党组严格按照六个环节开展中心组学习活动。三是进一步加强了党员干部的政治理论学习。四是积极开展民族团结进步创建活动。

(二)落实全面从严治党“两个责任”不严实，推动管党治党向纵深发展不够有力

6．落实全面从严治党主体责任有差距。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是全面落实党组书记从严治党“第一责任人”责任，研究制定了《邵东市自然资源局一把手权力清单位和负面清单》《关于建立党组书记和班子成员党支部工作联系点制度的通知》，二是加强了干部教育监督管理，严肃会风会纪，抓实干部作风，严格执行考勤制度，每个月都开展考勤检查，并对违反考勤制度的人员进行通报。

7．履行监督责任有欠缺。

整改结果：已完成整改

整改情况：派驻纪检监察组一是加强对自然资源局的常规监督。全程参加自然资源局党组会、“三重一大”研究会、党风廉政建设会和民主生活会，及时提出相关意见建议。完善自然资源局各部门重要事项报告报备制度。二是抓住自然资源局“关键少数”和重要岗位监督。对自然资源局领导班子和耕保、空间规划、不动产登记等重要股室股室长、二级机构负责人开展廉政谈话；给自然资源局全体党员干部上明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设、党纪学习教育专题党课；督促推动自然资源局党组开展党员领导干部党风廉政警示教育谈话，“一把手”上廉政党课，组织对新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、监察法规专题学习。

8．执法人员自由裁量权过大，案件处理存在廉政风险。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加强领导。建立了案件均由局领导召集，邀请局纪检、法规、矿管等相关股室参加的案件集中会审制。2021年9月1日之前的违法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条及湖南省《规范自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自然资规〔2019〕5号）给予处罚。2021年9月1日之后的违法行为，依据湖南省《自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自资规〔2022〕1号）给予处罚，严格按文件规定执行。二是防范风险。严格按照《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》的规定开展执法工作，防范廉政风险。同时制定《领导干部违法干预行政执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度》，杜绝执法人员在执法过程中的廉政问题。

9．财务制度执行不严格。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加强领导。严格执行“一支笔”审批制度，成立财务会审领导小组。二是完善制度。进一步加强财务工作的管理与监督，出台了新的财务制度。三是加强管理。进一步加强项目资金等大金额项目采购合同的规范和管理，规范财务报账。四是节约支出。省矿留守处在巡查组指出电费占比较高之后，立即着手整改，减少电量损耗，压缩电费支出。五是追究责任。对相关责任人员进行通报批评。

(三)推动基层党组织建设力度不够，干部队伍建设存在薄弱环节

10．领导班子落实党的组织生活制度不严格。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是严格开展民主生活会，对存在问题的同志开展了批评，使其切实认识报告问题要按上级的要求与标准、个人事项要完整坦白报告、反映问题要实事求是。会前准备充分，会上逐个进行个人发言、开展批评与自我批评，会后进行总结、制定问题整改清单并进行整改的方式扎实开展。班子成员撰写的个人发言材料总体质量明显提高。民主生活会前的谈心谈话班子成员与班子成员之间，班子成员对所分管股室成员、党员代表之间均开展了谈心谈话，谈话内容也更切合工作实际。二是严格开展支部组织生活会。会前认真开展谈心谈话活动，确保每名党员谈到，并按要求每名党员均需准备好个人发言提纲，对每名党员进行批评意见登记，互评的辣味明显提高；会上严格按照个人自评、党员互评、民主测评、支部讲评、上级点评的“一会五评”方式开展；会后按要求制度支部和党员个人的组织生活会检视整改清单进行整改。

11．基层党组织建设存在短板。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是对相关问题进行通报，并对有关同志进行了严肃的批评。所有班子成员对“一岗双责”述职报告再次严格对标基层党建“六个方面”高标准进行整改。出台了《关于建立党组书记和班子成员党支部工作联系点制度的通知》。二是加强党员管理，扎实开展好主题党日，制定并印发了《党组织生活中党员请假规定》的通知，对党组织活动中党员请假较多的问题进行严格要求，非因公或身体原因不得请假。三是开展党章和《中国共产党发展党员工作细则》学习，熟悉发展党员的五个阶段25个步骤的发展流程

12．干部队伍结构有待优化。

整改结果：已完成整改

整改情况：2024年开展了一轮中层骨干之间的交流，按邵市组字〔2023〕28号文件要求的流程开展，并将审批表及任免文件上报组织部干部二组备案。

13．执行机构编制相关政策规定有偏差。

整改结果：基本完成整改

整改情况：一是今年我局对编制情况开展了一轮整顿，免去了超职数人员职务。二是免去了4名事业人员股室负责人职务。三是完成了执法体制改革，将我局原行政执法大队所有人员转隶至土地储备中心。四是完成了2名同志的编制异动。五是对长期在编不在岗的5名人员，向市委编办呈报了处置意见。

(四)高质量抓巡察整改意识不强,推动巡视巡察反馈意见整改走深走实有短板

14．在巩固巡察反馈问题整改成效上还需加强。

整改结果：基本完成整改

整改情况：一是出台了新的财务制度，二是规范了购买服务，三是加强了干部教育监督管理。四是对发展党员不规范问题采取了补救措施五是对已缴纳党费重新进行了核算，补缴了因舍弃尾数造成的差额部分。并认真核对了2024年上半年党费缴纳情况，且完成了上解。

三、继续深化后续整改

下一步，邵东市自然资源局党组将继续承担好、落实好巡察整改的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改工作成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进自然资源管理工作。

(一) 进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对已开展工作需要有关部门协调落实的问题，认真协调，加强沟通，积极整改。

(二) 进一步抓合力攻坚。按照责任部门、责任领导分工落实整改工作责任。加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任单位沟通协作，形成合力，发挥作用。牵涉到全系统的问题，调动各单位积极配合，主动协调做好工作。

(三) 进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，进一步促进自然资源管理工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-2721583；邮政信箱：邵东市自然资源局（邵东市两市塘街道建设中路202号）；电子邮箱：sd.gt@qq.com。

中共邵东市自然资源局党组    

2024年10月9日