邵东市住房和城乡建设局整体支出绩效自评报告_ 住房和城乡建设局

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邵东市住房和城乡建设局整体支出绩效自评报告

发布时间：2023-12-10 09:16 信息来源：财政局责任编辑：财政局

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邵东市住房和城乡建设局
整体支出绩效自评报告

根据邵财绩〔2023〕2号《邵东市财政局关于做好2022年市级部门（单位）绩效评价工作的通知》精神，我局对2022年财政资金整体支出绩效进行了认真自评，总体自我评价是：财政资金预算配置合理合规，预算执行严格有序，预算管理规范可控，资金效益合乎预期。具体自评情况如下：
一、部门（单位）基本概况
第一条邵东县住房和城乡建设局（邵东县人民防空办公室）（以下简称县住房和城乡建设局〈县人防办〉）是县政府工作部门，为正科级，人民防空办公室与住房和城乡建设局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。
第二条县住房和城乡建设局（县人防办）的主要职责是：
（一）宣传、贯彻和执行国家、省、市、县关于住房和城乡建设事业的法律法规和方针政策。拟订全县住房和城乡建设相关行业发展战略、中长期规划、年度计划及政策和规章制度并监督执行。
（二）依法依规归集应用于住房和城乡建设的各类资金。负责城市基础设施建设配套费、城市房屋征收补偿款、住宅专项维修资金、物业保修金等建设类收费及其他专项资金的征收和管理，具体负责城乡建设项目资金计划、管理和使用；组织城市建设项目预（决）算审查；指导、监督住房和城乡建设专项经费的使用和所属企事业单位国有资产管理；负责住房和城乡建设（人民防空）系统综合统计和内部审计。
（三）负责住房保障和住房制度改革工作。负责保障性住房的监管；会同有关部门做好保障性住房资金安排和资金监管；负责全县棚户区改造项目的监督管理；指导住房建设和住房制度改革。
（四）承担城市新建基础设施建设的计划和监管职责。负责城市基础设施建设项目的计划编制、设计方案审核、建设监管、综合协调、竣工验收和移交等工作；负责工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查和竣工验收；指导城镇建设档案管理；负责拟订海绵城市、地下管线管廊信息化管理工作；负责城市道路、广场破点挖掘审批；负责行业文明卫生城市建设、森林城市建设及园林式单位创建审批和申报工作；负责城市防洪排涝工作；负责指导老旧小区城中村改造、城市供水、节水、排水、燃气、污水和垃圾处理、城市公园等市政公用设施建设管理工作；参与重点工程建设监管。
（五）承担城市设计和建筑勘察设计行业管理的职责。负责建设工程项目建筑方案审查和初步设计审查；负责施工图审查的监督管理及其备案；负责全县房屋建筑及构筑物抗震设防、消防、人防、防雷的设计监督管理；负责勘察设计业的资质管理和参与相关注册执业管理。
（六）承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的职责。负责房地产开发企业、房产中介机构的资质管理；负责全县房地产综合开发的监督管理；负责房地产咨询评估经纪等中介服务机构的备案及从业人员的资格管理，配合相关部门管理房地产价格和广告；负责白蚁防治管理；负责商品房资本金监控、商品房预售及预售资金监管。负责全县房地产行业信用信息管理工作，负责全县房地产市场监测，调控研究，指导预警预报体系建设和信息发布；指导各类房屋交易合同网签备案；负责管理和指导全县国有土地上房屋征收和补偿。负责全县物业管理活动的监督管理。
（七）负责全县建筑市场的监督管理。负责建设工程施工、建设工程监理、建设工程造价、预搅拌混凝土（砂浆）质量、建设工程质量检测和安全生产监督等工作；负责建筑业各类执业、从业人员的资格、资质、上岗从业等各证照的权限内考试考核及再教育工作；负责组织建设项目施工许可阶段并联审批；负责组织建设项目竣工验收阶段的并联竣工验收、竣工验收备案和档案归集；负责全县建设行业权限内行政许可的审核、许可、报批及动态管理；负责对施工现场进行监督、管理；负责全县建筑施工企业安全生产管理体系评估；组织建设工程质量事故和安全事故的调查处理；监督管理建设工程交易活动；参与对房屋装饰装修行业进行监督、管理；负责组织直管公房房屋安全鉴定；负责对全县工程建设领域社会中介机构的监管。
（八）负责指导、监督和协调全县建制镇、集镇、村庄的建设和管理；负责乡村建设项目设计方案审查和初步设计审查；负责指导、监督和协调全市新型城镇化建设和管理；指导全国重点（示范、特色）镇审查报批和建设；负责城镇建设档案管理；会同有关部门负责历史文化名城（镇、村）及传统村落的保护和监督管理。
（九）负责全县建筑节能与建设科技工作。拟订全县建筑节能政策、规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目；负责民用和公共建筑节能管理；组织建设行业重大科技项目攻关和新技术开发利用，管理行业科技成果及推广应用；参与指导房屋墙体材料革新工作。
（十）负责住房和城乡建设（人民防空）行业人才队伍建设、行业资质和信用信息管理。负责住房和城乡建设（人民防空）系统职工队伍、专业技术培训和继续教育，承担专业技术职称和执业资格管理的有关工作；指导住房和城乡建设（人民防空）系统的思想政治工作和精神文明建设，管理所属单位的组织人事、机构编制和干部队伍建设；负责住房和城乡建设部规定的住房和城乡建设（人民防空）行业资质管理和各类专业机构的设立、更名、初审或审批。
（十一）负责检查监督建设行业各类从业人员依法执业情况；指导住房和建设（人民防空）系统普法宣传教育。
（十二）负责宣传贯彻执行招投标法律法规；负责受理建设行业招投标投诉，依法查处招投标活动中的违法违规行为；负责全县建设工程项目标后稽查；负责全县房屋建筑与市政工程（含装饰装修工程）项目招投标活动的监督管理。
（十三）负责建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查。
（十四）负责全县建设工程造价管理。拟订建设标准和工程造价的管理制度；指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价、组织发布工程造价信息。
（十五）宣传、贯彻和执行国家、省、市关于人民防空的法律法规和方针政策，拟订全县人民防空工作的规范性文件，组织编制人民防空建设发展战略、各类规划、年度计划及政策和制度并监督执行。
（十六）根据国家批准的防护类别、防护标准，会同有关部门组织编制审批城市平战结合防护建设发展规划、城市地下空间开发利用规划、重要经济目标防护规划和人民防空建设规划并监督实施。负责城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查，依法对城市和重要区位、重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。
（十七）组织指导城市人民防空方案制定、群众防空组织（人民防空专业队）建设和训练、防空防灾演练演习、重要经济目标防护演练、疏散体系建设，协助军事部门指导城市防卫建设。
（十八）组织管理人民防空工程和通信警报、信息化建设。负责组织修建全县人民防空指挥工程、人防疏散基地、公用人员掩蔽工程、疏散干道工程等重点人防工程；负责其他人民防空工程的审批和监督管理；负责人民防空工程维护维修监督管理；负责人民防空通信警报、信息化建设审批和监督管理；负责人民防空无线电管理，保障人民防空通信警报畅通；负责人民防空工程和通信警报设施的改造、拆除、报废审批；负责对人防工程勘察设计、监理单位、人防防护设备生产企业、防护设备质量检测机构的监督管理。
（十九）会同有关部门组织开展人民防空宣传教育，普及人民防空知识和技能。组织人民防空干部、技术人员培训。组织开展人民防空科学技术研究创新，推广应用科技成果。
（二十）管理人民防空经费和资产，负责全县人民防空行政性收费管理工作，承担全县人民防空行政性规费的征收；编制人民防空经费预决算，对使用情况实施监督检查。
（二十一）认真贯彻军民融合发展战略和平战结合方针。负责人防平战结合工作，负责人防工程设施开发利用，落实平战转换措施。承担政府赋予的应急救援任务，利用人民防空设施和人民防空专业队为应急救援服务，参与有关部门组织的抢险救灾、应急救援的相关工作。
（二十二）战时组织开展城市人民防空袭斗争。收集、整合空袭信息，制定防范和减轻空袭危害的行动计划和预案；发放防空袭警报信息；组织信息防护、人员疏散隐蔽、物资转移和重要经济目标的防护；组织人防专业队抢险抢修，指导人民群众自救互救，组织恢复生产和生活秩序，消除空袭后果。
（二十三）完成县委、县政府、邵阳军分区和县国防动员委员会交办的其他任务。
第三条县住房和城乡建设局（县人防办）设下列内设机构：
（一）办公室
承担全县住房和城乡建设（人民防空）行业政策研究和综合调研工作，组织和参与重大调研及拟订全县住房和城乡建设（人民防空）行业的重大经济技术政策；负责局机关文件、文稿的起草和审核、政务公开、文电处理、文书档案、机要保密、综治稳定、信访、宣传、计划生育等工作；负责局机关扶贫工作；负责办理相关人大代表建议、政协委员提案；负责本系统信息网络规划、建设与管理，推进办公自动化工作；负责局机关的会议组织协调、文明卫生、安全保卫、文明创建、绿化美化、公务接待、物品购买、车辆调配和维修、物业管理及其他机关后勤保障工作；负责本系统生产经营统计工作；负责岗位责任制的考核评比工作。
（二）人事教育股（加挂党建工作办公室牌子）
负责承办有关干部人事、职级并行及职称评聘工作；负责机构编制、人事档案管理和干部统计工作；负责系统专业机构的设立、更名、审批和报批工作。负责指导所属单位班子建设、干部职工政治思想教育、培训以及继续教育工作。负责局机关干部工资福利工作，负责局机关及所属单位干部年度考核工作，负责本系统干部绩效考核工作；负责局机关及指导本系统离退休人员管理服务工作。
负责局机关党建工作并指导督促局属单位按要求开展党建工作。负责组织建设、党风廉政建设、思想政治、意识形态、统战宣传工作。负责党组织中心组学习工作；负责党员教育管理工作，负责制定局机关各项党建工作制度并抓落实，指导督促局属单位党支部落实党建工作各项制度。负责党员信息采集统计报表管理工作。负责建设系统行业扶贫工作。
（三）政策法规股（加挂执法大队牌子）
负责组织、审核、拟定有关规范性文件并监督实施；负责行政执法监督、行政复议，配合相关涉诉部门参与行政应诉、行政调解和仲裁工作；负责宣传贯彻执行住房和城乡建设（人民防空）有关法律法规；负责对重大行政决策事前合法性的审查；指导本系统普法宣传教育，负责行政执法人员培训以及对建设行业各类从业人员依法执业情况的检查监督；负责建设领域（含房地产开发、消防工程、房屋工程、装饰装修、勘察设计、施工、监理、招标代理、重要设备材料采购及物业管理服务等）招投标活动备案、现场监管以及标后稽查；负责招标代理机构业务规范及建设工程市场交易的协调、指导、监督和管理；参与工程项目验收；负责住房和城乡建设领域（含房地产市场、消防工程等）执法监督，组织对相关违法违规行为的专项稽查及处罚；参与工程项目验收；负责组织建设行业信用评价。
（四）计划财务股
组织负责编制全县住房和城乡建设规划；负责资金计划与管理；参与工程项目的财务管理，负责、人民防空领域中长期发展规划局本级直管项目的预（决）算审查；负责行政性收费及其他专项资金征收和监管；负责统计汇总；负责机关财务和国有资产管理，指导并监督所属单位的财务工作和国有资产管理；负责机关工作人员各类保险基金的征收及缴纳；负责机关内部审计，指导并监督所属单位内部审计。
（五）行政审批股（加挂工程技术股牌子）
相关收费工作；负责全县建设工程造价管理，拟订建设标准和工程造价的管理制度；指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。负责建设工程项目建筑方案审查、初步设计审查及重大设计变更技术审查；负责组织建设工程施工图（含人防、消防）“多图联审”“多审合一”技术审查和备案；负责勘察设计市场管理；负责施工图审查费用支付工负责建设（人民防空）领域行政审批、审核备案及行政审批工作；负责勘察设计企业资质和注册执业申报工作；负责深基坑、高挡墙和边坡支护工程技术审查和指导；负责建筑抗震设计和建筑防雷设计审查；负责特定工程项目的防雷装置竣工验收。拟订建筑节能与科技产业政策、发展规划和管理制度并监督实施；负责建设科技和民用及公共建筑节能管理；负责建筑节能材料使用的监管；参与房屋墙体材料革新工作；负责建设行业重大科技项目攻关、科研和技改项目的初审或审查报批；负责绿色建筑、绿色建材标识评价工作；负责建设行业重大科技项目新技术、新材料、新产品、新设备和装配式建筑的开发利用；负责建筑节能项目和示范工程的组织实施。贯彻、执行建筑业的法规和政策，拟定建筑业发展规划、改革方案、产业政策并指导实施；负责预搅拌混凝土专业布点规划管理；组织、参与建筑市场专项整治；负责建筑业各类注册执业管理；负责权限内建筑业企业（含预搅拌混凝土企业）的资质管理；负责建设行业不良行为记录汇总上报。负责住房和城乡建设（人民防空）行业人才队伍建设、行业资质和信用信息管理。负责建筑业各类执业、从业人员的资格、资质、上岗从业等各证照的权限内考试考核及再教育工作；制定建设工程质量、安全、造价和文明施工相关的规章制度并负责组织协调和监督落实；拟订建设工程补充定额；负责建设工程初步设计概算审批；负责建筑工程质量安全监督管理，负责建筑起重设备产权备案；负责建设工程监理合同备案；负责建筑施工企业安全生产许可证的初审和管理；负责建筑施工企业“安全三类人员”的考核和审核上报；负责监督指导建筑工地文明施工、扬尘治理、环境保护；负责监管项目建造师、总监理工程师等关键岗位人员变更管理；负责建设工程质量、预搅拌混凝土（砂浆）质量、装配式预制构件质量；负责建设工程监理的监督管理；负责检测、造价、监理、预搅拌混凝土企业人员注册和管理；负责组织建设工程竣工联合验收和备案；负责局本级工程建设项目的技术指导和监管；负责建筑行业安全工作的管理，参与建设工程质量安全生产事故调查处理。
（六）城市建设股
负责城市基础设施建设项目的计划编制、建设监管、综合协调工作，参与工程竣工联合验收和移交等工作；负责工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查；参与城市工程建设项目的预（决）算审查；负责城区“生态修复、城市修补”工作；指导城镇建设档案管理；负责拟订海绵城市、地下管线管廊信息化管理工作；负责城市道路、广场破点挖掘审批；负责行业文明卫生城市建设、森林城市建设及园林式单位创建审批和申报工作；负责城市防洪排涝工作；负责指导老旧小区城中村改造、城市供水、节水、排水、燃气、污水和垃圾处理、城市公园等市政公用设施建设管理工作；负责城市建设统计工作；负责城市基础设施建设配套费的管理工作。参与重点工程建设监管。
（七）村镇建设股（加挂农村危房改造领导小组办公室牌子）
负责贯彻落实上级有关新型城镇化建设工作方针、政策；编制全市新型城镇化建设发展规划，起草制定新型城镇化建设指导性文件；按照有关要求对推进新型城镇化建设工作进行指导。负责指导全县建制镇、集镇、村庄的建设与管理工作；指导村镇垃圾污水处理、农村房屋改造和农村人居环境改善工作；组织历史文化名城（村、镇）、重点镇、特色镇、美丽乡镇（村）、宜居村庄、中心镇、传统村落等的审查报批；指导集镇给排水工作；指导农村建房通用设计图的推广、农村工匠培训；协调东部城镇群、西部生态圈建设；负责村镇建设统计工作。负责农村危房改造领导小组日常工作。
（八）住房保障股
负责贯彻执行住房保障政策，组织编制全县城镇保障性住房规划及年度计划并监督实施；会同有关部门指导监督全县城镇保障性安居工程项目管理工作，会同有关部门组织保障性住房资金计划的安排和监督；指导、监督保障性住房的分配和运营管理以及保障对象审核登记、租赁补贴审核与发放工作；负责保障性住房的产权管理；负责城区私房落实政策工作；负责棚户区改造项目的申报和监督管理工作；组织建设并管理住房保障信息系统；承担市住房保障领导小组办公室的日常工作。
（九）房地产市场管理股
负责拟订全市住宅建设与房地产业的发展战略、中长期规划、年度计划、产业政策和规划制度；拟订房地产监管政策、措施并监督执行；负责拟订房地产开发、房屋征收、房地产市场、住宅产业化、资本金监管、商品房预售、商品房预售资金监管、房地产中介、住宅建设、房屋面积、白蚁防治的制度、资质标准并监督执行；负责房屋交易监管工作；负责房地产开发企业和社会中介服务机构资质的监督管理；负责房地产综合开发监督管理；负责房产咨询评估经纪等中介服务机构的备案及从业人员的资格管理；负责房地产租赁企业的监督和管理；指导房地产专业执业资格、职业资格注册管理；配合相关部门管理房地产价格和广告，指导各类房屋交易网签备案。
（十）物业管理股
负责全县物业管理的监督管理工作；培育、规范物业管理服务市场；拟订全县物业管理中长期发展规划、年度计划和相关规定；负责物业服务的监督管理；负责物业企业信用信息管理，建立物业服务企业诚信监管机制；监督指导物业保修金的管理和使用；负责处理物业管理活动中的投诉；监督指导物业承接查验、物业服务企业退出交接活动；监督指导业主委员会的工作；监督指导住宅专项维修资金的归集、管理和使用；对物业服务用房的配置进行确认；负责城镇原有房屋改建扩建及装饰、装修的管理工作。
（十一）人防指挥通信股（加挂人防工程建设管理股牌子）
负责编制人民防空袭方案和通信警报、信息化建设规划并组织实施；组织指导群众防空组织建设管理和训练；负责全县人防应急指挥中心、地下指挥所、机动指挥所的建设；组织编制城市和重要区位、重要经济目标防护建设规划并组织实施；负责人防无线电管理；组织指导人防训练演练；组织开展人防指挥通信理论研究，参与防灾救灾和应急管理；负责本系统国防教育，组织实施人防宣传教育“五进四化”工作。
负责人防工程建设规划及计划的编制、管理以及监督检查；参与城市总体规划中人民防空建设规划的审核；负责城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的审批和管理；负责城市结合民用建筑修建防空地下室项目的技术审查；负责人防工程（含结合民用建筑修建的防空地下室）建设监督管理（含设计和质量监督）；负责全县人防工程改造、拆除、报废的处置；负责制定审查人防工程维护管理计划并监督实施；负责人防工程设施安全管理；组织开展人防工程科学技术研究；负责对人防工程勘察、设计、施工、监理单位和防护设备生产企业、防护设备质量检测机构的监督管理。战时承担消除空袭后果、恢复生产生活秩序工作。负责开展人防军民融合工作；负责利用人防资源服务民生；负责平战结合开发利用管理；组织编制疏散预案并组织实施；组织指导疏散场所（含疏散地域、疏散基地和疏散点）建设管理；组织指导人防工程平战转换；负责人防战备资产资源统计工作。战时承担组织防空袭警报发放、人员物资疏散转移、消除空袭后果的工作。指导各乡镇人防工程建设管理工作。
（十二）消防工程管理股
负责拟定本级建设工程消防管理相关政策，参与建设工程消防设计审核，负责建设工程消防验收、备案和抽查。

二、部门（单位）整体支出绩效状况
2022年，邵东市住建局在邵东市委市政府的正确领导下，坚持倾心倾力惠民生、真抓实干促发展，坚持以重点项目建设为抓手，以创建省级文明城市为载体和推进民生领域攻坚行动为突破口，解决了一批群众“急难愁盼”问题，办成了一批利当前、惠长远的好事，完成了上级交办的各项任务，为全市经济社会发展大局作出新贡献，城市基础设施、市容环境、自建房专项整治、住房保障、乡村振兴等工作取得良好成绩。现将具体工作情况总结如下：
一、2022年工作总结
2022年是面对各种风险挑战和繁重发展任务的一年，这一年我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持稳中求进工作总基调，全系统上下勠力同心、开拓奋进，在统筹疫情防控和经济发展大局中展现邵东住建作为、贡献邵东住建力量！
—这一年，我们齐心协力，战疫复产，同舟共济共克时艰。
全系统支援疫情防控，强化人员防护，建筑和房产行业6000名一线从业人员、建筑工地和房地产营销场所未发生一例感染。系统583名干部职工、全市53家物业公司坚守岗位、下沉社区、在抗疫一线守护群众生命安全。供水供气工作实现安全稳定、污水垃圾处置有序。“送政策、解难题、优服务”百日攻坚行动帮助91家企业纾困解难。开通项目审批“直通车”，建立招投标“绿色通道”，顺延工期及资质资格有效期，帮助建筑工地和房地产企业复工复产。防疫和发展实现两手抓、两不误，建筑业实现逆势增长，总产值达188.6亿元，同比增长15%，其中外拓产值51.57亿元，同比增长15%。
—这一年，我们凝心聚力，耕耘奋进，大考之年成效斐然。全系统上下顶压前行，加压奋进，一场硬仗接着一场硬仗打，全面完成了上级交办的各项考核任务。18个建制镇污水处理项目全部完成建设，9月28日生活垃圾焚烧发电项目成功点火投产，22个老旧小区改造竣工，217户棚户区改造（改扩翻）成功竣工验收并交付使用，286户农村危房改造任务全面开工，第三水源建设有序推进，乡村振兴工作得到市委书记周玉凡充分肯定。
—这一年，我们果敢勇毅，整治痼疾，不畏艰难敢治善管。始终坚持“人民至上、生命至上”理念，深入开展自建房安全专项整治。严格落实“黑名单”和联合惩戒制度，开展全市建设工程房地产、招投标、物业管理领域突出问题专项整治，完成整改率100%。全系统巡察整改工作获市委第四巡察组充分肯定，整改完成巡察问题18个，基本整改完成巡察问题1个，4个立行立改问题全部整改完成，5件信访件全部办结，整改到位率100%。全系统安全形势平稳可控，全面从严治党能力逐步增强，政治生态向善向好。
回顾2022年，我们尽锐出击、连续作战，各项工作交出过硬答卷，实现稳中有进，稳中提质，稳中向好。一年来，主要做了以下工作：
（一）攻坚2022，着力抢工期提效能，在推进三重点工作上收获新成果
我局始终坚持以项目建设为中心，建立健全项目建设机制，完善“一个项目，一名责任领导、一个责任科室、一名责任人”的项目建设责任体系，明确工作目标，层层分解任务，倒排工作计划，实现项目建设顺利完成。一是18个建制镇污水处理项目已全部完成建设。今年省定建设任务的界岭镇等10个建制镇污水处理项目已经全部进入通水调试，完成销号，累计完成主管网50.16公里，完成投资额21193.08万元。18个建制镇污水处理项目在今年全部完成建设。二是今年物资总公司二期、电力局家属院二期、原两市镇交通银行等22个老旧小区改造项目已全部完成。三是全力推进邵东生活垃圾焚烧发电项目，总计投资4.3亿元用于项目建设，建设实行挂图作战，克服疫情防控等重重困难，在9月28日成功点火投产，11月5日顺利实现了72+24小时满负荷试运行。四是全力开展自建房排查整治工作。贯彻落实上级安排部署，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，深入开展自建房安全专项整治，制定了《住建局关于开展深化建设领域安全专项整治工作方案》，成立了党组书记、局长戴志臻任组长的专项整治工作领导小组，组建10个工作排查整治组统筹推进相关工作。目前，我市已排查自建房248346栋，其中经营性自建房12080栋，非经营性自建房236266栋，初判存在结构安全隐患530栋，直接拆除14栋，鉴定516栋，列入整治库284栋。自建房排查整治工作已取得阶段性成效。
（二）实干2022，着力补短板挑重担，在改善城市功能品质上实现新提升
今年完成了对我市兴和大道、东风路、解放路、新辉路、枫林路、宋矿路等15条城市道路沥青摊铺、下水道等升级改造，拆除了桃园路多年肠梗阻的老大难问题，提升了我市城区居住环境，得到了广大人民群众的高度肯定和赞扬。启动开工建设百富片区的道路及基础设施建设，现已完成片区规划等。对城区小型绿化广场和口袋公园进行改造，现已完成相关设计工作。在城区范围内开展市政基础设施大排查工作，全方位对破损的市政基础设施进行维修维护，确保各类基础设施完好正常运转，全年完成了市政维修工程量579万元。
（三）奋进2022，着力固支撑优服务，在发展重点支柱产业上创造新成绩
一是全力促进建筑业向前向好发展。今年我市工程质量监督项目35个，总建筑面积约210万平方米，总工程造价约为26.2亿元。我局始终坚持保企业促发展目标，制定《关于促进邵东市建筑业高质量发展实施办法》。大力开拓市外市场，加快推动企业“走出去”，鼓励企业在外承揽建设工程。同时，紧盯营商环境，保优质服务。稳步推进建设工程项目审批制度改革，对建筑、房产企业申请办理的事项，采取“容缺办理+告知承诺”的办法，按照“最多跑一次”的要求，实行帮办代办、马上就办，压缩时限、减少环节，第一时间受理、第一时间办结，营造优质高效的营商环境。防疫和发展实现两手抓、两不误，建筑业实现逆势增长，今年全市建筑业总产值达188.6亿元，同比增长15%。其中外拓产值51.57亿元，同比增长15%，建筑业实现平稳有序发展。二是全力保障房地产业平稳有序。今年以来，全省疫情频发爆发，经济大环境不容乐观的情况下，人民群众收入减少，购买新建商品房销售欲望明显下降。全年累计完成商品房网签销售3980户、销售面积约58.77.6万㎡，房产投资额37.66亿元，绝对数位列邵阳市第一。为此，我局千方百计保稳定，促发展。一方面，全面做好房地产市场的服务工作。不断加强房产信息系统建设，完善优化预售资金监管系统及物业维修资金自缴系统，目前预售资金监管实现了全市所有在售楼盘全覆盖，同时新增加了工商银行维修资金自缴系统。制定《关于促进全市房地产业平稳健康发展的意见》，同时正在积极组织筹办“房交会”，增强市民对房地产业的信心，进一步刺激住房消费。另一方面加强商品房预售资金监管，加大对房地产违规行为的查处，为房地产业平稳有序保驾护航。全年共查实房地产开发违法违规行为2处，已依法给予行政处罚2处，共罚款13万元。全年35个项目预售监管资金共拨付596笔，拨付金额约17.7亿元。另外，规范开展物业管理，进一步完善了维修资金缴存、归集、使用分摊规章制度，逐步建立运转协调的维修资金管理体系。全年，勘查维修现场30余起，正准备启用维修资金14起，已完结维修项目16起，共使用支出70余万元，共归集收缴维修资金总额6000余万元。三是全力“送政策、解难题、优服务”。贯彻落实国务院和省市稳住经济大盘一揽子政策措施，在6月开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”工作攻坚行动，制定《邵东市住建局“送政策、解难题、优服务”百日攻坚行动工作方案》，牵头成立建筑业和房地产企业工作专班，70余名联企干部走进91家企业现场纾困解难，跟踪办理相关问题36个，企业满意率达到100%。
（四）民本2022，着力强保障优环境，在加快迈向住有宜居上打开新局面
始终如一坚持人民至上，千方百计增进民生福祉，补短板、强弱项、固根本，继续大力推进城乡供水、供气，污水垃圾处理、住房保障等工作，统筹城乡发展、生产、生活、生态，不断增强人民幸福感、获得感、安全感。一是努力保供水。努力克服50年一遇的长旱，通过加强现有水源的保护，推进第三水源建设，持续进行水质检测、水源巡查和漏损控制工作，积极寻找新水源，打好抗长旱保供水攻坚战。2022年总供水量为2800万m³，比去年增长135万m³，饮用水源水质和地表水水质达标率均为100%，实现安全优质供水目标。二是奋力保供气。一方面全力保障居民用气需求，提升居民幸福感，为约25万户提供管道燃气1600万立方米，液化气7250吨，汽车加气512.32吨。另一方面不断推进“气化邵东”，加快城镇燃气基础设施建设，着力推广燃气入户，城镇建设中压主管线20.8km，进村入户庭院管网75km，新建管网16公里，改造老旧管网2.7公里，新增用户5213户，新增15个行政村通上天然气。三是致力污水和垃圾处理。市垃圾填埋场共处理生活垃圾143.59万吨，生活垃圾无害化处理率达到99%，处理渗沥液4.1万吨，处理后的水质均达到国家排放标准；美桥、兴隆两个污水处理厂全年共处理污水2500万吨，出水均达到国家一级A排放标准；目前已经运行佘田桥、团山、牛马司、魏家桥、火厂坪和简家陇镇污水处理厂全年处理总量为79.85万吨，仙槎桥金园污水厂处理总量为128.5万吨，为邵东卫生环境作出巨大贡献，提高了城镇居民的生活质量。四是极力推进保障性住房工程工作。公租房建设、管理及分配工作有序推进，廉桥医药工业科技园区内公租房项目已竣工，2023年可分配入住；按照政府出资比例，协助湖南隆祥新材料科技有限责任公司办理好不动产权证，完成了邵东市公租房系统建设和公租房信息6733套的数据录入核对工作。大力推动棚户区改造，217户的棚户区改造（改扩翻）已成功竣工验收交付使用；发放补贴资金124.056万元，让3686户享受租赁补贴。
（五）护航2022，着力夯责任重整治，在推进优质安全发展上实现新突破。
强化安全生产底线思维和红线意识，开展燃气、建筑、消防等行业或领域安全隐患排查整治，确保了全市住建领域安全生产形势稳定。一是燃气安全管理尽责到位。坚持以压实企业安全生产主体责任、建立完善全市城镇燃气安全管理网格、狠抓瓶装液化气站点日常管理、突出燃气安全常识进家庭普及教育为抓手，严格落实安全生产属地管理责任，依法严厉打击非法经营液化气行为，联合公安、乡镇、街道社区狠抓燃气安全专项整治和“打非治违”行动，对所有燃气设施设备进行了普查，对检查中发现的安全隐患，要求各单位在规定时间内落实完成隐患整改工作，并对整改情况进行跟踪检查，做到对全市燃气行业重大危险源企业动态监管。全年共出动检查3000余人次，摸排各类餐饮门店1418个，查处和整改严重安全隐患2411处，立案11起，拘留9人，罚款38.5万元，制作下发燃气安全宣传海报4万余份。保持了我市近年来燃气安全零责任事故的良好势头。二是工程质量安全监管到位。压实属地、行业、企业、个人“四方”责任，进一步加强安全生产管理，加大安全监督执法力度，实行安全生产目标管理责任制，明确建筑工程安全管理目标，全年共开展各类安全检查9次，隐患排查整治6次，下发隐患整改通知书269份，停工通知书228份，及时消除了施工现场存在的危险因素，保证了施工现场安全生产。全市93个受监项目，在建项目22个，安全生产评价合格率保持在95%以上，事故频率控制在5‰，安全生产总体形势持续稳定。三是建设工程消防安全措施到位。落实消防工作责任制，明确建设工程各相关单位的消防安全职责，深化建设领域消防安全整治及监管，发布了《关于强化建设工程参建各方消防责任的通知》《关于进一步加强我市建设工程消防设施检测管理工作的通知》《关于开展建设工程消防设施检测技术服务机构信息登记》《关于开展消防安全评估技术服务机构》通知文件，全年共开展各类检查4次，隐患排查整改行动7次，排查了特殊工程项目162个，高层建筑706栋，各类单位和场所205处，督促整改安全隐患项目81起（处）。
（六）聚智2022，着力抓党建创清廉，在实施全面从严治党上取得新进展
一是全面强化党的组织建设。党的建设规范党组织体系。全力抓好两新组织组建，2022年来成立了13个两新党支部，并指导完成党支部选举及党建阵地建设工作，实现两新党组织建设全覆盖。现住建局已形成“1个党组、2个党委、1个总支、39个支部”的住建党组织管理体系。加强新党员发展，积极培养和发展入党积极分子新党员，今年来我局共发展党员4名，入党积极分子11名，21名预备党员按期转正；制定和完善党建制度，修订和出台了《住建局离退休党员管理办法》《关于加强入党积极分子培养教育管理的通知》等一系列党建管理制度。利用“三会一课”、主题党日，增强党员理论知识，提升党员个人党性修养。局机关退休党支部成立两年多先后获得邵东市、邵阳市示范党支部荣誉称号。二是全面做好新时代意识形态工作。成立意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入全面从严治党重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期分析研判意识形态领域情况。充分利用华声在线、邵阳新闻在线、邵东发布、邵东党建等舆论阵地进行宣传，今年来全系统向外发布新闻稿100余篇，在《湖南建设年鉴》期刊上宣传推介，牢牢掌握了意识形态阵地领导权。扎实做好党组中心组学习，推进思想政治工作入脑入心。三是全面从严治党，加强党风廉政建设。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、邵阳市委“约法三章”和清廉邵东建设工作，以清廉邵东为统领，开展专题警示教育、观看廉政电影、召开专题民情恳谈会等。配合做好邵东第四巡察组工作，撰写相关报告，资料按要求整理归档。
（七）追梦2022，着力解民困兴产业，在落实乡村振兴工作上迈向新台阶
着力巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴，坚持以产业兴村、完善基础设施、改善农村住房条件。一是抓好帮扶工作。落实书记抓乡村振兴工作第一责任人责任，局党组书记、局长戴志臻先后10余次到帮扶点双凤乡中兴村听取、指导乡村振兴工作，推动重大事项、研究帮扶政策、衔接重要工作。同时，驻村工作组扎实走访串户，做实防返贫监测工作。乡村振兴，产业先行。依托当地自然资源为其量身打造乡村旅游产业，建设特色乡村和亲子教育农科基地，打造以鹿角杜鹃花海、岩洞观光、山顶星空露营、苗木科普为核心的特色乡村旅游产业。通过“迎乡贤建家乡”活动，邵东市知名企业家黄玉彪（原为该村脱贫捐款 100 万元修路）向村里捐款50万元，创新地产有限公司法人张建亚捐款30万元，用于完善基础设施建设，扮靓村容村貌。今年以来，市委书记周玉凡等10余名市级领导先后到中兴村调研指导工作并给予了充分肯定。二是修缮好农村住房。今年286户改造任务已全面开工，有65户已竣工，极大改善了农村困难群众的居住条件。另外还开展了农村房屋安全隐患排查整治“回头看”，摸排农村房屋共计230930户，存在风险隐患的462户房屋全部整治到位。三是做好农村建设工匠培训。开展乡村建设工匠培训工作，切实提高乡村建设工匠的从业水平和工作技能，全年组织四期乡村建设工匠培训，共培训407人。
二、存在的困难和问题。
（一）城市发展与编制不适应。随着邵东经济不断发展，邵东城区规划面积从只有几平方公里发展到现在的几十平方公里，我局下属单位的工作覆盖面也越来越广，因人员编制、单位属性以及现行的机构设置规格过低等原因，不能更好发挥我局下属单位工作职能。如邵东市污水和垃圾处理站、燃气办、局消防工程管理股等；部分机构职能转变，取消了收费，尚还存在燃气事务中心、人防收费管理站等差额拨款单位，人员与工作经费缺少，工作开展困难。
（二）二手房房屋交易监管难。因自然资源局不动产登记中心避开房屋交易监管环节，擅自为客户办理二手房转移登记，预抵押登记，二手房网签系统无法实施网络对接，致使二手房房屋交易监管形同虚设，请求上级机关协调税务、不动产登记等相关职能部门，严格按照相关文件精神，遵循先房屋网签备案再登记的原则，切实做好房屋交易监管工作。
（三）燃气工作开展面临诸多困难。一是执法力量不足。燃气执法人员由于力量不足，执法难度加大。二是乡镇天然气普及率低。普遍居民对天然气不太了解、不太支持，阻工率高。有部分村与村之间，户与户之间不能相互通融造成管道不能通行，致使乡镇天然气管网施工进度严重锐减。全市各乡镇、村点多面广，地形地貌错综复杂，乡村住房不集中，管道无限增长，施工难度增大。三是乡镇燃气管网破坏率高，安全隐患突出。基本农田改造用机械开挖随意施工，导致燃气管道破坏46起。各镇街污水管网施工不注重燃气管道经过地方开挖导致燃气管道损坏52起。村上自来水施工导致燃气管道损坏63起。村民房屋建设施工导致燃气管道损坏62起。村道改造建设施工导致燃气管道损坏51起。燃气管道破坏后，不及时通知燃气公司，村民用气时发现没有燃气投诉至燃气公司才得以处置，埋下极大的安全隐患。
（四）房产开发领域信访压力大。今年我省疫情频繁爆发，受全国房地产大气候影响，房产企业现金流压力增大，同时社会面管控措施等又促使开发商被迫延长了交房日期，社会不稳定因素增加，信访压力比较大。
三、2023年工作计划
2023年，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将中央、省、邵阳市委市政府、邵东市委市政府各项要求贯穿全市住建事业发展全方位、全领域、全过程，夯实稳的基础，找准进的方向，盯住高的目标，乘势而上、再接再厉、接续奋斗。我们将在以下几个方面下功夫，做好重点工作。
（一）完成局里各种日常事务工作，包括：危房改造、燃气安全整治工作、环境治理、乡镇污水处理厂、垃圾发电、飞灰填埋场正常运营及人防改革后日常相关事务等。
（二）2023年4月底前完成工业小区内解放北路、桃源路、连江路及管网的改造工作。已争取到位中央预算内资金2000万元，已完成了设计、勘察工作，等待中伟大道建设后推进。
（三）在2023年4月底前完成昭阳公园大型游乐场的招商任务及城区小型绿化广场和口袋公园改造工作。希望市里成立昭阳公司大型游乐场招商建设指挥部，涉及指挥、调节绿地、招商考核等。口袋公园和绿地广场已完成设计工作。
（四）在2023年6月底前启动开工建设百富片区的道路及基础设施建设。已完成片区规划等，尽快争取上政府常务会研究和上市规委会研究通过，片区融资工作已正常进行。
（五）在2023年6月底前完成2022年度老旧小区改造配套工程的债券项目建设。
（六）按上级自建房安全隐患整治工作要求在2023年6月底以前完成自建房安全隐患的整治工作。
（七）在2023年6月底以前完成城市高层房屋安全隐患排查整治工作。已成立领导小组，相关部门和街道办正在有序开展工作。
（八）在2023年9月底前完成2023年度48个老旧小区改造任务。
（九）在2023年9月底前完成新型城市管廊的建设任务。已完成50%的招标挂网任务，在12月底前完成所有招标工作，考虑春季雨季和城区交通，有序施工。
（十）完成宋家塘煤矿，原房产局软塘公租房、石膏矿的棚改工作。由于矛盾复杂，信访不断，在指挥部的领导下争取早日完成工作任务。
（十一）完成自来水第三水源建设的前期选址设计、融资等相关工作。
（十二）坚持全面从严治党，全力推进党风廉政建设工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“三不”一体推进，绷紧纪律规矩之弦，守住廉洁自律底线。一是强化政治建设。加强和改进新时代机关党的建设，严明党的政治纪律和政治规矩。全面落实意识形态工作责任制，完善舆情预判和协同处置机制，牢牢把握意识形态领导权。深入推进“清廉住建”建设。二是深化专项治理。继续深入抓好建筑领域招投标、房地产、物业管理等专项整治，加强事中事后监管。持续深入纠治形式主义、官僚主义，推进“微腐败”有效治理。三是加强队伍建设。摸清全市住建系统机构队伍状况，梳理优化住建业务工作，推动行业管理流程再造，着力打通基层工作落实和服务群众“最后一公里”。持续开展农村建筑工匠培训。

邵东市住房和城乡建设局

24、住建局2022年绩效评价报告

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