市级部门（单位）整体支出绩效自评报告_ 行政审批服务局

当前位置：首页 > 政务公开 > 以政务公开助力稳增长 > 财政收支及预决算公开 > 部门预决算 > 县直部门 > 行政审批服务局

市级部门（单位）整体支出绩效自评报告

发布时间：2023-12-10 10:07 信息来源：财政局责任编辑：财政局

分享到：

市级部门（单位）整体支出绩效自评报告

一、部门（单位）基本概况
邵东市行政审批服务局机关行政编制10名。设局长1名，副局长2名；正股级职5名，副股级职数2名。内设办公室、行政审批制度改革和业务指导股、政务公开和服务股、电子政务股、行政效能股（加挂政府热线监管股牌子）。主要职能：
（一）指导、协调、推进全县行政审批制度改革工作。
（二）牵头负责全县放管服改革工作；优化营商环境；协调、推进、提升行政效能工作。
（三）推进、指导、协调、监督全县政务公开（信息公开、办事公开）和政务服务体系建设。
（四）统筹协调、规划指导、监督评估全县政府系统电子政务工作；统筹推进、监督协调“互联网+政务服务”工作；统筹规划、监督考核全县政府系统网站。
（五）对政务服务便民热线进行指导和监管，负责政务服务便民热线的管理工作。
（六）根据《行政许可法》规定，推进行政许可权相对集中工作改革，依法依规依程序审批相对集中的行政审批事项，并承担相应的法律责任。
（七）完成县委、县政府交办的其他任务。
（八）职能转变。根据县委、县政府关于行政审批制度改革的总体要求，按照行政许可权相对集中、“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的审管分离原则，逐步划转尚未相对集中的行政审批职能。
二、部门（单位）整体支出绩效状况
（一）全面优化营商环境，纵深推进“放管服”改革
一是扎实开展“走流程、解难题、优服务”工作。结合我市工作实际，对标省、市工作要求，切实开展“走流程、解难题、优服务”行动，在市级领导的带领下，市直各单位主要负责人和分管领导积极开展体验式模拟办理审批事项。截至目前，全市市级领导和各单位一把手、分管领导共计118人，对648个行政审批服务事项进行模拟体验办理，发现堵点、难点问题77个，提出相关整改措施48条，并已取得整改成效。二是主动拓展“跨省通办”范围。梳理“跨省通办”高频事项136个，并公布“跨省通办”选项清单，主动拓展“跨省通办”范围，与正安县签订“跨省通办”政务服务合作协议，与贵州省罗甸县积极沟通，力争早日实现两地高频事项跨省通办，顺利实现与贵州、湖北两省六县跨省通办。企业群众可通过“全程网办”、“异地代收代办”、“多地代办”等方式，到政务中心大厅“跨省通办”专窗办理。三是提高全程网办率。按照“能网办、尽量网办”的原则，进一步推进政务服务事项全程网办，提高网上办理深度，重点提升跨部门、跨层级联办事项网上办理功能，截至2022年12月13日，我市政务服务事项网上可办率达到100%，三级以上网上可办率为96.87%，其中三级网上可办率为23.17%，四级网上可办（全程网办）率为73.7%。四是做好“一件事一次办”服务。一方面，全面落实第一、二、三批“一件事一次办”事项中本级权属245个事项，宣传推广“湘易办•一件事一次办”微信小程序，截至目前邵东市注册用户260118人，办件量达64万件；依托全国一体化在线政务服务平台，全面推进政务服务流程和方式系统性重塑，促进线上线下深度融合，实现企业群众“掌上办、网上办、帮代办”，基本上实现企业群众办事不出门，办事只进一扇门，群众获得感显著提升。另一方面，在全市开展特殊群体服务“一件事一次办”活动，梳理编制了特殊群体服务二十个事项的办事指南，并要求相关职能部门安排专人负责落实；开设“绿色通道”，通过“帮代办”“上门办”、无障碍环境建设和改造等方式为老年人、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、低保和特困人员、特殊病患者、外出外来务工人员等特殊群体提供便利化服务。截至目前，共为12万余人次各类特殊群体办理服务事项。五是全面落实“四减”工作。我局先后下发《关于做好近期“一件事一次办”改革工作的提示函》以及《关于扎实开展政务服务事项“四减”工作的通知》，梳理出各市直单位、乡镇、村（社区）三个层级所负责的事项中未达到指定承诺压缩率和法定提速率的事项，根据事项办理实际情况，研究、制定相应的“四减”措施。组织乡镇政务中心工作人员进行业务培训，从理论、实操两个方面着手，指导、督促各相关单位在省互联网+政务服务一体化平台上修改承诺办结时限，规范审批流程，做到线上线下保持一致，目前我市依申请类行政许可和依申请类公共服务类事项的承诺压缩率达82%。六是夯实“三化”成果。对纳入省平台政务服务事项实行目录化、编码化、动态化管理，截至2022年11月，梳理出市本级可办政务服务事项2042项，乡镇级可办事项147项，村级可办事项28项。动态调整“就近办”事项，梳理并公布邵东市村（社区）高频政务服务事项“就近办”指导目录23项。七是完善数据质量。对标反馈2021年湖南省优化营商政务环境监督评价结果我市问题清单，完成问题整改。提高依申请类政务服务事项（含公共服务事项）及标准化业务办理项的“引用率”和“实施清单发布率”，截至11月18日，平台实施“清单填报发布率”均为100%，业务办理项的“引用率”“填报率”“发布率”均达100%。数据监测无问题字段。
（二）开展“一呼即应”改革，快速响应群众诉求
12345政务服务便民热线是政务服务的“总客服”，是政府和人民群众的连心桥。今年，我市12345政务服务便民热线“一呼即应”被列为省“放管服”改革揭榜竞优的具体内容，市委市政府高度重视。一是增加财政投入，升级改造现有的硬软件设施设备，加强话务员队伍素质建设，整合其他热线资源，实行12345一号对外；二是增加专家坐席，发改局、市监局、人社局、医保局、司法局等5个单位分别安排一名专业人员在热线大厅上班，解释答复来电群众的咨询诉求；并新纳入未成年人保护和基金监督举报电话。三是健全“一呼即应，接诉即办”运行机制，做到简单的咨询诉求，当即答复，当即办结，跨部门行业的诉求，协调配合办结，复杂、推诿扯皮的诉求，报送市长下发督办函办结；四是积极回复交办人大代表、政协委员的咨询诉求，对人大代表、政协委员的来电诉求及时回复交办，并建立台账，做到“件件有回应，事事有着落”。五是在成员单位联络员中推广使用系统手机APP“智营销”，完善了30个成员单位的知识库内容。2022年邵东市12345政务热线共受理市民来电反映事项6.3万件，来电接通率99.99%，按时办结率97.61%，回访率100%，群众满意率98.93%。
（三）加强网络安全管理，强化政务新媒体工作
一是实现电子政务外网全覆盖。我市市直单位、26个乡镇（街道）、580个村（社区）已连通电子政务外网专线，实现了我市电子政务外网三级全覆盖。二是加强网络安全管理工作。与电信公司合作签订电子政务外网设备托管协议，在技术层面以确保电子政务平台的网络、计算机、硬件、软件及附属设备的安全。与市委网信办建立了政务外网网络安全管理工作机制，处理网络安全攻击行为百余次，政务外网网络安全工作日益规范。三是开展“数字邵阳”顶层规划设计调研会。调研问卷已按要求上报邵阳市，7月初成立了邵东市数字政府建设领导小组。按照省、市要求及时制作和上传了20种电子证照数据，并汇总至“互联网+一体化”平台电子证照库，电子证照库现存证照数据30余万条，“互联网+监管”工作各单位按时完成监管事项梳理、执法人员注册、监管数据汇聚、监管风险核查等工作,平台引用率及准确率均为100%。四是强化政府网站运维。严格审核栏目更新频率，定期督促检查更新。2022年截至目前共更新政务信息5420条。信息发布严格落实上网信息“三审制”，把好稿件质量关，及时传播党和政府的声音，弘扬社会正能量。畅通互动交流渠道，及时回应群众关切。2022年，市长信箱共受理各类信件108件，办结104件，办结率96.42%，平均办理时间5天。发布征集调查、征求意见4期，收到意见数量2条。做好政策解读。2022年通过文字和图片等多种方式政策解读16篇。通过政务新媒体发布政策解读50余次。五是建立公开长效机制。邵东市政府网站子页面的24个市直部门和26个乡镇以及纳入全国政务新媒体监测系统的22个政务新媒体，安排专人及时有效的更新内容。建立24小时值班读网制度，检查网站运行和页面显示效果，确保政府网站信息内容准确、及时、实用、安全。强化考核问责，提升公开工作质量。将2021年全国政务公开第三方评估结果作为2022年市政府政务公开绩效考核重要内容。
（四）着力打造清廉大厅，狠抓政务文明建设
一是高度重视疫情防控工作。成立疫情防控专项领导小组，明确责任，分工到人，严格按照国家疫情防控检查持续开展疫情防控常态化工作，坚决落实疫情防控措施，加强特护期间值班防控力度。二是建设清廉大厅。完善《邵东市政务服务中心窗口工作管理办法》《政务服务中心“十条禁令”》《邵东市政务服务“好差评”管理办法》等管理制度，结合定期开展的窗口工作讲评会及每月的政治理论学习课，将廉政文化纳入学习、讲评及考核范畴，以开展创建清廉邵东知识竞赛、评选清廉窗口和清廉示范标兵等方式，让政务服务工作者树牢“清廉”意识，规范服务行为。根据企业群众办事需求，新设“办不成事”反映窗口，安排专人登记，及时向窗口工作人员反馈情况，督促事项办结，提升行政审批服务效率。加强廉政宣传，在政务服务大厅电子显示屏、政务大厅醒目位置张贴廉政标语，精心布置廉政文化墙，弘扬清廉文化，营造浓厚的清廉政务氛围。三是召开季度大厅讲评会。每季度召开了政务服务中心大厅工作讲评会。会议通报了2022年每季度大厅运行情况，现场为评选为服务明星、共产党员先锋岗的工作人员颁发了奖牌。到目前为止，共评选出红旗窗口27个，服务明星26人，共产党员先锋岗13人。四是开展创文工作。安排志愿者在导办台开展志愿服务活动。启动自助叫号机服务，制作“自觉排队，文明礼貌”宣传竖牌10余个，放在政务中心大厅一、二楼，并要求窗口工作人员劝导前来办事的群众进行排队，在每个窗口设置了一米线。在政务中心门口公开栏对2022年各个季度红旗窗口、服务明星、共产党员先锋岗进行公示。设置失物招领箱，配备助听器、老花镜、近视眼镜、轮椅和拐杖，在一楼大厅设置母婴室、无障碍卫生间，办公楼右侧设置无障碍停车位。五是平稳开展“好差评”制度建设。依托省政务服务一体化平台建好“好差评”系统，将线上线下“好差评”数据归集汇总，并通过专栏进行实时展示与监测实施。2022年1月1日至11月24日，好差评系统共计覆盖34个部门，共收集评价数据982454条，主动评价982083条，好评数982081条，有效差评2条，整改2条，实际好评率100%。六是积极运用电子监察系统。安排专人监管电子监察系统，及时跟踪咨询回复、办件情况，充分发挥“红黄牌”预警纠错功能。2022年1月1日至11月24日，电子监察系统共计收件602320件、办结602270件、法定提速率97.33%。共发出“红牌”预警45条，“黄牌”预警13条。七是规范中介服务行为。规范中介服务，杜绝“红顶中介”的产生，采用中介服务超市系统，除规定需要公开招投标或政府采购以外的，必须在中介超市选取中介机构，不得“体外循环”。安排专人督促各市直单位、中介机构管理并运用该平台，及时向委托方、中介机构反馈信息，完善中介服务交易可监管性，有效减轻企业和群众负担，持续优化营商环境。
三、存在的问题及原因
当前影响我单位财政资金使用绩效的问题及原因：
1、制度流于形式
单位设立了财政资金预算管理制度，但是该制度却没有真正发挥作用。一方面制度要求较高，实施需要一定的成本，且单位缺乏精通预算管理和绩效管理的复合型人才。另一方面，很多单位侧重点没有放在管理上，没有认识到精细化管理的重要性。
2、绩效管理制度存在缺陷
政府部门对绩效管理制度应用较少，熟练程度有待提高。因缺乏相关绩效考核部门，通常对财政资金的使用绩效评价也只会在重要的环节进行，无法将绩效考核应用于整个财政项目之中，严重影响财政资金使用效果。
3、绩效评价结果的重要性被忽视
现阶段，单位只是将绩效考核作为执行项目的流程，其结果的指导没有发挥真正的作用。
四、提高财政资金绩效的措施与建议
针对上述存在的问题及部门整体支出管理工作的需要，改进措施建议如下：
（一）精准编报部门年度预算
科学合理编制预算，严格执行预算。加强预算编制的前瞻性，按照新《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算草案，避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况，执行中确需调剂预算的，按规定程序报经批准。
（二）严格执行政府采购规定
根据政府采购法等法规制度，建立健全本单位政府采购制度，明确货物和服务的采购范围、审批程序、采购方式、资金支付、合同管理等，并编制好年度政府采购计划及预算，严格按照制度要求执行政府采购流程。
（三）加强会计基础工作
单位的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，按照规定的科目及时进行会计处理；财务人员应按照我国会计制度的规定加强原始凭证的审核，对不合规的原始凭证不予接受；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求有关经办人员予以更正、补充。加强费用报销和资金使用过程中的审核，确保原始凭证的完整准确性。
（四）加强固定资产管理
加强固定资产建账、核算、登记等管理工作，年度终了应当进行全面清查盘点，保证账账相符，账实相符。应按政府采购合同规定的技术、服务、安全标准对所购设备设施进行验收，并出具验收书。固定资产增加时，应当及时登记入账；减少时，应当按照资产处置规定办理报批手续，进行账务处理。
五、附件（佐证依据）

5.（行政审批局）2022年绩效评价

扫一扫在手机打开当前页

打印本页关闭窗口