邵东市人民法院工作报告

——2025年1月7日在邵东市第二届人民代表大会

第六次会议上

市人民法院院长　杨红晖

各位代表：

现在，我代表市人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年主要工作

2024年，在市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持下，在上级法院的精心指导下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，按照“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，坚持解放思想、狠抓落实、创先争优，各项工作取得新进展。共办结各类案件14222件，其中审结刑事案件560件，判处罪犯829人；审结民商事案件8747件；执结案件3402件，执行到位标的2.81亿元。获全省基层法院考核优秀单位、全省法院优化营商环境专项行动成绩突出集体、邵阳市优秀基层人民法院、邵阳市执法办案先进单位、邵东市创建文明城市工作先进单位等市级以上表彰奖励33项19人次。

一、筑牢政治忠诚，把准人民法院工作的正确方向

加强党的创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要指示批示和考察湖南重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”，组织政治轮训3次，开展党组理论学习中心组集中学习12次、党支部学习研讨60次，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。结合解放思想大讨论活动，深入践行“四下基层”传统，常态化开展“走找想促”活动，发现并解决问题35个。

坚持党对司法工作的绝对领导。认真落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施意见，严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻市委决策部署，主动向市委、市委政法委请示报告重大事项、重要工作、重点案件38次。积极配合政法领域专项巡察，对反馈的4个方面16个问题狠抓整改和成果转化。全面落实市委交办的安全稳定责任和问题清单整改，所有问题和案件均整改到位。加强基层党组织建设，坚持抓党建带队建促审判。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地。

坚持讲政治和讲法治有机统一。切实提高“政治三力”，从党和人民的立场、党和国家工作大局出发分析处理问题，聚焦“拼在产业、赢在环境、爱我邵东”主线，实现人民法院与市委工作同频共振。严格执行法律、遵循司法规律，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、促进发展，案件办理的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一明显增强。

二、维护安全稳定，建设更高水平平安邵东

严厉打击突出犯罪。牢固树立总体国家安全观，准确落实宽严相济刑事政策，坚持思想先行、以打开路，积极探索“源头治理+打击震慑+教育转化+宣传警示”闭环工作机制，依法严惩各类犯罪，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。扎实推进常态化扫黑除恶，办理涉恶案件2件9人。始终对毒品、性侵未成年人、电诈等突出犯罪保持高压态势，开展“地域性突出毒品问题整治攻坚行动”，审结毒品案件63件112人；开展“利剑护蕾·雷霆行动”，审结相关案件26件27人，对犯强奸罪、猥亵儿童罪的被告人刘某德，合并判处有期徒刑十五年六个月，剥夺政治权利二年；严厉打击涉缅北电诈组织头目和骨干分子，受理“7·17”专案140件252人，另审结电诈案件38件58人，对涉世未深因受蛊惑出售出租“两卡”的电诈“工具人”依法从宽处理。依法惩处危害食品药品安全犯罪7件14人、危险驾驶和交通肇事犯罪86件89人，切实守护群众“舌尖上”“道路上”的安全。严惩腐败犯罪，审结贪污贿赂案件5件5人，被告人汪某军违法发放贷款、受贿、贪污一案，60余名领导干部旁听庭审，警示效果良好。

防范化解重大风险。坚决落实维护安全稳定责任制，扎实推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，健全风险研判常态化、预防“民转刑”等工作机制，做好重点领域和矛盾纠纷的风险摸排和化解防控工作，努力实现案件、信访、安保、舆情、队伍、保密工作“六个不出问题”。切实防范金融风险，妥善审结金融借款合同和信用卡纠纷761件、集资诈骗案件2件2人。着力推进信访工作法治化，落实信访工作“三化治理”，积极参与涉法涉诉信访专班工作，开展涉法涉诉信访问题源头治理三年攻坚行动，落实“有信必复”，以“就是头拱地也要把人民的事办好”的决心化解信访矛盾，共化解信访积案26件。严格落实机关安全保卫及枪械管理制度，完善突发事件应急处置机制，全年未发生安全事故和重大负面舆情。

主动融入社会治理。坚持“抓前端、治未病”，发扬新时代“枫桥经验”，健全多元解纷机制，大力推进矛盾纠纷源头治理，努力让矛盾纠纷化于未发、止于未诉。完善“诉前调解+司法确认”工作机制，加强与市总工会、工商联、金融监管局等单位联动，建立人民法院调解平台“三进”机制。加强“枫桥式人民法庭”创建，助力巩固脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。规范司法建议工作，针对食品、交通、住房等领域向主管部门发出司法建议8份，关于护航中药材产业发展的调研信息被省委采用。积极参与“爱我邵东·万名干部访万户”敲门行动，走访群众255户。落实普法责任制，通过“小案件”讲明“大道理”，开展法治宣传128场次，发放宣传手册32000余份，53篇宣传稿被国家级、省级媒体采用。

三、围绕中心大局，护航经济高质量发展

优化法治化营商环境。践行“法治是最好的营商环境”理念，深入开展优化法治化营商环境三项专项行动和“三高四新·法治护航”三年专项行动，开辟涉企案件绿色通道，快审快结涉企民商事案件4279件。坚决维护市场经济秩序，审结“三强三堵”、非法经营等犯罪17件30人。充分发挥破产功能，创新破产企业处置“一站式”联动服务等机制，审结“执转破”案件12件，最短办理时间42天，办理破产工作获省高院通报表扬。市人大常委会通过监督助推我院优化法治营商环境建设的工作经验获《人民之友》推介。在2024年省优化营商环境考核中，我院牵头负责的办理破产指标继续保持全省第1位，解决商业纠纷指标提升至全省第10位。

加大市场主体保护力度。认真落实最高院服务保障民营经济发展壮大的27条指导意见，聚焦我市重点产业，依法平等保护民营企业合法权益，市某箱包有限公司在破产清算程序中达成和解，涅槃重生。严格落实涉企案件经济影响评估制度，坚持善意文明司法理念，尽最大努力减少诉讼对企业的影响，申请人某铝材科技公司与被执行人某建设公司执行案，积极促成双方和解，既实现了申请人的债权，又避免了对被执行企业造成不良影响。深化“暖企”行动，组建“政法巡回服务专家团”，开展访企问需、法治宣讲等活动16场次，走访企业273家，为企业释法解难。

助力创新驱动发展。充分发挥集中管辖知识产权案件职能，深入开展知识产权“高质量·严保护”专项行动，服务产业创新和发展，护航新质生产力。采取“类案专办+速裁模式”，高效审结知识产权案件810件。注重联动协同，完善知识产权保护工作站功能，凝聚保护合力。

全力服务中心工作。加强府院联动，精准服务“保交房”工作，落实一企一策一专班，运用法治方式推动企业重整引资、复工续建，协助清收购房款1200余万元，取得良好成效。坚决打击骗取征地拆迁利益犯罪，积极参与拆违治违消危和项目征拆“百日攻坚”专项行动，办理征拆诈骗案件7件8人。坚持治罪与治理并重，妥善办理涉税案件。

四、坚持人民至上，守护人民群众美好幸福生活

办好民生案件。深入践行“人民至上”理念，扎实开展“情暖三湘”民生司法保障提升年行动，妥善审结教育、就业、医疗、住房、养老、婚姻家庭等涉民生案件1894件。强化“欠薪治理”，保障劳动者权益，为农民工追回薪资362万元。为生活困难当事人缓减免诉讼费6.99万元，发放司法救助金70.86万元，让司法更有温度。深化“治愈式”家事审判改革，充分运用《人身安全保护令》，对家庭暴力零容忍。加强未成年人司法保护，向“甩手家长”发出《家庭教育令》《关爱未成年子女提示卡》4份，让“法律之光”照亮孩子成长之路；创建女子护蕾宣讲团，49名干警担任中小学法治副校长，讲授“法治公开课”；加大青少年犯罪预防挽救力度，做好回访帮教和犯罪记录封存工作。

保障群众诉权。秉持“如我在诉”理念，依法保障当事人、律师诉讼权利。抓实“一窗通办”，持续优化在线服务，运用云端法庭、在线调解和电子送达等平台，网上立案4784件，电子送达文书30977份，办理线上保全145件，诉前线上保全平均办理时长12小时，更加方便群众诉讼。加大对虚假诉讼的防范惩治力度，对市人大常委会专项评查中发现的12件虚假诉讼案件依法纠错，对虚假诉讼策划组织者刘某健等三人判处五年至二年不等有期徒刑、并处罚金，对其他9名虚假诉讼参与人予以民事制裁。

兑现胜诉权益。持续巩固和完善综合治理执行难工作大格局，完善协作联动机制，强化找人查物措施。开展“雷霆利剑”“湘执利剑”等专项行动，推进执行规范化建设，执行到位率逐步提升。交叉执行案件713件，取得实质进展692件。优化涉案财物管理处置机制，努力破解财产变现难题，网络拍卖资产142件2366万元。加大司法惩戒力度，对逃避执行人员限制高消费3452人次，纳入失信名单304人次，司法拘留69人，打击拒执罪3件3人；积极开展信用修复，依法解除限制消费令、移出失信名单2292人次。健全“保险+救助”机制，向生活困难的申请执行人发放救助金53.8万元。

守牢生态底色。持续开展环境资源审判“飓风行动”，严惩非法采矿、非法捕捞水产品等犯罪4件8人，用法治守护蓝天、碧水、净土。健全刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复责任制度，判令非法捕捞水产品的被告人封某武等人通过“增殖放流”修复生态环境。联合检察、农业农村、森林公安和魏家桥镇等单位开展增殖放流及巡河活动2次，投放鱼苗40万尾，《人民法院报》予以报道。

五、狠抓司法改革，推进审判工作现代化

加强司法权制约监督。全面落实司法责任制，进一步规范权力运行，完善院庭长监管和“阅核”制度，监管案件356件、阅核案件1053件，召开审判委员会27次、专业法官会议87次，充分发挥把关指导功能，确保“放权不放任、用权受监督”。强化人大履职评议和案件评查结果运用，直接与评优评先、提拔任用挂钩。开展执法司法突出问题整治，推进“抽屉案”专项整治行动，排查案件13472件，完成整改4方面13个问题。

创新审判管理机制。树牢“案结事了政通人和”“八个有机统一”等现代司法理念，健全立审执破衔接机制，努力解决审判管理中的突出问题。发挥科学考核“指挥棒”作用，召开审判数据会商会12次，制发司法绩效分析讲评通报12期，发改案件数量连续三年下降，案件质量居邵阳法院前列。完善繁简分流机制，速裁团队审结民商事案件4611件，占同类案件的52.72%。坚持把社会主义核心价值观融入案件办理，把是非判清、规则判明、人心判暖。加强裁判文书释法说理，以“法理相融”推动“案结事了”，服判息诉率达93.06%。

深化数字法院运用。以最高院“一张网”建设为契机，以网络安全为前提，深入推进融合法庭和智慧审委会系统建设，完善智慧执行指挥中心平台，深度运用文书智能纠错、电子卷宗随案同步生成等技术，推动立案审判执行信息化、智能化，以数智赋能跑出公平正义“加速度”。充分运用大数据平台，落实类案强制检索，强化类案识别推送，用好人民法院案例库和法答网，着力推动“类案同判”。

六、坚持严管厚爱，锻造忠诚干净担当法院铁军

激励干警担当作为。切实加强班子建设，强化“关键少数”政治担当，院庭长带头办案5680件。优化干部选育管用，大力选拔任用优秀年轻干部，开展员额法官遴选2次，补充年轻法官5名。全面落实市委《关于进一步激励广大干部担当作为的若干措施》，严格落实“三个区分开来”，完善容错纠错、履职保障等机制。广泛开展谈心谈话，帮助干警解决实际困难，继续开办暑期职工子女托管班，真情关心关爱干警。

提升队伍能力水平。开展“学习型法院”“研究型法官”创建活动，实施青年干警能力提升工程，强化教育培训，注重实战实训，组织参与“人民法院大讲堂”“中国式现代化湖南法院大讲堂”“邵法大讲堂”等培训36场1132人次，组织专题讲座、知识竞赛和技能比武等活动6场，持续增强干警的政治素养、业务素养和职业道德素养。

全面从严治党管院。始终牢记“两个永远在路上”，坚决扛牢政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实开展党纪学习教育，组织专题研讨4次、党支部集中学习24次、专题讲座8场、警示教育5次，干警纪律意识显著提高。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，填报涉“三个规定”记录3946条。结合深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风整治和“两带头五整治”纠风防腐专项行动，开展督查暗访12次，制发点名通报8期。加强“清廉法院”建设，打造清廉文化园，开展清廉观影、清廉征文和家庭助廉等系列活动，筑牢干警防腐拒变思想防线。

七、全面接受监督，践行全过程人民民主

主动接受监督，既是人民法院义不容辞的宪法职责，更是推进公正司法、守护人民群众合法权益的重要保障。

自觉接受人大及其常委会监督。进一步树牢人大意识，坚持把监督关心支持转化为推动人民法院工作高质量发展的强大动力。坚决执行市人大及其常委会的决议决定，主动报告执行情况；服务保障市人大常委会对13名员额法官开展履职评议，狠抓监督评议反馈问题整改；积极配合人大派驻执法监督组工作；坚持院领导联络代表机制，持续开展“代表委员走进法院零距离监督”活动，举行公众开放日活动4次，邀请人大代表视察工作、见证监督审判执行35人次；认真办复建议1件，代表对办理结果满意；配合市人大常委会任命人民陪审员160名。

积极接受民主监督和各方监督。主动向市政协通报重大工作，加强与政协委员的日常联络，走访接待政协委员24人次，认真办复政协提案2件，委员均满意。自觉接受市纪委监委监督，积极推进纪法衔接，邀请派驻纪检监察组列席党组会20次。依法接受检察机关法律监督，认真办理检察建议，邀请检察长列席审判委员会4次，共同维护司法公正。主动接受各民主党派、工商联、无党派和新闻媒体等社会各界的监督，持续优化司法公开。

各位代表，法院工作的点滴进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府大力支持、市政协民主监督、社会各界关心关爱的结果。在此，我谨代表市人民法院向各位代表、向关心支持法院工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，工作中还存在不少问题和困难：一是少数干警大局意识和服务意识不够强，机械司法、就案办案现象依然存在，个别案件没有很好实现“三个效果”的有机统一。二是紧扣邵东发展特色优势，服务保障产业发展、项目建设、环境优化的能力水平还需提升。三是审判执行工作需进一步提质增效，在更好满足人民群众多元司法需求上还要持续发力。四是紧紧依靠党委领导，“抓前端，治未病”、融入社会治理的成效还需进一步巩固拓展，尤其在做深做细做实化解矛盾风险、维护社会稳定上还要下更大功夫。五是司法改革还需持续深化，司法权力制约监督和规范化程度需进一步加强。六是人案矛盾愈发突出，干警履职保障不足，个别当事人以访施压、炮制舆情，甚至谩骂威胁法官，办案人员安全健康状况堪忧。对此，我院将在市委的坚强领导和各方的大力支持下，努力加以解决。

2025年工作安排

2025年，市人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面统筹发展和安全，坚持“拼在产业、赢在环境、爱我邵东”主线，紧紧围绕市委决策部署和上级法院工作要求，聚焦中心大局和主责主业，深化全面从严治党管院，狠抓司法改革，做实为大局服务、为人民司法，着力促进社会公平正义、推动高质量发展、维护社会大局稳定、保障人民安居乐业，为奋力谱写中国式现代化邵东篇章贡献法院智慧和力量。

一是以更高站位强化政治建设。始终坚持用党的创新理论武装头脑，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持党对人民法院工作的绝对领导，严明政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，做好巡察整改“后半篇文章”，把“善于从政治上看、精于从法治上办”落到实处。充分发挥党建引领作用，持续推进党建和业务深度融合。牢牢把握意识形态工作主动权，坚决维护意识形态安全。

二是以更大作为服务中心大局。围绕中央经济工作会议确定的九项重点任务，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。坚决扛牢维护安全稳定的政治责任，准确落实宽严相济刑事政策，坚持思想先行、以打开路，惩防并举治理突出犯罪，开展常态化扫黑除恶，深入推进禁毒、反电诈和未成年人保护等重点工作，积极开展轻罪治理。深入开展“三高四新·法治护航”三年专项行动，努力营造安全稳定、公平有序、诚实守信的市场环境；抓好各项惠企司法政策落实，依法平等保护各类经营主体；切实维护消费者合法权益，增强消费信心；加大知识产权司法保护力度，服务我市重点产业转型升级，发展新质生产力；切实增强底线思维，有效防范和化解重大风险。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳减污扩绿增长。扎实推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，着力推进信访工作法治化、“三化治理”和涉法涉诉信访专班工作，做细做实风险研判、矛盾纠纷实质化解和信访维稳工作。加大司法建议工作力度，通过“办理一案、治理一片”助推社会治理现代化。开展“爱我邵东·法院在行动”活动，通过“爱我邵东”专栏讲好邵东法治故事，努力建设法治邵东。

三是以更优举措做实司法为民。紧扣“公正与效率”主题，着力解决群众“急难愁盼”，以“如我在诉”的意识办好民生“小案”，依法保护未成年人、妇女、老年人、残障人士等群体合法权益，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。针对“执行难”久久为功，持续规范执行行为，健全联动机制，加大执行法治宣传力度，不断提高执行质效，尽力打通实现公平正义的“最后一公里”。完善便民利民举措，优化诉讼服务，为人民群众提供更高品质的司法服务，切实增强人民群众司法获得感。

四是以更强力度推进司法改革。进一步全面深化以司法责任制为核心的司法改革，压实院庭长监管职责，做强民事审判、做优立案执行、做精刑事审判、做细司法改革，深入推进审判理念、审判体系、审判机制、审判管理现代化，全面提升审判工作质效。强化系统集成，充分运用智慧法院建设成果，努力以多元解纷、繁简分流、数智赋能等机制缓解人案矛盾。

五是以更严要求锻造过硬队伍。始终坚持全面从严治党管院，巩固拓展党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进清廉法院建设，纵深推进正风肃纪反腐。树立正确选人用人导向，加强优秀青年干警培养。强化教育培训，全面提升队伍能力水平。坚持从优待警，激励干部担当作为、攻坚克难。深入践行全过程人民民主，不断强化人大意识，更加主动接受市人大及其常委会的监督。更加自觉接受政协、纪检监察机关和检察机关以及社会各界监督，切实加强和改进人民法院工作。

各位代表，长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时。新的一年，市人民法院将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，在各位代表、委员的关心帮助下，全面贯彻落实本次人民代表大会决议，担当作为、忠诚履职，踔厉奋发、勇毅前行，为邵东高质量发展提供更加坚强有力的司法服务和保障！

名　词　解　释

1.数据统计周期：2024年1月1日—2024年12月31日。

2.“两聚焦一结合”：是指湖南省高级人民法院党组提出的聚焦中心大局、聚焦主责主业、两者有机结合的工作思路。

3.“第一议题”制度：是指将学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为各类各级会议的第一议题，推动学习常态化制度化。

4.“执转破”：是指在人民法院执行程序中，作为被执行人的企业法人没有能力偿还到期债务且无可供执行财产时，有关权利人可依法向有管辖权的法院申请破产，从而使被执行人进入破产环节的制度。

5.府院联动：指加强政府与法院之间的协作联动，实现行政与司法良性互动的工作模式。

6.阅核制度：是指各级人民法院院庭长依法对案件裁判文书进行阅核把关，并承担相应责任的工作机制。

7.防止干预司法“三个规定”：是指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

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