2021年度邵东市文化综合执法大队部门决算_ 文化市场综合执法大队

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2021年度邵东市文化综合执法大队部门决算

发布时间：2022-09-28 09:31 信息来源：财政局责任编辑：财政局

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第一部分邵东市文化综合执法大队单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况说明

十一、政府采购支出说明

十二、国有资产占用情况说明

十三、2021年度预算绩效情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分

邵东市文化综合执法大队

单位概况

一、部门职责

（一）职能职责

1、贯彻执行党和国家有关文化（文物）、体育、广播影视、新闻出版、版权管理的方针、政策和法律、法规；拟订全市文化市场行政执法工作的规范性文件、总体规划和年度计划，并组织实施。

2、负责对全市文化、体育市场实施监督检查，依法行使行政处罚。

3、组织开展有关对全市文化经营单位、企业法人和从业人员的法律法规培训。

4、负责查处违禁出版物和图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、网络文化出版发行、计算机软件的出版、印刷、复制、发行等活动中的违法行为；负责对全市中小学教材教辅的使用情况进行监督检查；负责查处信息网络传播中的有关违法行为。

5、负责查处非法设立的广播电视机构、非法安装和使用的卫星电视广播地面接收设施、非法接收和传送境外卫星电视节目行为以及对未经许可擅自安装、使用IPTV等违法行为；负责查处广播电影电视制作、播出和经营中的违法行为。

6、负责查处互联网上网服务营业场所、演出和歌舞娱乐场所、美术品经营等违法经营活动。

7、负责查处文物市场违法经营活动。

8、负责提请发证机关并参与实施吊销文化市场类许可证的行政处罚。

9、参与组织全市性文化市场治理专项行动。

10、负责乡镇文体卫站对文化市场管理的业务指导、协调和监督；负责文化市场行政执法人员的业务培训、考核工作。

11、负责受理对文化市场违法行为的投诉、举报，并查处相关违法行为；承办行政复议的相关工作。

12、受理出版物鉴定、著作权纠纷的相关工作，查处侵权盗版行为。

13、负责查处新闻媒体从业人员的违规行为。

14、负责对市文化市场行业协会进行指导。

15承办市委、市政府交办的其它事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。本单位内设机构包括：办公室、法规股、执法一中队、执法二中队、执法三中队

（二）决算单位构成。本单位2021年部门决算汇总公开单位构成包括：市文化综合执法大队单位本级。

第二部分

部门决算表

收入支出决算总表
						公开01表
部门：邵东市文化综合执法大队						单位：万元
收入			支出
项目	行次	决算数	项目	行次	决算数
栏次		1	栏次		2
一、一般公共预算财政拨款收入	1	235.12	一、一般公共服务支出	14
二、政府性基金预算财政拨款收入	2		二、外交支出	15
三、国有资本经营预算财政拨款收入	3		三、国防支出	16
四、上级补助收入	4		四、公共安全支出	17
五、事业收入	5		五、教育支出	18
六、经营收入	6		六、科学技术支出	19
七、附属单位上缴收入	7		七、文化旅游体育与传媒支出	20	234.14
八、其他收入	8	29.87	八、社会保障和就业支出	21	24.96
	9		九、卫生健康支出	22	5.90
本年收入合计	10	264.99	本年支出合计	23	264.99
使用非财政拨款结余	11		结余分配	24
年初结转和结余	12		年末结转和结余	25
总计	13	264.99	总计	26	264.99
注：1.本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。 2.本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。

收入决算表
								公开02表
部门：	邵东市文化综合执法大队							单位：万元
项目		本年收入合计	财政拨款收入	上级补助收入	事业收入	经营收入	附属单位上缴收入	其他收入
功能分类科目编码	科目名称
功能分类科目编码	科目名称
栏次		1	2	3	4	5	6	7
合计		264.99	235.12					29.87
207	文化旅游体育与传媒支出	234.14	204.26					29.87
20701	文化和旅游	213.85	183.98					29.87
2070101	行政运行	144.03	144.03
2070102	一般行政管理事务	69.82	39.95					29.87
20799	其他文化旅游体育与传媒支出	20.28	20.28
2079999	其他文化旅游体育与传媒支出	20.28	20.28
208	社会保障和就业支出	24.96	24.96
20805	行政事业单位养老支出	23.41	23.41
2080505	机关事业单位基本养老保险缴费支出	23.41	23.41
20827	财政对其他社会保险基金的补助	0.81	0.81
2082701	财政对失业保险基金的补助	0.42	0.42
2082702	财政对工伤保险基金的补助	0.39	0.39
20899	其他社会保障和就业支出	0.74	0.74
2089999	其他社会保障和就业支出	0.74	0.74
210	卫生健康支出	5.90	5.90
21011	行政事业单位医疗	5.90	5.90
2101102	事业单位医疗	5.90	5.90
注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

支出决算表
							公开03表
部门：	邵东市文化综合执法大队						单位：万元
项目		本年支出合计	基本支出	项目支出	上缴上级支出	经营支出	对附属单位补助支出
功能分类科目编码	科目名称
功能分类科目编码	科目名称
栏次		1	2	3	4	5	6
合计		264.99	174.89	90.10
207	文化旅游体育与传媒支出	234.14	144.03	90.10
20701	文化和旅游	213.85	144.03	69.82
2070101	行政运行	144.03	144.03
2070102	一般行政管理事务	69.82		69.82
20799	其他文化旅游体育与传媒支出	20.28		20.28
2079999	其他文化旅游体育与传媒支出	20.28		20.28
208	社会保障和就业支出	24.96	24.96
20805	行政事业单位养老支出	23.41	23.41
2080505	机关事业单位基本养老保险缴费支出	23.41	23.41
20827	财政对其他社会保险基金的补助	0.81	0.81
2082701	财政对失业保险基金的补助	0.42	0.42
2082702	财政对工伤保险基金的补助	0.39	0.39
20899	其他社会保障和就业支出	0.74	0.74
2089999	其他社会保障和就业支出	0.74	0.74
210	卫生健康支出	5.90	5.90
21011	行政事业单位医疗	5.90	5.90
2101102	事业单位医疗	5.90	5.90
注：本表反映部门本年度各项支出情况。


财政拨款收入支出决算总表
								公开04表
部门：邵东市文化综合执法大队								单位：万元
收入			支出
项目	行次	金额	项目	行次	合计	一般公共预算财政拨款	政府性基金预算财政拨款	国有资本经营预算财政拨款
栏次		1	栏次		2	3	4	5
一、一般公共预算财政拨款	1	235.12	一、一般公共服务支出	15
二、政府性基金预算财政拨款	2		二、外交支出	16
三、国有资本经营预算财政拨款	3		三、国防支出	17
	4		四、公共安全支出	18
	5		五、教育支出	19
	6		六、科学技术支出	20
			七、文化旅游体育与传媒支出		204.26	204.26
			八、社会保障和就业支出		24.96	24.96
			九、卫生健康支出		5.90	5.90
	8			22
本年收入合计	9	235.12	本年支出合计	23	235.12	235.12
年初财政拨款结转和结余	10		年末财政拨款结转和结余	24
一般公共预算财政拨款	11			25
政府性基金预算财政拨款	12			26
国有资本经营预算财政拨款	13			27
总计	14	235.12	总计	28	235.12	235.12
注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

一般公共预算财政拨款支出决算表

部门：邵东市文化综合执法大队公开05表

单位：万元

项目		本年支出
功能分类科目编码	科目名称	小计	基本支出	项目支出


栏次		1	2	3
合计		235.12	174.89	60.23
207	文化旅游体育与传媒支出	204.26	144.03	60.23
20701	文化和旅游	183.98	144.03	39.95
2070101	行政运行	144.03	144.03
2070102	一般行政管理事务	39.95		39.95
20799	其他文化旅游体育与传媒支出	20.28		20.28
2079999	其他文化旅游体育与传媒支出	20.28		20.28
208	社会保障和就业支出	24.96	24.96
20805	行政事业单位养老支出	23.41	23.41
2080505	机关事业单位基本养老保险缴费支出	23.41	23.41
20827	财政对其他社会保险基金的补助	0.81	0.81
2082701	财政对失业保险基金的补助	0.42	0.42
2082702	财政对工伤保险基金的补助	0.39	0.39
20899	其他社会保障和就业支出	0.74	0.74
2089999	其他社会保障和就业支出	0.74	0.74
210	卫生健康支出	5.90	5.90
21011	行政事业单位医疗	5.90	5.90
2101102	事业单位医疗	5.90	5.90
注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。

一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表部门：邵东市文化综合执法大队公开06表单位：万元
经济分类科目编码	科目名称	决算数	经济分类科目编码	科目名称	决算数	经济分类科目编码	科目名称	决算数
301	工资福利支出	174.21	302	商品和服务支出	0.68	307	债务利息及费用支出
30101	基本工资	72.81	30201	办公费	0.03	30701	国内债务付息
30102	津贴补贴	49.84	30202	印刷费	0.10	30702	国外债务付息
30103	奖金		30203	咨询费		310	资本性支出
30106	伙食补助费		30204	手续费		31001	房屋建筑物购建
30107	绩效工资	20.70	30205	水费		31002	办公设备购置
30108	机关事业单位基本养老保险缴费	23.41	30206	电费		31003	专用设备购置
30109	职业年金缴费		30207	邮电费		31005	基础设施建设
30110	职工基本医疗保险缴费	5.90	30208	取暖费		31006	大型修缮
30111	公务员医疗补助缴费		30209	物业管理费		31007	信息网络及软件购置更新
30112	其他社会保障缴费	1.55	30211	差旅费	0.29	31008	物资储备
30113	住房公积金		30212	因公出国（境）费用		31009	土地补偿
30114	医疗费		30213	维修（护）费		31010	安置补助
30199	其他工资福利支出		30214	租赁费		31011	地上附着物和青苗补偿
303	对个人和家庭的补助		30215	会议费		31012	拆迁补偿
30301	离休费		30216	培训费		31013	公务用车购置
30302	退休费		30217	公务接待费	0.12	31019	其他交通工具购置
30303	退职（役）费		30218	专用材料费	0.14	31021	文物和陈列品购置
30304	抚恤金		30224	被装购置费		31022	无形资产购置
30305	生活补助		30225	专用燃料费		31099	其他资本性支出
30306	救济费		30226	劳务费		399	其他支出
30307	医疗费补助		30227	委托业务费		39906	赠与
30308	助学金		30228	工会经费		39907	国家赔偿费用支出
30309	奖励金		30229	福利费		39908	对民间非营利组织和群众性自治组织补贴
30310	个人农业生产补贴		30231	公务用车运行维护费		39999	其他支出
30311	代缴社会保险费		30239	其他交通费用
30399	其他对个人和家庭的补助		30240	税金及附加费用
			30299	其他商品和服务支出
人员经费合计		174.21	公用经费合计					0.68
注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

部门：邵东市文化综合执法大队公开07表

单位：万元

预算数						决算数
合计	因公出国（境）费	公务用车购置及运行费			公务接待费	合计	因公出国（境）费	公务用车购置及运行费			公务接待费
合计	因公出国（境）费	小计	公务用车购置费	公务用车运行费	公务接待费	合计	因公出国（境）费	小计	公务用车购置费	公务用车运行费	公务接待费
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
0.50					0.50	0.12					0.12

注：本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中，预算数为“三公”经费全年预算数，反映按规定程序调整后的预算数；决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

部门：邵东市文化综合执法大队公开08表

单位：万元

项目		年初结转和结余	本年收入	本年支出			年末结转和结余
功能分类科目编码	科目名称			小计	基本支出	项目支出


栏次		1	2	3	4	5	6
合计		本表无数据

注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况

国有资本经营预算财政拨款支出决算表
					公开09表
部门：	邵东市文化综合执法大队				单位：万元
项目			本年支出
功能分类科目编码		科目名称	合计	基本支出		项目支出


栏次			1	2		3
合计			本表无数据






注：本表反映部门本年度国有资本经营预算财政拨款支出情况。

第三部分

2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计264.99万元。与上年相比，收支总计各减少5.97万元，减少2.20%，主要是因为追加当年社会保障等人员支出62.96万元，减少了项目支出68.93万元。

二、收入决算情况说明

2021年度收入合计264.99万元，其中：财政拨款收入235.12万元，占88.73%；上级补助收入0.00万元，占0.00%；事业收入0.00万元，占0.00%；经营收入0.00万元，占0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占0.00%；其他收入29.87万元，占11.27%。

三、支出决算情况说明

2021年度支出合计264.99万元，其中：基本支出174.89万元，占66.00%；项目支出90.10万元，占34.00%；上缴上级支出0.00万元，占0.00%；经营支出0.00万元，占0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占0.00%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收、支总计235.12万元，与上年相比，收支总计各减少35.84万元,减少13.23%，主要是因为追加当年社会保障等人员预算支出62.96万元，减少了项目支出68.93万元。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出235.12万元，占本年支出合计的100%，与上年相比，一般公共预算财政拨款支出减少35.84万元，减少13.23%，主要是因为追加当年社会保障等人员预算支出62.96万元，减少了项目支出68.93万元。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出235.12万元，主要用于以下方面：文化旅游体育与传媒支出（类）支出204.26万元，占86.88%；教育（类）支出0.00万元，占0.00%;社会保障和就业支出（类）24.96万元，占10.60%；卫生健康支出（类）5.90万元，占2.52%

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算数为196.62万元，支出决算数为235.12万元，完成年初预算的119.58%，其中：

1、文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）行政运行（项）。

年初预算为144.62万元，支出决算为144.03万元，完成年初预算的99.59%，决算数小于年初预算数的主要原因是：部分办公经费未支付。

2、文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为39万元，支出决算为39.95万元，完成年初预算的102.40%，为年中追加预算，主要是文化市场管理追加开支。

3、文化旅游体育与传媒支出（类）其他文化旅游体育与传媒支出（款）其他文化旅游体育与传媒支出（项）。

年初预算为13万元，支出决算为20.28万元，完成年初预算的156.00%，为年中追加预算，主要是文化市场管理追加开支。

4、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为23.41万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于预算数的原因是：年初未安排，为当年追加预算。

5、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.42万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于预算数的原因是：年初未安排，为当年追加预算.

6、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.39万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于预算数的原因是：年初未安排，为当年追加预算。

7、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.74万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于预算数的原因是：年初未安排，为当年追加预算。

8、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。

年初预算为0万元，支出决算为5.9万元，由于年初预算为0，无法计算百分比。决算数大于预算数的原因是：年初未安排，为当年追加预算.

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度一般公共预算财政拨款基本支出174.89万元，其中：人员经费174.21万元，占基本支出的99.61%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、养老保险缴费等；公用经费0.68万元，占基本支出的0.39%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出预算为0.5万元，支出决算为0.12万元，完成预算的24.00%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，决算数与年初预算数持平，与上年相比持平，持平的主要原因是上年和本年均没有发生因公出国（境）费。

公务接待费支出预算为0.5万元，支出决算为0.12万元，完成预算的24.00%，决算数小于预算数的主要原因是严格执行中央八项规定，与上年相比增加0.12万元，增长100%,增长的主要原因是上一年度没有公务接待支出。

公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，决算数与年初预算数持平，与上年相比持平，持平的主要原因是上年和本年均没有发生公务用车购置费。

公务用车运行维护费支出预算为0.00万元，支出决算为0.00万元，完成预算的0%，决算数与年初预算数持平，与上年相比持平，持平的主要原因是上年和本年均没有发生公务用车运行维护费。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.12万元，占100%,因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0.00%,公务用车购置费及运行维护费支出决算0.00万元，占0.00%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0.00万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为0.12万元，全年共接待来访团组2个、来宾12人次，主要是上级领导检查及兄弟单位调研发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0.00万元，其中：公务用车购置费0.00万元，本单位更新公务用车量为0辆。公务用车运行维护费0.00万元，本单位无公车运行维护费支出，截止2021年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2021年度政府性基金预算财政拨款收入0.00万元；年初结转和结余0.00万元；支出0.00万元，其中基本支出0.00万元，项目支出0.00万元；年末结转和结余0.00万元。

九、机关运行经费支出说明

本部门2021年度机关运行经费支出0.68万元，比上年决算数增加0.68 万元，增长100%。主要原因是：当年公用经费尚有0.68万元未被用于人员经费支出。

十、一般性支出情况说明

2021年本部门开支会议费0.00万元，本单位未召开会议；开支培训费0.00万元，本单位未开支培训；本单位未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0.00万元。

十一、政府采购支出说明

本部门2021年度政府采购支出总额4.50万元，其中：政府采购货物支出4.50 万元、政府采购工程支出0.00 万元、政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额4.50万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额4.50万元，占授予中小企业合同金额的100%；货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0.00%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的0.00%。

十二、国有资产占用情况说明

截至2021年12月31日，部门（单位）共有车辆0辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十三、2021年度预算绩效情况说明

根据预算绩效管理要求，我部门组织对2021 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，二级项目3个，共涉及资金52 万元，占一般公共预算项目支出总额的22.12%。本年度无政府性基金预算项目支出和国有资本经营预算项目支出，故无这两项的项目绩效评价。

组织对邵东市文化市场综合行政执法大队开展整体支出绩效评价，涉及一般公共预算支出235.12 万元，政府性基金预算支出0万元。从评价情况来看，2021年全年加强行监管，对互联网上网营业场所、歌舞娱乐场所、高危体育行业、文旅市场开展多次专项行动，集中开展扫黄打非秋季印刷和出版物市场整治行动，文化文物执法工作取得新突破。文化市场举报投诉处理和案件按时办结处理，文化市场健康有序发展，人民群众满意度进一步提高，全面创建平安文化市场，行业规范稳定安全健康发展。

整体支出绩效评价情况详见“第五部分附件”

第四部分

名词解释

一、收入科目

（一）一般公共预算拨款：指市级财政当年拨付的财政年初预算拨款资金。

（二）转移支付拨款：指中央、省级拨付的转移支付拨款资金。

（三）政府性基金拨款：指中央、省和市级财政拨付的政府性基金拨款资金。

（四）其他预算拨款：指市级财政年中安排的追加预算拨款资金。

（五）上级补助收入：反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（六）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

（七）经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（八）其他收入：指除财政年初预算拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。

二、支出科目

（一）行政运行：行政单位用于行政方面的开支，主要包括人员经费和日常公用经费。

（二）一般行政管理事务：除单设科目的项目支出以外的其他项目支出。

（三）文化和旅游市场管理：用于文化和旅游市场的管理支出。

（四）文化活动经费支出：反映单位用于文化活动方面的费用支出。

（五）群众文化：反映单位用于群众文化方面的费用支出。

（六）旅游宣传：反映单位用于旅游方面的各类广告宣传费用支出。

（七）文化和旅游管理事务：反映单位用于旅游行业业务管理的支出。

（八）其他文化和旅游支出：反映单位用于其他文化和旅游方面的支出。

（九）文物保护：反映单位用于文物保护方面的支出。

（十）体育竞赛：反映单位用于体育竞赛方面的支出。

（十一）群众体育：反映单位用于群众体育方面的支出。

（十二）其他文化旅游体育与传媒支出：反映单位用于其他文化旅游体育与传媒方面的支出。

（十三）社会保障和就业支出：反映单位用于社会保障和就业方面的支出。

三、“三公”经费：

指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费是反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车运行费反映单位公务用车运行维护方面的燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

四、机关运行经费：

为保障单位运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分

附件

邵东市文化市场综合行政执法大队

整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）基本概况

（一）工作职能

邵东市文化市场综合行政执法大队是市文化旅游广电体育局管理的参照公务员管理副科级事业单位。其主要职能是：

1、贯彻执行党和国家、省、邵阳市有关文化、文物、新闻出版、版权、广播电视、电影、体育、旅游等领域的法律法规和方针政策,拟定文化、文物、新闻出版、版权、广播电视、电影、体育、旅游等领域行政执法工作总体规划和年度计划,并组织实施。

2、依据有关法律、法规、规章和政策规定,行使对文化、文物、新闻出版、版权、广播电视、电影、体育、旅游等领域的行政检查权、行政处罚权及相关执法职能；负责对乡镇（街道）文化市场综合执法进行指导、监督；负责行使对市辖区范围的文化市场综合执法领域的执法职能。

3、依法查处图书、音像制品、电子出版物等方面的违法出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动；查处非法出版单位和个人的违法出版活动；查处新闻媒体单位及新闻从业人员的违法违规活动；查处内部资料性出版物出版过程中的违法违规行为。

4、依法查处娱乐场所、电子游戏厅、互联网上网服务营业场所的违法违规行为；查处演出、艺术品经营及进出口等活动中的违法违规行为；查处文化艺术经营、展览展播活动中的违法违规行为；查处艺术培训、考级活动中的违法违规行为。

5、依法查处文物等方面的违法违规行为,依法查处文物经营单位和个人违反文物法律、法规和规章的行为。

6、依法查处侵犯复制权、放映权、信息网络传播权等著作权侵权行为。

7、依法查处除制作、播出、传输等机构外的企业、个人和社会组织从事广播电视活动中的违法违规行为；查处电影放映单位的违法违规行为；查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目中的违法违规行为；配合查处生产销售、使用“伪基站”设备的违法违规行为；查处放映未取得《电影片公映许可证》的电影片和走私放映盗版影片等违法活动。

8、依法查处网络电影、网络视听、网络出版、网络文化等网络领域的违法经营活动。

9、依法查处体育行业的经营活动、体育赛事、体育彩票销售、高危险性体育项目经营、体育类企业等体育领域的违法违规行为。

10、依法查处旅游市场的违法违规行为；负责监督、检查全市旅游市场秩序,组织指导执法检查,维护旅游者合法权益。

11、承担文化市场行政执法人员的业务培训、考核评比工作。

12、承担“扫黄打非”有关执法工作任务。

13、负责受理文化市场违法行为的举报、投诉,并查处相关违法行为。

14、承担市文化旅游广电体育局交办的其他工作。

（二）内设机构

文化市场综合执法行政大队现有编制23个，在职人员16人,离退休人员3人。设大队长一名，副大队长二名，内设股室7个：办公室、政策法规股、新闻出版（版权）中队、网络文化广播电视济电影执法中队，娱乐演艺执法中队，网吧执法中队，旅游体育文物执法中队。单位无定编车辆，公务执法出行由公车平台派车。

（三） 2021年财政收支和年末固定资产状况

本年收入合计264.99万元，其中：财政拨款收入264.99万元，占100%；本年支出合计264.99万元，其中：基本支出174.89万元，占66%；项目支出90.10万元，占34%；项目支出主要用于文化市场专项整治支出、网吧监控平台维护开支、扫黄打非开支。

2021年末固定资产为6.59万元。

（四）财政财务管理制度及执行情况

制订了《财务管理制度》，对资金使用范围，项目申报、审批、拨付等程序予以明确，成立了财务管理工作领导小组，按照“集体决策、先审批、后使用”的程序，对资金的使用进行全程监督，严格按照资金管理办法进行管理和使用。在项目的实施管理方面，对项目的目标任务、工作要求等作了明确的规定。

二、部门（单位）整体支出绩效状况

邵东文化市场综合执法大队以习近平新时代中国特色社会主义思想思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神。围绕市委、市政府中心工作，按照市文旅体广体局的工作部署，以机构改革为契机，以服务发展、繁荣市场为核心，创新文化市场管理模式，努力打造市场新环境，牢牢掌握意识形态领域主动权，切实维护我市文化市场和意识形态安全。

（一）加强行业监管，确保万无一失。

1、 网吧整治

大队以严厉查处网吧接纳未成年人进入营业场所行为为重点，利用滚动电子显示屏和宣传单进行大力宣传。在全市范围内对网吧开展拉网式大整治，严格执法、强化日常监管，积极主动联合公安、市监、教育、应急等部门开展净化网吧专项行动。对存在安全隐患和违规经营的网吧进行整改。坚持错时工作制，重点加强午间和晚上的监管，不定时分头检查或集中执法。大队以预防新冠肺炎为契机，结合疫情防控和 “扫黑除恶”、“毒、赌、黄”工作，把“网吧无一例未成年人上网”作为硬性要求，对网吧实施严格管理。结合网吧市场特点，利用中午、下午3点至晚上9点半等重点时间段，执法人员分片包干，采取定期检查、突击检查、专项检查、联合检查、群众举报等多种形式，结合“文网卫士”监管系统，加大对网吧市场的监管力度，真正做到天天查网吧，天天有记录，进一步遏制了未成年人进入网吧经营场所。

2、 歌舞娱乐场所

结合疫情防控和全市安全生产中心工作，联合市应急管理局、公安、市监等部门对全市电子游艺、娱乐经营场所，重点针对无证照KTV经营娱乐场所进行了安全隐患拉网式大排查行动，按照属地管理原则，各成员单位密切协作。在检查和整治过程中，执法人员要求所有KTV歌舞演出场所严格按照《娱乐场所管理办法》要求经营。重点严查陪侍服务，消防设施不达标等违规经营行为。在检查中，发现歌舞娱乐场所存在陪侍行为的，及时向公安和市“扫黑除恶”办上报情况。在公安等部门的大力配合整治下，歌厅陪侍现象已有效遏制。

3、 文旅市场

进一步加强对我市经营高危险性文旅体育项目活动的安全监管。提高经营者的安全意识，落实安全责任，排查整改安全隐患，提高安全保障水平，结合疫情防控，对周官桥“怡卉园”和魏家桥“翰林山庄”景区以及经营高危险性体育项目场所开展了安全隐患大检查，联合公安应急部门深入检查消防安全设施等方面存在的死角和漏洞。对全市旅游景区、电影院、演艺场所等人群聚集地点的消防和设施安全状况进行排查，及时消除了安全隐患，防止发生重大安全责任事故或群体性事件，确保了元旦、春节高峰时期场所的安全稳定。

4、扫黄打非工作

（1）集中开展专项行动

大队严格按照“扫黄打非”办两大行动和疫情防控要求加强行动监管。在扫黄打非“正道”“新风”行动中，文化执法大队以开展“净网2021”“秋风2021”“护苗2021”等专项行动为契机，严厉打击网络淫秽色情信息，非法有害少儿出版物及信息，新闻假记者，侵权盗版等行为。大队以开展“清源2021”“固边2021”等专项行动为平台，聚焦网上网下，严厉打击涉政治性、民族宗教类有害信息和出版物，切实维护政治安全、意识形态安全和文化安全。查处了网络书店4家，1家实体书店，1家违规经营印刷活动。查处了网络书店违规经营非法出版物17家，吊销《出版物经营许可证》2家。

（2）剑网行动

以取缔无证照或证照不全的印刷复制场所和窝点，打击侵权盗版和印制假包装、假标识等非法经营行为为重点。重点对原图书城、物流货运场所、印刷厂等场所进行了拉网式排查。会同有关部门联合执法，以政治性非法出版物、淫秽色情读物为打击重点，对我市书刊集中经营场所和网络书店进行全面检查。

（3）秋季印刷和出版物市场整治行动

根据湖南省“扫黄打非”办公室《关于开展秋季文化出版市场督导检查的通知》及《邵阳市2021年扫黄打非”行动方案要点》，为落实意识形态工作责任制，按照邵东市新闻出版局的部署，对全市印刷企业和书刊市场分两组进行了拉网式检查，一是对全市印刷企业摸清底子，掌握了第一手情况。对每个印刷企业对照《印刷企业巡查检查清单》逐项仔细排查，并做好记录，发现问题就地指出并要求改正。二是对书刊企业进行了整顿。三是音像市场严重萎缩，基本上退出市场，仅有1家还在营业中。下一步，市新闻出版局和市文化市场综合行政执法大队将采取措施，进一步加强监管，该吊证的一律吊证，该关闭的一律关闭。

5、文物执法工作取得新突破

在对湖南省级文物保护单位袁国平故居和省级文物保护单位匡互生墓进行联合执法检查中发现，牛马司镇龙旗村的袁桂德、罗晓艳、袁又来在袁国平故居保护范围内修建小屋；湖南省三煜建筑有限公司在湖南省级文物保护单位匡互生墓文物保护范围内搭建临时办公室。执法人员当场对以上当事人员进行书面调查询问，并现场下达《责令改正通知书》，要求当事人拆除违规建筑，当事人愿意在规定的时间整改到位。

6、其他中心工作齐头并进

一是党建工作常抓不懈。大队党支部组织全体党员干部按时开展每月一次的主题党日活动，分别到醴陵、蔡锷故居、贺绿汀故居进行主题当日活动。二是积极开展乡村振兴工作。为全面巩固扶贫工作成果，安排队员到斫曹乡开展乡村振兴，协调文化市场各行业协会积极开展乡村振兴活动，为老百姓送上了粮油，给他们带去了党的温暖，让他们感受到组织的关怀。三是进一步提高了执法队员的行政执法能力。认真组织执法队员在执法平台上进行执法考试。查找不足，补齐短板，进一步提升了工作的依法行政素养和执法能力。

一年来，文化市场综合行政执法大队对全市文化市场经营单位依法依规、依据政策，集中打击各类非法违法生产经营行为，及时发现和整改安全隐患，提出整改措施和工作要求，构建安全生产长效机制，切实维护了人民群众生命财产安全。全年执法大队共出动执法人员7869人次,车辆1698车次,检查经营场所5873家（次），整改16家，全年总行政处罚金额40万余元，为全面创建平安文化市场奠定了坚实基础。

三、存在的问题及原因

（一）单位面临机构改革，执法人员编制太少，行政执法难度大，执法人员老化、短缺，断代的现象比较严重，网络技术监管人才空白。

（二）由于单位人手少，无法安排专职会计、出纳，财务人员是兼职的，监督管理机制有待加强。财务人员业务水平不太专业，有待提高。

（三）会计基础工作还需不断完善。

（四）在文化市场整治过程中，由于公车改革，我单位原有的公务用车取消，由于文化市场点多面广，在实际市场执法过程中，公务平台调车保证不了用车需求，文化执法专项经费差旅开支大幅度增强。

（五）按照相关文件要求，不能以罚代管，加之乡镇属地管理，很难完成所定的罚没任务。

（六）我单位在职人员16人，公用经费少，但驻村扶贫要有2名专门人员负责扶贫，占用了大量人力物力，开支巨大。

四、提高财政资金绩效的措施与建议

（一）措施

1、推进文化市场综合执法改革。争取尽快将单位职能和单位人员整体转隶，促进单位和人员参公。建立健全各项行政执法管理制度，进一步完善机构内部管理机制，明确职责，提升执法效能。

2、加强领导，增强思想意识，努力强化队伍建设，提高队员整体素质。认真学习并熟练掌握文化市场的法律、法规、条例及行政许可法，严格按照执法程序办案。

3、服务市场发展，打造企业典型，进一步提升行业转型升级示范效应。严格市场监管，实现办案提量增质，进一步确保行业总体规范稳定安全健康发展。

4、提高政治站位，深入开展扫黄打非工作持续高压态势，绷紧“扫黄打非”弦，继续加大扫黄打非工作力度，拓宽扫黄打非工作空间，加大网络书店违法经营的查处力度，巩固扫黄打非成果，进一步完善工作机制。

5、加大公共娱乐场所的安全检查，及时排除安全隐患，严厉查处违规接纳未成年人进入网吧和歌舞娱乐场所。把文化市场的违规违法现象消灭在萌芽状态中，为未成年人健康成长营造一片洁净、清新的社会环境。

（二）建议

1、完善预算管理制度

财政资金预算绩效管理是预算管理和绩效评价的结合，在目前财政资金使用单位绩效评价机制普遍不健全的情况下，要想实现预算绩效管理制度，首先要完善绩效评价机制。

2、引进人才、制定科学制度

要着重对预算管理和绩效管理人才的引进，重视培养与培训，增强业务技能。在制度和流程设计上，多参考成功经验，设计一套科学的可执行的制度体系。

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