集中打击重点交通违法行为

“百日会战”行动方案

遵照省委、省政府领导的指示精神和全国公安交通管理工作会议的有关要求，为省道路交通安全委员会交通安全综合整治和省安委办“打非治违”企业主体责任年工作打好基础，确保全国“两会”和党的十九大胜利召开，总队决定，2月28日至6月7日，在全省组织开展集中打击重点交通违法行为“百日会战”行动。特制定本方案。

一、工作目标

严格落实整治见实效、督查找问题、考核促工作，努力实现“一个决不发生，两个明显下降，三个明显提升”的工作目标，即：决不发生一次死亡10人以上的重特大交通事故。一次死亡3人以上的较大交通事故明显下降；一般程序交通事故“四项指数”较去年同期明显下降（下降20%以上）。人均纠违率和现场纠违率明显提升；“两客一危一校”等重点车辆检验率、报废率明显提升；交通参与者知法守法意识明显提升。

二、组织领导

总队成立“百日会战”行动领导小组，由蒋建湘总队长任组长，总队其他党委成员任副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由杨志红副总队长任办公室主任，秩序支队刘贤辉支队长、办公室马鬃飘主任任办公室副主任。办公室设秩序支队，抽调的春运办工作人员组成“百日会战”行动办，承担整治行动的有关日常工作。各地也要参照成立相应的组织领导和工作机构。

三、工作重点

（一）重点道路。严守高速公路和农村道路“两个主战场”。

（二）重点车辆。严抓公路客运车辆、旅游包车、危化品运输车、校车、“营转非”大客车及微型面包车等“六类重点车辆”。

（三）重点违法。严查超员超速、疲劳驾驶、涉牌涉证、酒驾毒驾、违法载人、违法占道等“六类重点违法”。

四、工作措施

（一）集中打击超员超速违法行为。要依托执法服务站、公安检查站及公安交警执勤执法站点，盯紧公路客运车辆、旅游包车、“营转非”大客车、校车等载客量大的营运车辆，严把车辆出站、出城、上高速、过境“四关”。要采取固定岗点与流动巡逻、区域联勤相结合的方式，加大重点时段、重点路段的巡逻管控，及时发现“偷渡”、“摆渡”行为。高速公路要严守“三点一线”（高速入口、服务区、出口三个点和高速公路主干线），加强夜间、节假日等超员违法行为高发时段的巡逻检查。农村地区要加强短途客运车辆和面包车的管控，落实农村逢场赶集日、庙会、学生上下学等重要时段的监管措施。对公路客运车辆超员的，要扣留车辆至违法状态消除，并依法处罚；运输单位的车辆有超员违法，经处罚不改的，要对直接负责的主管人员依法处罚到位。要最大限度地将测速设备投入到路面，综合采取定点测速、流动测速、区间测速等手段，严查机动车超速违法行为。要按照“点上测、线上巡、卡上查”的要求，加大对超速车辆的现场查处，提高整治震慑力。要进一步规范执法行为，对测速执法设备进行一次全面的清理，做好设备的备案登记和定期检定；对限速告知、提示、禁令类标志进行一次全面排查，确保标志的可视性、规范性。

（二）集中打击疲劳驾驶违法行为。要加强跨省长途客运车辆特别是卧铺客车、旅游包车的检查，询问驾驶人驾驶时间，提醒驾驶人停车换人、落地休息。要加强凌晨0时至6时、下午2时至4时等疲劳驾驶易发时段的巡逻管控，发现有疲劳驾驶嫌疑的，要及时引导至安全地点停车休息，并调查、收集、核实相关违法证据。要通过重点车辆动态监管平台开展巡查，及时、准确掌握车辆连续行驶轨迹，对连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的，一律按照疲劳驾驶予以处理。凡现场查获本省籍长途客运车辆违反凌晨2-5时停止运行规定的，一律依法处罚、抄告到位。

（三）集中打击涉牌涉证违法行为。要强力推进缉查布控系统的使用，提升预警签收率、拦截处置率。要将逾期未检验、逾期未报废及涉牌涉证嫌疑车辆信息录入缉查布控系统，实现自动识别、自动比对、自动报警，确保执勤民警能够准确、及时地发现和查处违法嫌疑车辆。要成立执法小分队、查缉小组等专业化队伍，建立跨区域的查缉、布控、堵截联动机制，针对性地开展查缉行动。

（四）集中打击酒驾毒驾违法行为。要将现有的酒精检测仪器全部配发到路面民警手中，集中优势警力对酒驾毒驾严重的地区开展区域性整治行动。要积极协调治安、巡警、刑警禁毒等警种开展联合行动，采取设置固定卡点与流动巡查相结合的方式，重点加强对宾馆、餐馆、娱乐场所周边重点道路及夜间和节日期间等重点时段的检查管控，做到对重点部位、重点路段、重点时段不漏管、不失控。要商公安法制、督察部门共同行动，对醉驾毒驾者做到快查、快审、快拘。要进一步延伸查处范围，逐步由城区向城乡结合部及农村道路延伸，严厉查处农村面包车、摩托车酒驾行为，逐步形成全方位的严打声势。

（五）集中打击非客运车辆载人违法行为。要在农村现有警力的基础上临时调集增援一批警力，加强农村群众出行集中的国省道、县乡道的巡逻，做到每个乡镇都能见警车、见警力。要从支队、大队机关抽调人员组成执法小分队，以城郊结合部、乡镇、农村为重点区域，以庙会、灯会、赶集、民俗活动及学生上下学为重要时段，开展低速载货汽车、拖拉机、三轮车违法载人专项整治。要积极发动乡镇政府、村委会，组织乡村干部、治保人员、志愿者，组建农村交通安全劝导队，严把出村口、出镇口，及时劝阻、制止违法行为。

（六）集中打击占道类违法行为。要以京港澳、沪昆、二广、长张等高速公路为重点，集中打击不按规定车道行驶、违法停车、违法占用应急车道等重点违法行为。要强化视频巡逻管控，充分利用车载视频监控和执法记录装备进行摄录、拍照取证，具备现场查处条件的，要及时现场查处并纠正教育。城区要充分发挥电子监控、视频监控多点位、全天候抓拍的优势，对碾压双黄线、随意实线变道、不按导向车道通行等违法行为进行重点打击。

各地要结合实际，采取交叉执法、异地用警、警种联动、部门协作等方式积极组织开展本地区的统一行动。

五、工作要求 

（一）思想认识到位。全国“两会”和党的十九大召开在即，保安全、保稳定的任务艰巨，各地要将“百日会战”行动作为当前交通管理的主要工作抓好抓实。各地“一把手”要负总责，其他领导要具体抓，要认真部署，借势发力，集中力量严打狠治，扎扎实实解决一批影响交通安全的突出问题，确保整治行动取得实效。

（二）分析研判到位。要认真研判、找准问题，制定操作性强的“百日会战”行动实施方案。要综合分析违法行为的发生规律和交通安全隐患，做到有数据、有事例、有对策、有实效，形成每日研判工作制度，指导整治行动的有效开展。要总结整治行动的经验做法，固化为交通管理的常态化措施。

（三）科技引领到位。要树立科技引领勤务的理念，立足创新机制，积极探索，大胆实践。整治行动要与勤务机制改革相结合，要用尽资源，共享信息，进一步提高情报先导、主动防控、精准打击的水平。

（四）打击处理到位。要针对整治行动的安排，及时调整勤务力量，加强协同共治，切实提高整治的针对性、实效性。对查获的严重交通违法行为，要严格按照相关法律法规的规定，用足用好所有法律手段，依法从严从重处罚。

（五）违法清零到位。小型车辆记满12分未超过23分（含）的，通过科目一考试后，对剩余的交通违法记录实行一次性免记分处理；记满24分以上的，通过科目一、科目三考试后，对剩余的交通违法记录实行一次性免记分处理。“百日会战”期间，对原来锁定的48种重点违法中涉及非营运小型车辆的违法行为解除锁定；其他车辆的违法行为，要严格落实记分管理措施，该记分的记分，该降级的降级。同时，要对综合应用平台的违法信息定期清理，对机动车违法临界12分、24分的，要每月向车辆所有人、管理人邮寄信函或者发送提示短信、发送电子邮件、电话通知，要求及时处理。

（六）督导检查到位。行动期间，由总队领导和部门主要负责人带队，分成7个督查组，采取“四不两直”、明察暗访的方式，深入一线实地检查。总队各单位对口联系一个市州支队，对重点问题、重点隐患进行跟踪督办，市州支队的整治工作与总队对口单位的绩效考核挂钩。对整治工作不认真、不尽责、搞形式、走过场、整改不力而发生较大以上道路交通事故的，严格予以追责。

（七）合惩戒到位。要根据《湖南省机动车驾驶人文明交通信用信息管理办法》，推动严重交通违法行为与个人和企业信用记录、机动车商业保险费率浮动等环节挂钩，提高驾驶人和企业的违法成本。要严格落实交通违法抄告制度，倒逼部门监管责任和企业主体责任落实。

（八）集中教育到位。要加强宣传发动，扩大整治行动的知晓力、影响力，全面敲响整治行动的战鼓。要邀请媒体记者随警作战，及时公布一批违法较多以及逾期未检验、逾期未报废的重点车辆，公布一批严重违法的驾驶人，公布一批严重超员、严重超速、醉驾毒驾等危险驾驶刑事案件，曝光一批主体责任不落实的运输企业。要公布监督举报电话，倡导交通违法“随手拍”活动，并按照《湖南省严重交通违法行为举报奖励办法》（湘公发【2013】43号），落实举报奖励制度，鼓励群众举报各类严重道路交通违法行为。要抓好机动车驾驶人满分教育和大中型客货车、校车、危化品运输车等重点车辆驾驶人针对性教育。

湖南省公安厅交通警察总队

2017年2月28日