根据邵阳市委统一部署，2024年3月7日至5月31日，邵阳市委第三交叉巡察组对邵东市公安局党委进行了专项巡察。8月28日，市委巡察组向公安局党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

一是提高政治站位，深化思想认识。邵东市公安局党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作系列重要论述，认真贯彻落实邵阳市委关于巡察工作部署要求，切实扛牢政治责任，把“两个维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上，先后组织召开党委会、局务会、局长办公会、工作调度会20余次部署调度巡察整改工作，推进整改落实。

二是加强组织领导，压紧压实责任。局党委班子坚决扛牢巡视整改主体责任，层层传导压力，成立由副市长、市公安局党委书记、局长夏立坤任组长的整改工作领导专班，下设8个工作小组统筹推进整改工作，制定巡视反馈意见整改落实方案，实施台账管理，严格对账销号，扎实做好巡察“后半篇文章”。  

三是强化领导带头，推进整改落实。副市长、市公安局党委书记、局长夏立坤坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头攻坚，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带动落实整改，并多次深入基层一线督导整改工作，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。其他党委班子成员严格落实“一岗双责”，分工负责抓落实。同时，在整改过程中，坚持从领导班子成员改起，召开巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，做到真认账、真反思、真整改。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实上级精神、工作要求不够全面

问题1：社会公平正义在公安执法司法过程中有时掉链，全面贯通上有欠缺。一是执法程序欠规范。二是实体处置不公正时有发生。三是存在逐利执法情形。

整改情况：一是认真分析原因，迅速进行整改。下发《执法监督通知书》，责令各相关办案单位对巡察组指出的具体案件继续开展侦查，依法依规处理。二是开展培训和专项整治。举办执法规范化集中培训，出台涉案财物“清仓行动”工作方案，确保涉案财物清理工作取得实效。三是加强整章建制。下发《进一步严格落实规范执法办案“四个一律”的通知》《进一步加强法制审核把关》等文件，就落实规范执法办案“四个一律”提出具体、详细要求。四是从严追责。对存在执法问题的案件，在全面核实案件情况的基础上依法依规追究相关人员的执法过错或移送纪委监委给予纪律处分。

问题2：“利剑护蕾”类案件查处还不够彻底。

整改情况：一是立行立改。对未查处彻底的案件继续进行侦办。二是强化执法监督，坚决杜绝有案不立、压案不查、有罪不究、重罪轻判，坚决杜绝弄虚作假。三是加强联合执法，持续在所有乡镇（街道）开展集中联合执法行动，同时联合文化、市监、人社、街道办事处，对城区所有宾馆、酒吧、KTV、出租屋等重点场所开展检查，进一步压缩犯罪空间。

问题3：常态化扫黑除恶有松懈。

整改情况：一是提高政治站位，组织民警深入学习扫黑除恶相关知识，准确领会党中央决策部署精神实质，筑牢思想基础。二是加大打击整治力度。提升黑恶线索发现能力，对涉黑涉恶违法犯罪坚持打早打小、“露头就打”，同时结合“打盗抢 护民安”、扫黄禁毒、打击电信诈骗等专项行动，加强行业场所管理，从根源上防控黑恶势力滋生。三是坚持立行立改。

问题4：禁毒工作有弱项。履行社戒社康人员管控责任有缺失，公职人员毛发检测工作推进不力。

整改情况：一是利用平台管控吸毒人员，下发提醒函整改落实到位。二是开展全市社会治理重点工作巩固提升攻坚行动专项督查。三是落实重点人员毛发检测。对全市中、高风险吸毒人员开展毛发检测，确保检测率达100%。四是开展禁毒工作业务培训。组织全市乡镇（街道）禁毒工作人员开展吸毒人员管控平台等培训。五是对全市公职人员（含临聘人员）开展毛发检测。

问题5：涉企执法突出问题整治力度偏弱。

整改情况：一是专业警种介入。刑侦大队、经侦大队及时对三起案件介入，加强指导，力争破案。二是开展专项整治。深入推进涉企执法突出问题专项治理，增强治理的针对性、实效性。三是坚持立行立改。

问题6：落实“枫桥经验”自觉性不够强，宗旨观念树得不够牢。

整改情况：一是严格落实《关于开展信访突出问题治理攻坚行动的工作方案》《信访突出问题治理攻坚行动问责措施》，加强初信初访案件的分析研判，启动相关追责机制，强化信访源头治理，全力控增量。二是认真落实领导干部四下基层活动，开展常态化接访和带案下访，及时化解矛盾纠纷，全力防变量。三是建立长效机制，指导落实信访工作。四是出台《邵东市公安局涉法涉诉信访救助申报工作细则》等相关规定，进一步规范信访案件的办理和司法救助经费的使用情况。

问题7：安全生产存在薄弱环节。一是自身安全生产有缺陷。二是对辖区内重点场所“反恐”安全防范措施不到位。三是对“护校安园”工作督导不实、措施不力。

整改情况：一是分批购置灭火器，确保消防设施配备到位，同时制定《局机关消防应急预案和电梯安全预演方案》，并举行消防应急演练。二是按照《湖南省反恐怖防范管理系统要求》对全市重点场所开展督察，重在发现问题隐患，责令整改。三是扎实开展“护学安园”统一行动，401处护学岗民（辅）警全部到位，120个校园警务室坚守岗位，17个治安岗亭严密把守。

问题8：重大风险排查处置防范不到位。一是执法办案区、看守所存在突出安全风险的问题。二是特殊人群涉毒人员收治中心存在安全漏洞。三是存在意识形态风险。

整改情况：一是积极与娄底收押中心对接，解决羁押超容量问题。二是积极整改看守所安全隐患，对违禁物品进行溯源，签订AB门维修保养合同，更换对讲机，并对执法办案区消防通道、安检门位置、裸露线路进行整改。三是对收治中心全面开展消防安全隐患排查，对消防重要点位增置或更换灭火器，对整个消防系统进行全面检修。四是在收治过程中加强对被收治人员的甄别，确保无交叉感染。五是加强监管场所巡控岗管理制度的学习，并严格执行到位。六是加强舆情监测，加强与网信、宣传部门的联动对接，形成舆情处置的工作合力。七是举一反三，开展重大案事件舆情处置应急演练，提升重大案事件舆情处置能力。

问题9：辖区内涉黄问题突出且整治不力。

整改情况：一是加强大要案件的侦办力度。由治安大队牵头，抽调精干警力成立扫黄工作专班，侦办一批有影响力的涉黄案件。二是加强扫黄宣传教育，讲清涉黄的危害性。三是加强重点场所规范管理。采取定期检查和突击清查相结合的方式，加大对洗浴场所等行业场所的监管力度，以减少涉黄案件的发生。

（二）履行管党治警“两个责任”没完全到位，全面从严有差距

问题10：责任落实不到位。党委认识有偏差；分析研判不到位；全面从严导向不明、问责追责不严。

整改情况：一是对近五年以来全局违规违纪违法案件进行了深入分析研究，形成分析报告，制定了相关措施，全面提高民警法纪意识。二是制定《关于在全局开展党纪学习教育的工作方案》，召开党纪学习教育部署大会。制定《邵东市公安局以案促改工作方案》，通过一系列的学习，真正实现以案为戒、以案为鉴、以案促改，做到全面知晓，警示到位。

问题11:监督责任落实有差距。

整改情况：一是对原《邵东县公安局机关纪委落实监督执纪“第一种形态”操作办法》予以废止。二是畅通投诉信访渠道，落实首问责任制，由纪检监察组、机关纪委直接对接检举控告信访人员。三是制定《邵东市政法系统作风监督检查工作方案》，不定期开展巡查，及时下发《作风督察通报》加强，对公职人员作风建设监督。四是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动，加强对突出风险点的研判分析，收集问题线索移交邵东市纪委。五是制定《邵东市公安局党委与邵东市纪委监委驻市政法委纪检监察组全面从严治党沟通会商机制》。六是及时落实处分决定执行情况。七是驻政法委纪监组制定《邵东市纪委监委驻市委政法委纪检监察组“三重一大”事项监督工作制度》，并严格落实到位。

问题12.清廉公安建设推进不深入。

整改情况：一是制定《清廉邵东建设领导小组办公室关于印发<2024年邵东市清廉单元样本培树实施方案>的通知》的通知 ，大力培育清廉单位。二是组织局属各党（总）支部组织党员干部签订“家庭助廉承诺书”，组织全局党员干部前往邵阳市廉洁警示教育中心开展警示教育，筑牢反腐思想防线。三是召开“党风廉政警示教育活动”，组织全体民警观看《铁纪强警》《家风之痛》《警钟》《警鉴》等警示教育片，进一步树牢全心全意为人民服务的宗旨，强化干部的党性修养。四是召开以案促改警示教育大会，坚定不移推进正风肃纪反腐，持续深化清廉公安建设。

问题13：财政纪律执行不严。

整改情况：一是制定《邵东市公安局库房管理办法》，规范采购物品入库、出库登记流程。二是组织执法办案区负责人与电脑耗材供应商座谈，要求严格按照局财务管理办法执行采购程序，必须先行审批。三是通过两轮市场询价磋商，更换耗材供应商，对同型同款耗材价格进行了大幅下调。四是下发《关于进一步规范宣传费管理的通知》，进一步细化报账具体要求和标准。五是严格落实《现金管理暂行条例》，加强财务管理。六是坚决落实收支两条线，严禁坐支坐收现象，切实提高财政资金使用效率。

问题14：工程项目监管不严。

整改情况：一是进一步建立健全工程建设项目管理办法，规范项目的立项、申报、审批、变更、结算流程，明确责任局领导、责任单位、具体责任人、现场监管人员，定人定岗定责。二是进一步加强项目建设管理，严格执行《邵东市政府性投资项目工程变更管理暂行办法》，杜绝设计变更不报批、签证不规范、严重超概算等违规问题出现。三是加强工程建设项目负责人员的教育培训，增强程序意识、纪律意识，杜绝发生违规违纪行为。

问题15：作风建设抓常抓严抓实有差距。

整改情况：一是制定《邵东市公安局关于严明纪律作风的处罚措施》《邵东市公安局考勤签到操作细则》，对全局民警职工考勤签到情况做到全覆盖。二是加强监督力量。对内由督察大队常态化开展明察暗访，对外聘请15位市人大代表等权威人士担任我局党风政风警风监督员，并召开聘任会，鼓励各位监督员积极履行监督职责，同时开通群众投诉举报电话0739-2656919。

问题16：党委把方向、管大局、保落实作用没有充分发挥。

整改情况：一是制定邵东市公安局重点工作督办清单，对每次党委会上布置的工作明确责任人与完成时限，督办落实。二是制定《邵东市公安局大抓落实硬核措施》《中共邵东市公安局委员会议事决策规则》等制度，并组织局属各单位学习到位，全力抓好工作落实。三是内网下发关于《进一步严明党委会议事程序的规定》，细化党委会议事程序、会前会商程序以及相关要求。

问题17：制度建设不严肃。

整改情况：一是按照上级相关规定，重新修订《中共邵东市公安局委员会议事决策规则》，对参会人员进行严格规定。二是在学习重点中加入“深入学习习近平总书记关于法治思想的重要论述和习近平总书记关于政法工作、公安工作的重要论述”，并要求各单位组织学习。三是严格发文审核。在内网下发《关于进一步规范公文的签发、分发、传递的通知》《关于进一步规范党委文件发文的通知》，对党委、行政发文签发程序进行进一步规范。四是将原《邵东市公安局队伍管理责任追究办法》予以废止，并呈请党委同意，在局内网下发《邵东市公安局队伍管理责任追究办法（修订稿）》。

（三）党建引领没有充分凸显

问题18：履行党建工作主体责任不够到位。

整改情况：一是制作《党务知识应知应会应答》，组织党务工作者开展线上线下培训。二是深入推进党支部“五化”建设，严格党的组织生活，认真执行“三会一课”等制度，推动局属各党支部组织生活提质增效。三是开展交叉督导检查，定期考评督导并下发通报，推动党支部和党员队伍建设。四是每月下发党建工作提示，要求各党支部根据要求扎实抓好每月党建工作，确保各党支部组织生活落实到位。

问题19：存在混岗现象严重、个别部门班子没有配齐、干部调动任用不严肃、职级晋升绝大多数四高指标用于完成消超任务、“警力向派出所下沉”不到位等问题。

整改情况：一是全面摸底调研。对各部门岗位设置和人员配置情况进行全面清查，从优秀年轻干部中选拔人才。二是学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格用人纪律规定。三是出台《邵东市公安局确定拟晋升三、四级高级警长和警务技术三、四级主任人选工作方案》，明确晋升标准，择优开展职级晋升。四是制定《邵东市公安局警力下沉方案》，鼓励民警下基层。

问题20：队伍建设存在不足。

整改情况：一是加强教育培训。进一步完善理论学习教育计划，强化执法规范化培训和科技信息化培训。二是制定人才培养计划，完善人才库信息，选拔有潜力的民辅警补充科技信息技术人才。三是制定科学合理的考核评价指标体系。四是加强干部考核管理，全面深入开展履职评议，激励全警担当作为。

（四）对上轮巡察、审计提出问题整改不到位

问题21：上轮巡察提出收治中心财物问题、大明医院医疗费管理不规范、财务管理有漏洞、党委主要领导签字金额过大等问题，本轮巡察依然存在。

整改情况：一是组织医务人员认真学习《邵阳市现行医疗服务价格项目目录》文件精神，各项医疗服务项目严格按收费标准执行。二是严格落实经费审批程序和手续，规范全局涉及财务的各项行为，进一步深化事前报批制度。三是针对上轮巡察主要领导签字金额过大，我单位在上轮巡察已整改到位，将金额下调为5万元。

问题22：上轮审计提出大明医院存在超标准收费及拒绝向巡察组提供相关资料的问题，本轮巡察依然存在。

整改情况：一是认真分析整改，因新旧系统更替，新的医疗项目价格调整未能及时在收费系统中更新，已将多收取费用退回财政。二是大明医院组织相关人员对所有医疗收费系统进行全面自查。三是建立财务审计制度，组织相关专业人员对大明医院的财务问题进行审计，做到及时发现，及时整改，及时堵塞存在的漏洞。

三、下一步整改工作安排

一是持续整改，确保销号。严格按照巡察整改时间节点，建立动态管理台账，对阶段性销号的整改任务建立“倒计时清单”，争分夺秒，抢抓进度。局党委定期听取整改情况汇报，调度推进整改工作，确保问题真解决、整改见实效。

二是长抓长治，推动公安工作提质增效。坚持把抓好巡察整改与中央八项规定学习教育主题活动相结合，与全市公安重点工作相结合，与公安队伍管理和党风廉政建设相结合，既强化“当下改”的举措，又探索“长久立”的机制，持续抓好社会治理重点工作，守住工作底线，创造工作亮点，努力提升新质公安战斗力，继续维护全市社会治安大局持续稳定。

三是从严治警，锻造过硬公安铁军。严格落实全面从严管党治警主体责任，结合巡察反馈的队伍建设问题，持续强化纪律作风建设，健全完善队伍日常管理制度，加强思想政治教育与业务能力培训，提升队伍执法规范化水平。对巡察移交问题线索坚决查处，切实以巡察整改成效推动警队形象提升，为公安事业高质量发展提供坚强队伍保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0739-2656919；邮政信箱：422800。

中共邵东市公安局党委

                              2025年4月29日