为确保巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加大我市产业发展建设力度，促进农民增收，按照市委农村工作领导小组的统一部署和要求，现开展2024年度市本级财政巩固拓展产业扶贫成果奖补项目申报工作，具体事项详见附件。

附件：2024年度邵东市本级财政巩固拓展产业扶贫成果奖补项目实施方案

邵东市农业农村局 邵东市财政局

2024年12月 9 日

2024年度邵东市本级财政

巩固拓展产业扶贫成果奖补项目实施方案

为确保巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加大我市产业发展建设力度，促进农民增收，市本级财政安排2024年度巩固拓展产业扶贫成果专项资金400万元。为切实提高资金使用效益，按照市委农村工作领导小组的统一部署和要求，制定本方案。

一、安排原则

（一）统一领导，统筹规划

本次项目申报由市农业农村局、财政局统筹规划，按照“统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力、扶植产业”的原则，充分调动各方资源，巩固拓展产业扶贫成果，确保带动脱贫人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、农村特困供养人员、农村低保对象六类人群持续稳定增收。申报主体必须为自2023年以来带动了以上六类人群发展产业或就地就近就业创业的农业产业化企业、合作社等新型经营主体。

（二）因地制宜，突出重点

本次奖补项目重点结合“一特两辅”“一乡一业”“一村一品”产业发展格局，奖补带动增收人口增收成效明显、巩固拓展产业扶贫成果机制完善、经营状况良好的农业产业化企业、合作社等新型经营主体。

（三）强化责任，抓好落实

严格执行《湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，落实公开、公告、公示制度，确保有限资金发挥最大效益。

二、项目奖补对象及申报条件

2024年度邵东市本级财政巩固拓展产业扶贫成果奖补对象为邵东市境内农业企业、农民专业合作社等新型经营主体。所有申报主体除均应具备带动增收人口增收成效明显、巩固拓展产业扶贫成果机制完善、经营状况良好、财务制度健全、不拖欠农民工工资、无不良信用记录等基础条件外，还应分别具备以下条件：

（一）农业企业

申报单位必须通过发展产业联结带动上述“六类”人员增收成效显著，能够按时分红或按照合同约定收购带动增收人口产品，是产业发展较好的企业。符合上述条件的申报单位可按以下四种类型择一申报：

①务工就业型：安排5名（含）以上带动增收人口就业，确保带动增收人口自2023年至2024年连续两年人平年工资收入在7500元以上；

②产业带动型：通过收购产品、入股分红等方式，联结8名（含）以上带动增收人口，确保对象自2023年至2024年连续两年人平年收入达到5500元以上或通过技术培训、社会服务化等方式，联结10名（含）以上带动增收人口，确保对象自2023年至2024年连续两年人平年收入达到3000元以上；

③综合型：带动增收人口各占务工就业型和产业带动型的50%及以上。  

④土地流转型：自2023年至2024年连续两年流转带动增收人口耕地150亩以上。

（二）农民专业合作社

申报单位应依法登记注册成立运营2年以上（截止时间至2024年12月31日），取得法人资格，发展产业联结带动增收农业人口3人（含）以上，连续两年实现年平增收7500元/人以上，制定《农民专业合作社组织章程》，产权明晰，组织机构健全，运行机制合理，内部管理制度完善。

三、申报程序及要求

2024年度邵东市本级财政巩固拓展产业扶贫成果奖补项目申报工作按照指标计划、自愿申报、乡镇审核、市级评审的程序开展。

（一）指标计划

2024年度邵东市本级财政巩固拓展产业扶贫成果奖补项目共计划奖补农业产业化企业30个，按照企业带动“六类”增收人员增收情况，每个奖补5-10万元；农民专业合作社35个，按照带动“六类”增收人员增收情况，每个奖补3-5万元。项目实行无差额自愿申报，择优选取。

（二）自愿申报

申报单位自愿向邵东市农业农村局、财政局提出申请，并按要求真实提供以下资料：

1、2024年度邵东市本级财政巩固拓展产业扶贫成果奖补项目申报表（附件1）；

2、符合申报条件的有关证明材料（如土地流转协议等）；

3、申报单位基本情况及巩固拓展产业扶贫成果情况介绍；

4、巩固拓展产业扶贫成果资金绩效目标申报表（附件2）；

5、申报单位营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（已实行“三证合一”的，提供新登记证复印件）；

6、带动增收人口增收情况证明材料（带动增收人口务工就业工资发放花名册、工资发放凭证；带动增收情况证明材料，如产品收购凭据；土地流转合同等）；带动增收人口所在村出具带动增收真实性证明；

7、申报主体2023年度经有资质的会计事务所审计的财务报表（合作社的报表无需经审计）；

8、项目申报主体出具申报资料真实性承诺函；

9、其他相关证明材料。

以上材料需提交纸质版1份、电子版1份。

申报单位有下列情况之一的不得申报（以下1-2类情况由申报主体所在乡镇出具证明材料）：

1、申报主体涉黑涉恶的；

2、近两年发生重大环境污染或生态破坏问题、重大安全生产责任事故，被县级及以上相关部门通报的；

3、2023-2024年曾获得邵东市本级同类奖补项目资金的主体（包括不同公司、合作社为同一法人的主体）不得再次申报（由邵东市农业农村局或财政局审核）。

（三）乡镇审核

各乡镇（街道）农业农村、财政、乡村振兴等部门根据本文件要求，共同认真审核项目申报材料，并对申报项目的真实性、完整性、合法性负责，项目申报主体需于2024年12月13日17时30分前将审核盖章后的材料报送至邵东市农业农村局发展规划股，逾期不再受理。

（四）市本级评审

市农业农村局、财政局组织专家对申报材料进行集中评审。材料评审不合格直接淘汰，材料评审合格的进行实地考察。实地考察合格的单位按程序在邵东市政府门户网站公示3个工作日无异议后，报邵东市委农村工作领导小组审批确定。

附件：1、2024年度邵东市本级财政巩固拓展产业扶贫成果奖补项目申报表

2、巩固拓展产业扶贫成果奖补项目绩效目标申报表

附件1

2024年度邵东市本级财政巩固拓展产业扶贫成果

奖补项目申报表

附件2

巩固拓展产业扶贫成果奖补项目绩效目标申报表

（2024年度）

填报单位（盖章）：

填报说明

一、适用范围

本表适用于单位在申请市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金支出预算时填报，作为绩效目标审核、预算资金确定和绩效评价的主要依据。

二、基本情况

1、名称：填写申请市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金时，所明确的项目名称。

2、类别：乡村振兴衔接资金。

3、主要内容：简要说明市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金实施和支出的主要内容。

4、责任人和联系电话：填写市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金第一责任人的姓名和联系电话。

5、属性：在“经常性”和“一次性”、“新增”和“延续”中选择确认，并在□内打“√”

6、立项依据：填写批准（同意）立项的文件等有效依据。

7、资金总额及构成：填写市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金计划总额，包括本年申请各级财政资金、银行贷款、自有资金等。

8、必要性和可行性论证结论：简述项目实施的必要性，需要进行可行性论证的，须简述可行性论证的机构和论证结论。

三、实施进度计划

描述市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金实施的进度，根据具体细化实施内容，分别填写计划开始时间和计划完成时间。

四、长期绩效目标

描述市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金整个计划期内的总体产出的数量、质量、时限和成本以及计划达到的社会、经济和生态效益，可持续影响，社会公众或服务对象满意度等。

五、年度绩效目标

根据市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金的特性和具体实施内容，对市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金在本年度的产出数量质量、时限和成本以及计划达到的社会、经济和生态效益，可持续影响，社会公众或服务对象满意度等。方面进一步细化，形成具体可衡量的目标任务。

六、年度绩效指标

（一）产出指标：反映市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金单位根据既定目标计划完成的产品和服务情况。可进一步细分为：

1、数量指标：反映预算部门计划完成的产品或服务数量；

2、质量指标：反映预算部门计划提供产品或服务质量达到的标准、水平和效果；

3、时效指标：反映预算部门计划提供产品或服务的所需时间及时程度和效率情况；

4、成本指标：反映预算部门计划提供产品或服务所需成本，分单位成本和总成本等。

（1）指标内容：根据实际工作需要将细分的绩效指标确定为具体内容。

（2）指标值：对目指标内容确定具体值。可量化的用数值描述，不可量化的以定性描述。

（二）效益指标：反映与既定绩效目标相关的、预算支出预期结果的实现程度和影响。

1、经济效益：反映市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金预期产生的直接或间接经济效益；

2、社会效益：反映市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金预期产生的综合社会效益；

3、环境效益：反映市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金预期对环境产生的积极或消极影响；

4、可持续影响：反映市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金预期对人、自然、资源带来的可持续影响；

5、服务对象满意度：反映市本级财政巩固拓展产业扶贫成果项目资金预期服务对象对项目实施的满意程度。

“指标内容”、“指标值”栏填写参照“产出指标”中的相应内容。

七、需要说明的问题

需要说明的其它问题

八、审核意见

实施单位申报的绩效目标由市本级农业农村局主管股室审核。