根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2023年9月4日至2023年11月30日对市妇女联合会党组开展了常规巡察，并于2024年1月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第一巡察组反馈巡察意见后，市妇联党组高度重视，把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务。一是提高站位，加强学习教育。市妇联党组在收到反馈意见后，立即召开巡察整改党组会，就整改工作进行专题研究，统一思想，形成共识，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，切实把巡察反馈的意见和要求转化为改进工作的动力，转化为解决问题的对策，推动妇联各项工作有序、有效开展。二是真抓实干，强化组织领导。成立由主席任组长，副主席为副组长的整改工作领导小组，并制定《市妇联巡察反馈意见整改落实方案》，细化分解整改任务，形成包括问题、措施、责任“三位一体”的整改工作台账，做到责任领导、责任部门、责任人员“三明确”，确保巡察问题精准整改，巡察建议书、巡察整改跟踪督促函相关要求全面落实。多次召开党组会专题研究巡察整改工作，及时调整整改方向和措施。三是深入剖析，召开巡察整改专题民主生活会。按照巡察整改工作要求，经请示市委组织部和市委第一巡察组同意，市妇联党组于2024年4月10日召开了巡察整改专题民主生活会，组织部、纪委监委、巡察办领导到会指导。深刻查摆了党组班子和班子成员存在的问题，剖析了原因，明确了整改责任、措施、完成时限以及今后的努力方向。会后对专题民主生活会召开情况进行了通报。

市妇联党组书记切实履行整改落实第一责任人责任，以从严从实的作风，带头整改、督办督促，取得了较好的整改效果。一是建章立制，保障整改实效。市妇联党组书记督促各部室对有关规章制度进行了全面细致的梳理，积极完善科学、管用、长效的工作机制，逐步更新8项规章制度。二是带头领办，化解重点难点。市妇联党组书记坚持以上率下，多次主持召开党组会、专题会、中心组学习会，部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节，解决重难点问题10余个。三是压实责任，跟踪督改督办。市妇联党组书记多次督促党组成员各司其职、各负所责，切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的整改落实；对巡视反馈意见整改推进慢、效果差的，坚持条条盯、牵头抓，基本实现班子干部整改工作“月调度”。

截至6月28日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改14个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）问题：落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、邵阳市委、邵东市委决策部署情况。

问题1．落实意识形态工作责任制不到位。一是对邵东市委意识形态工作会议精神传达贯彻落实不到位。二是党组会议“第一议题”制度落实不到位。三是党组对意识形态工作的极端重要性认识不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是建立组织机制。成立市妇联意识形态工作领导小组，党组书记、主席任意识形态工作领导小组组长，其他班子成员为副组长。坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将妇联意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子。二是实现“第一议题”全覆盖。深刻认识“第一议题”是理论武装规范化、常态化的要求，应与党组学习、三会一课等互为补充、相得益彰。2024年，市妇联党组会议实现“第一议题”全覆盖。三是狠抓意识形态学习有成效。市妇联完善《邵东市妇联意识形态工作责任制实施方案》，传达学习党中央和上级党委关于意识形态、网信、统战等工作的决策部署及指示精神10余次。同时，完善意识形态工作制度。对已建立的重大突发事件和舆情应急处置预案、网络安全管理制度、信息报送制度、新闻稿件“三审”制度等意识形态有关工作制度进行补充完善；党组及其班子成员将意识形态工作作为第一级标题纳入各类工作计划和总结；2023年党组班子成员将意识形态工作纳入述职报告。

问题2.维权工作落实不深入。

（1）妇女群众向市妇女联合会反映信访事项无办理情况和回访记录。

整改结果：完成整改

整改情况：一是建强维权服务队伍。召开领导班子巡察整改维权工作学习会议，组织全体干部职工开展巡查整改维权业务知识培训，进行维权工作相关的业务学习，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述，强化工作人员的责任意识、执行意识和能力水平，严格落实《邵东市妇联关于开展“抓机关、带系统、促基层”信访举报突出问题专项治理行动方案》。二是规范工作流程，做好相关记录。权益部高度重视妇女来访、网络舆情等维权工作，认真接待妇女群众的来电来访来信，严格按照信访接待规范和流程做好矛盾纠纷化解和处置工作，完善《湖南省妇联系统信访登记本》台账记录。详细了解妇女群众的来访目的和心理诉求，为来访群众提供精准有效的维权咨询服务； 针对典型案例，联合相关部门和所在村，对矛盾纠纷及时进行联合调处，合力化解矛盾问题。

（2）家庭教育公益服务未落实。市妇女联合会无家庭教育公益服务开放日相关资料。

整改结果：完成整改

整改情况：一是组建家庭教育讲师团。在24个乡镇（街道）开展家校共育、家庭教育共计24场。每场都在“邵东市家庭教育协会”公众号上及时发布。二是大力开展护蕾行动。在社区示范点针对学生开展12场利剑护蕾、防性侵教育讲座。三是开展公益日咨询服务活动。每月固定公益日由专业的咨询师接询，截至2024年6月共计21个咨询案例，并完善个案台账资料。

问题3．督促指导基层妇联工作不全面。一是有些工作重安排部署，但落实不足、调研不全面，多数时候走访城区周边社区或乡镇，对偏远乡镇基层妇联及妇女群众的调研走访少。二是对基层妇联开展婚恋家庭矛盾纠纷及重点人群的摸排工作督促指导力度不大，部分镇、村妇联对婚恋家庭矛盾纠纷摸排工作重视不够。

整改结果：完成整改

整改情况：一是加强学习教育，转变工作作风。市妇联党组组织领导班子成员开展集中学习,认真研读《习近平关于调查研究论述摘编》，深入讨论、充分认识调查研究的重要性，不断提升调查研究的能力水平。二是积极开展走访调研。调研组先后前往多个乡镇开展妇女儿童维权工作调研。实地走访慰问重点人群和家庭，认真听取了村（社区）妇联主席关于妇女儿童维权工作情况的汇报，并仔细查阅婚恋家庭矛盾纠纷排查化解工作台账、重点人群及重点家庭摸排工作台账等资料，详细了解基层妇联在调解婚恋家庭矛盾纠纷、未成年人保护、巾帼“法律明白人”普法等工作的开展情况。同时针对当前妇女儿童维权工作中存在的难点问题，与镇村妇联干部进行了深入交流，探讨如何更好地维护妇女儿童合法权益。三是加大对基层妇联工作的督导和检查。深入多个乡镇对妇联工作进行检查指导，通过实地走访、查阅台账、座谈等方式，详细了解婚恋家庭矛盾纠纷排查化解、重点人群摸排管理、“四位一体"包保台账建立等工作情况，并与基层妇联干部就工作中遇到的困难和问题、工作方式方法等进行了交流探讨，对进一步完善相关工作台账、深入走访排查工作提出了指导意见。经过检查指导，牛马司镇已整改到位，完善好2023年婚恋家庭矛盾纠纷摸排台账。镇村妇联主席扎实开展2024年婚姻家庭矛盾纠纷排查化解、重点人群摸排管理、台账管理等工作，积极宣传推送维护妇女儿童合法权益相关内容，使妇联工作真正落实在基层、见效在基层、服务在基层。四是加强妇联干部队伍建设。在26个乡镇（街道、场）开展法律和维权相关业务培训，提升村(社区)妇联主席开展妇女工作、化解矛盾纠纷、依法维权的能力，为基层妇联组织更好地服务妇女群众、维护妇女权益奠定坚实基础。五是通报各乡镇婚恋家庭矛盾纠纷摸排情况。组织召开2024年妇联系统工作推进会，26个乡镇（街道、场）妇联主席参会。会议对2023年各乡镇（街道、场）摸排婚恋家庭矛盾纠纷情况进行了通报，针对部分乡镇未开展婚恋家庭矛盾纠纷摸排，未建立分类台账的问题，进行了批评教育，并强调各乡镇（街道、场）妇联要深刻汲取教训、提高思想认识、切实引以为戒。

问题4 .乡村振兴联点帮扶工作不细致。一是对帮扶村上报方案把关不严。二是一名脱贫户结对信息错误。三是帮扶活动开展与提供资料衔接不够。

整改结果：完成整改

整改情况：一是端正态度，提高实效。在开展“四个一”、“五个一”活动时，在填好一次结对联系手册工作上，耐心细致核对好身份信息等相关资料，确保填写信息准确无误；每季度或每月走访一次时，细致了解结对联系户的实际情况，并能及时帮助解决实际困难，提高群众认可度和满意度；每年核实一次收入时做到实事求是，群众认可。二是用心用情结对帮扶，加强工作细致度。加强资料文字的审核，立行立改，确保不发生低级错误。对工作不细致、不适合从事结对帮扶工作的干部已进行更换并进行批评教育。三是巩固整改成效，推动工作开展。在接下来的乡村振兴帮扶工作中，严格按照驻村办每月下发的工作提示落实到位，对监测户进行一月一走访，脱贫户进行一季度一走访，每季度进行一次防返贫风险排查，已排查新增一户监测户。

问题5.统一战线工作不够重视。一是2022年度市委统一战线工作领导小组述职评议问题交办整改工作开展不扎实。二是民族团结进步创建宣传氛围不够浓厚。

整改结果：完成整改

整改情况：一是认识有提高。制定2023年度党委统一战线工作领导小组述职评议考核意见整改方案，同时，结合党组中心组、主题党日活动学习关于统战工作的重要论述5次。二是宣传有成果。市妇女联合会办公区转角处原已建立民族团结进步创建宣传栏；以“三八”国际妇女节活动为载体，联合举办民族团结“庆三八”趣味运动会，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系；结合“向阳花”行动开展学校教育宣讲9场，让民族团结意识进学校、进家庭；结合“妇联干部讲法”活动和乡村“法律明白人”培训，开展铸牢中华民族共同体意识主题宣讲——乡镇妇联专场15场。

（二）问题：群众身边腐败问题和不正之风情况

问题6.廉政谈话落实不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是廉政意识大幅提升。加强“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设，“一把手”上党纪学习教育专题党课3次；组织对新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、监察法规专题学习6次；党组书记主持召开2次全面从严治党专题工作会议，加强对廉政有关理论和政策的学习。二是紧抓“关键”少数。2024年市妇联实现领导班子和重要部室负责人廉政谈话全覆盖；组织领导干部及家属参观廉政教育阵地，通过阵地的正反案例、红色经典故事，让党员干部及家庭成员受警醒知敬畏，并组织市妇联党员干部家庭全员签订《家庭清廉承诺书》。

问题7.主动接受监督意识不强。

整改结果：完成整改

整改情况：一是主动接受监督。通过强化财务方面文件和制度的学习，市妇联党组主动邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”事项会议研究，增强主动接受监督的意识。二是建强财务制度。强化财务工作的制度建设，将相关经费研究必须邀请派驻纪检组参加作为一项基本要求纳入制度，并坚决按制度落实到位。完善会议程序，凡涉及重大事项、资金分配主动邀请派驻纪检组参加。

问题8.派驻纪检监察组履行监督责任存在薄弱环节，日常监督力度不大。一是对“一把手”和班子成员的监督局限于列席参加党组会和集体廉政谈话。二是对“三重一大”事项的监督有欠缺。

整改结果：完成整改

整改情况：一是业务能力有提升。组织全组同志认真学习《中国共产党党内监督条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《加强“一把手”监督工作手册》等相关文件及业务知识学习，切实提升全组同志业务能力和监督效果。二是继续完善“三重一大”事项监督工作制度。进一步明确监督事项和监督程序，进一步强化“一把手”履行权力清单意识，增强被监督单位尤其是“一把手”接受监督的主动性。三是加强监督检查。每半年对驻在监督单位进行一次综合检查，对发现有“三重一大”事项不请示、不报告的情况，对“三重一大”事项实行否决制，造成一定后果的严肃追责问责，切实提高被监督单位履行“三重一大”事项责任感。

问题9.差旅费报销不规范。干部市外出差参加统一食宿安排的培训，却又在差旅费中报销培训期间伙食补助。

整改结果：完成整改

整改情况：一是全面核查，认真清退未规范领取的差旅费。严格落实市委第一巡察组整改要求，仔细核实妇联干部职工差旅费报销单等财务原始凭证资料后，立即责成相关人员清退未规范领取的差旅费。并于2024年2月4日将清退金额全部缴存至指定账户。二是严肃财务制度、加大管理力度。鉴于原财务负责人已调离，对现负责财务人员加强培训和管理，认真落实《中共邵东县委办公室 邵东县人民政府办公室关于印发<邵东县党政机关差旅费管理办法>的通知》（邵办文〔2018〕27号）文件精神，加强差旅费报销制度学习，严控差旅费报销。分别于2024年1月31日、6月27日组织全体职工干部集中学习差旅费报销制度及财务相关知识。严格把关差旅费报销单填报和审批流程，确保每一笔差旅费报销都合法合规。

问题10.中餐补助发放不严谨。干部职工的工作日中餐补助定期发放（2-3月一次性提前发放），未按实际工作日发放中餐补助，且干部在差旅费报销时均未扣除出差当天中餐补助费。

整改结果：完成整改

整改情况：一是及时清退未规范发放的中餐补助。按照巡察整改要求及时清退未规范发放的中餐补助，清退款项于2024年2月4日已全部缴存至指定账户。二是严格规范中餐补助发放。自巡察整改以来，严格按程序、按规矩，据实发放干部职工中餐补助。组织召开机关干部例会，明确要求干部职工已按月领取了中餐补助的，在出差或下乡填报差旅费时，必须扣除出差或下乡当天中餐补助费。要求财务工作人员仔细审核中餐补助发放明细，财务工作分管领导严格把关，每季度对伙食补助发放情况进行回头看，坚决避免重复领取中餐补助的现象发生。

问题11.在行政经费中违规列支其他费用。违规使用行政经费用于吊唁退休干部。

整改结果：完成整改

整改情况：一是核实退休离世干部慰问吊唁情况。仔细学习《湖南省总工会关于印发<湖南省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》(湘工发〔2018〕20号)文件精神，严格按照工会相关规章制度落实干部慰问。离退休干部职工按有关规定可以享受的集体福利，标准由单位行政依照有关规定确定，经费按行政有关规定列支，不得在工会经费中开支。二是完善财务制度，加强工会财务管理。完善并出台了新的财务管理制度，并于2024年1月1日开始执行。三是加强全体干部职工财务专业知识学习。在党组扩大会议及机关干部例会上组织全体干部职工学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》《妇联财务管理制度》等内容3次。要求工会分管领导及财务人员严格审核工会支出单据，对于不符合规定的支出项目坚决不予开支，避免违规问题发生。

（三）问题：党组织领导班子和干部队伍建设情况

问题12.党建基础工作不实。一是主题党日活动开展不实。二是党员积分管理不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：一是主题党日开展程序化。安排专人负责党建工作，并开展党建业务培训会，切实提升党建干部的业务素质和思想责任认识。严肃主题党日活动开展，每月制定主题党日活动方案，规范活动程序，结合“一月一课一片一实践”扎实开展主题党日。二是党员积分管理、党费收缴登记规范化。通过完善《市妇联党员积分管理考核办法》，规范党员积分管理，激发党员队伍生机活力。同时，组织深入学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，让全体党员明了规范缴纳党费比例、党费管理和登记程序。

问题13.党内政治生活不严谨。一是部分干部个人发言提纲相同。二是机关党支部未严格按程序开展组织生活会。

整改结果：完成整改

整改情况：一方面，对涉及的同志进行批评教育。另一方面，规范双重组织生活制度。一是坚持“三会一课”制度，严格执行双重组织生活制度，制定《市妇联2023年度组织生活会实施方案》，认真对待组织生活会各个环节，坚决杜绝走过场。二是规范民主评议。班子成员结合各自所分管工作及自身实际，深入查找问题,认真撰写剖析材料,深刻剖析问题产生原因，不遮掩问题、不回避矛盾。严肃认真地开展批评和自我批评，达到“红脸出汗”的效果。三是规范会议记录。指定专人负责会议记录，使用专用的记录本，明确记录要素，定期对会议记录进行检查，确保记录的完整性和准确性。

（四）问题：落实巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况

问题14.巡察整改成效有待提升。对上轮巡察反馈问题的整改，市妇女联合会党组没有坚持常抓不懈，在压实整改责任、严格督促检查、提升整改成效等方面还存在差距。

整改结果：完成整改

整改情况：市妇联党组切实担负起巡察整改主体责任，杜绝形式主义、官僚主义。一是强化监督检查。将意识形态、党建等工作纳入平时考核，确保各项工作推进不走过场不流于形式，注重工作实效。二是开展巡察“回头看”。进一步加大巡察问题自查力度，着力持续巩固提升巡察成果。在巡察“回头看”中，严格对照巡察报告、反馈意见、整改报告和移交线索“四本账”，全面盘点、逐项“要账”，有效打通巡察整改监督最后一公里。

（五）问题：立行立改问题整改情况

问题1.关于违规支付劳务费。

整改结果：完成整改

整改情况：一是认真开展核查。市妇联党组立即通知相关人员进行费用清退，已于2023年11月23日将清退资金缴存至指定账户；二是加强业务培训。市妇联党组组织全体干部职工学习《妇联财务管理制度》等财务专业知识，要求分管财务的领导及工作人员要规范会计科目使用和账务处理，确保各项开支合法合规。

问题2.关于工会经费违规发放奖金问题。

整改结果：完成整改

整改情况：一是修订完善相关制度。要求严格执行经费审核及发放流程，并进行了专门的传达学习。二是立即清退违规奖金。市妇联党组立即通知相关人员进行费用清退，已于2023年11月23日将清退资金上缴至指定账户。三是严格执行财务审批制度。要求相关分管领导、财务人员认真学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，严格审核支出单据，对于不符合规定的支出不予发放，避免违规问题发生。

三、继续深化后续整改

市妇联严格落实市委、市政府工作要求，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进妇女儿童各项工作持续发展。

(一)强化政治担当，落实两个责任。始终坚持党要管党、全面从严治党，不断增强“四个意识”，着力加强党的建设,学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入开展集中学习研讨活动，坚持把落实全面从严治党要求作为重大政治任务。严格落实好全面从严治党主体责任，切实加强和规范党内政治生活，加强党内监督，把严明纪律摆在更加突出的位置，使党支部建设不断加强，真正把巡察成果转化为推动我市妇女事业发展的强大动力。

(二)深化后续整改，建立长效机制。坚持目标不变，力度不减，以求其务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。强化督促监管，对已经完成的整改事项，组织“回头看”，巩固整改成果；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进妇联机关内部管理和监督更加制度化规范化。

(三)巩固整改成果，推进妇儿事业发展。把此次巡察整改作为推进全市妇女儿童事业发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，继续引领妇女群众听党话、跟党走，发挥好妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。进一步加大改革创新力度，增强妇联组织的广泛性和代表性，拓展组织覆盖、夯实基层基础。密切联系服务广大妇女群众，切实为妇女儿童办好事办实事，发挥妇联联系党和妇女儿童的纽带作用，为邵东市高质量发展贡献巾帼力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-2721190；邮政信箱：邵东市人民政府办公楼1101室；电子邮箱：fl2721190@163.com 。

中共邵东市妇女联合会党组

2024年9月13日