2022年度部门整体支出绩效评价报告_ 中共邵东市市委组织部

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2022年度部门整体支出绩效评价报告

发布时间：2023-12-10 08:41 信息来源：财政局责任编辑：财政局

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2022年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）基本概况
1、部门职责
保密
2、机构设置
保密
3、收入支出总体情况说明
2022年度收、支总计1848.66万元。与上年相比，增加160.66万元，增加9.52%，主要是因为项目支出增加。
4、收入情况说明
本年收入合计1848.66万元，其中：财政拨款收入1659.21万元，占98.29%；其他收入28.79万元，占1.71%。
5、支出情况说明
本年支出合计1848.66万元，其中：基本支出666.59万元，占36.06%；项目支出1182.07万元，占63.94%。
二、部门（单位）整体支出绩效状况
（一）大力推进基层党建
1.深入开展基层党组织整建提质专项行动。制定下发实施方案，成立领导小组，多次召开常委会、部务会、联席会议、调度会、业务培训会研究部署整建提质工作，整合统战、政法、公安等多方力量协同推进，狠抓整建提质工作落实。从2022年3月起，组织各乡镇（街道、场）根据“五看五清”要求，逐乡逐村（社区）开展换届“回头看”，聚焦电诈、涉毒、涉赌、涉黑、涉恶、非法宗教等重点情形，全面深入开展自查，共排查出班子情况问题20条、乱象问题线索106条、重点人群关注426人，移送市级职能部门109条问题线索，确定偏软偏弱基层党组织6个、软弱涣散基层党组织14个、重点村（社区）11个、重点乡3个。按照“一村（社区）一策”的要求，因村（社区）制宜制定整顿方案，全面落实“五个一”整改措施，全市共选派25名第一书记和25个驻村工作队到村指导开展整顿工作。制定下发《邵东市委组织部印发<关于开展党务工作有关问题清查整治专项行动的实施方案>的通知》（邵市组字〔2022〕19号），组织全市所有基层党组织对2020年以来的党务工作进行全面排查，聚焦党务工作事项外包给第三方、委托第三方提供辅助服务事项不规范、非党员从事党务工作等突出问题，排查出委托第三方提供辅助服务事项8个，非党员从事党务工作85名，现已清退、调整非党员85名。
2.全面推行“双约双评”治理创新。制定《关于扎实推进“双约双评”工作机制提升村级治理水平的实施方案》，着力固本强基。在全市580个村全面铺开“双约双评”工作，通过“约”由群众议、“奖”由群众评、“罚”由群众督，注重发挥村（居）民代表的联络员作用，进一步激活每个村（社区）、每个家庭、每个群众的活力，有力推进基层治理。出台《关于进一步规范“四议两公开”决策程序的通知》，全面规范“四议两公开”议事决策程序，并纳入村级绩效年度考核。建立起凡村级重大事项必须提请村（居）民代表会议通过的议事决策机制。探索建立村民代表议事协商小组，提升村务管理专业化水平。进一步细化村重大事项决策流程，明确村（居）民代表权力，通过赋予提议、审议、质询等权力强化民主监督，有力保障“四议两公开”、村规民约等制度落实。全市村（居）民代表占村务监督委员会成员比例达50%以上，村级事务决策更加规范。对全市25个乡镇（街道）开展了1次全方位督导调研、1次督导调研回头看，对重点村（社区）、软弱涣散基层党组织、驻村帮扶村实现全覆盖督查。将8月份作为全市基层党建整改月，督促乡镇对照问题清单逐项整改、举一反三。因督导回头看问题整改不到位，对1名乡镇组织委员、2名村党组织书记予以诫勉谈话，4名乡镇组织委员约谈处理，通报批评20余人。
3.加强村干部队伍管理和建设。实行村干部动态管理机制。开展村级班子换届回头看，及时分析研判村干部队伍建设，及时调整配备出缺干部。制定出台《关于对全市村（社区）“两委”干部调整实行市级备案管理的通知》（邵市组字〔2022〕11号），按照“凡缺必报、出缺必补、凡补必审”的原则，严格落实村干部人选市级联审把关制度，从严强化村（社区）干部“进出关”，切实推进村（社区）“两委”干部队伍整体优化提升。建立村级专职后备干部队伍。注重后备力量建设，建立后备力量库，储备村级后备干部1500余人，健全乡镇领导班子成员联系后备人选机制，以传帮带提升村级后备干部素质。制定出台《邵东市城市社区专职工作者管理办法（试行）》，为每个城市社区统一配备1-3名专职后备干部（全市共计配备55名），与村（社区）干部实行同管理、同考核、同任期、同经济待遇，着力提升城市基层治理能力。加强镇村干部教育培训。采取市级集中培训和乡镇兜底培训相结合的方式，实现乡镇干部、村级党组织书记及村（社区）“两委”干部、后备干部教育培训全覆盖。组建基本干部教育培训师资库和乡村振兴宣讲团，授课采用“党校教授+专家学者”讲课相结合的形式，实现全市优质师资直达基层。举办村（社区）支部书记、驻村帮扶干部、乡镇科级干部、乡镇组工干部、村（社区）“两委”干部等10余个培训班，培训1000余人，举办防返贫监测、驻村帮扶干部、致富带头人等各类专题培训60余次，培训乡镇、村干部1200余人，进一步提升镇村两级干部政策业务水平、专业知识技能及履职能力。全面实施村干部管理考核新模式。实行村干部报酬与工作绩效挂钩，采取基本报酬加绩效考核奖励报酬方式发放，表彰2021年度优秀村（社区）100个，奖励1万元/村；按月对村干部进行绩效考核，按照优秀不超过20%的标准，奖励200元/人/月；良好不超过50%的标准，奖励100元/人/月，共发放奖励资金290万元。不断健全村干部保障机制。严格落实省委“1+5”文件精神，建立村干部基本报酬正常增长机制，从2022年10月份开始，农村村（社区）党组织书记报酬从3500元提升至3836元，其他村干部相应提高。按照湘组〔2019〕55号文件要求，为村党组织书记、村主任购买养老保险。制定出台《关于为全市村（社区）干部购买交通意外伤害险和人身意外伤害险的工作方案》，按每人每年200元的标准统一为全市所有享受固定补贴村（社区）干部购买人身意外伤害保险和交通意外保险。不断拓宽村干部晋升的政治渠道。建立从优秀村（社区）党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员中择优选拔乡镇（街道）领导班子成员的长效机制，2022年从乡镇事业编制人员、村（社区）干部中定向招录公务员11人；5名表现优秀的村党组织书记通过比选进入乡镇领导班子。
4.抓党建促基层治理。全面建立“五个到户”为民服务机制。研究出台《邵东市开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作的实施方案》（邵市组字〔2022〕9号），充分发挥“五个到户”在服务群众方面的作用，发动2万余名党员干部结对27万余户群众，解决急难愁盼问题7800余件。扎实推进基层公共（一门式）全覆盖。对全市基层党组织党建阵地建设情况开展全面自查，持续规范村（社区）服务中心挂牌工作。对照《邵阳市推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施方案》进行全面调研摸排，对141个不能满足群众需求的村级服务中心进行新建（改造），目前已基本可进驻办公。全域推进整体提升城市基层党建引领基层治理。认真学习研究湘组发〔2022〕7号文件要求，起草《关于建立完善党组织领导下的城市社区群防群控工作机制的实施方案》，引导发动1.5万名机关党员干部向小区报到，组建368支社区二级网格自治队伍，建立“街道党工委+社区党总支+网格党支部（志愿队）+楼栋长”五级群防群控架构体系，实现了城市党建和网格治理融合发展互促共进。投入150万元，高标准打造公园社区党群服务中心，着力培育我市城市党建的一张名片。
5.探索发展村级集体经济新路子。充分发挥乡土人才的作用。注重乡村人才培育，校企联合培养技能人才1787人，启动农村致富带头人培养计划。建立健全市乡村三级干部结对联系在外优秀人才制度，大力实施“回雁工程”，引回在外的优秀乡贤和致富能人回村担任“两委”干部或村级后备干部。打造“党建+智能制造研学实践基地”，引进教授、博士等高端人才28人，合作高端人才团队50余个，培养研究型人才105人，举办各类活动130余场。积极引导人才上山下乡，成功选派5名省级、9名邵阳市级和94名邵东市级科技特派员，科技服务和创业带动覆盖邵东426个村；充实壮大科技专家服务团成员，形成100多人的专家服务团队。激活乡贤资源建家乡。多次组织召开乡贤座谈会，充分发挥乡贤在邵东实施乡村振兴战略中的积极作用。自2021年9月25日市委首次提出乡贤助力乡村振兴战略以来，依托乡村基层党组织、流动党支部成立乡贤组织642个，登记在册乡贤2.3万余名，开展乡贤家乡行、乡情恳谈、节庆联谊等系列活动2600余场，乡贤领办各类项目1329个，投入资金6.83亿元。探索村企合作新模式。充分利用乡贤和企业资源，采取“村级自筹、县乡代管、统一入股、固定分红、国资担保”的村企合作的新发展模式。目前，全市580个村（社区）共筹集资金1.9967亿元，470个村（社区）完成筹资40万元，占全市村（社区）总数的81.03%。为及时将让资金产生效益，已通过专户下发1.7亿元到相关爱心企业。今年将为村级集体经营性收入增收1200万元，村平增收2.06万元，2023年将为470个村村平增收4万元。结合邵东特色传统产业，发动东亿电气、宾王扑克等龙头企业建立省市就业扶贫基地，带动建立帮扶车间192个，解决困难就业7000余人。加大村集体示范点建设。积极争取上级资金扶持，投入650万元扶持村级集体经济重点村13个，村平可增收5万元。投入300万元，精心指导九龙岭镇绿汀村开展红色美丽村庄建设，依托贺绿汀故居新建了“贺绿汀生平事迹陈列馆”、“贺绿汀清廉风范展览馆”，传承红色基因，弘扬革命精神，发展壮大该村集体经济。
6.健全常态化驻村管理机制。以“派得准”为立足点，坚持“严选”出战。制定出台《关于进一步完善乡村振兴驻村第一书记、工作队员选派和调整的补充规定》，注重选派政治素质好、业务能力强、工作作风实的优秀干部，采取因村选队、因队选人、联合组队等方式优化组合，全市共安排驻村帮扶工作队130支，驻村队员303人，市县派后盾单位153个，实现“四类村”驻村帮扶全覆盖。今年以来，调整增派队员47人、不胜任工作队员9人、退休超龄队员16人、身体亚健康状况7人。以“稳得住”为切入点，着力“训”强赋能。积极部署“四个一”活动、脱贫户一季一次和监测户一月一次的“结对帮扶”走访活动，压实后盾单位和工作队帮扶责任，将“一走访、一恳谈、一解难、一扫除”落实到驻村帮扶的工作实际中，让结对帮扶作为连心服务群众的桥梁，不断提升群众获得感。6月举办为期三天的乡村振兴驻村帮扶干部业务培训班。以“驻得下”为关键点，落实细考严“管”。制定《进一步加强驻村帮扶第一书记和工作队管理的补充规定》，建立完善乡镇属地管理、后盾单位跟踪管理和驻村办服务管理的格局，明确由乡镇街道党委副书记牵头，做到驻村工作和乡镇日常工作同部署、同管理、同考核；强化后盾单位跟踪管理责任，与工作队实行“责任捆绑”。联合市纪委、监委以“四不两直”的方式，定期或不定期开展视频查岗和实地督查等近100余次。下发《限期整改意见通知书》21份、印发《督查通报》4期、对13个后盾单位和工作队进行了约谈提醒。以“干得好”为落脚点，强化激励保障。每年定期组织队员开展健康体检，统一购买意外伤害保险，积极协调后盾单位及乡镇、村为驻村工作队落实后勤保障，定期开展谈心谈话，督促保障工作经费。优化考核奖惩机制和保障问责机制，强化考核结果运用。截止目前，共表彰2021年度优秀工作队14支；评选优秀驻村工作队员市队108人；推荐职级晋升48人。
7.大力推进两新组织党建工作。截止到11月底，我市已在所有乡镇（街道）组建两新组织综合党委，全市今年新组建行业（综合）党委40个，新组建非公企业党支部247个，社会组织党支部67个，覆盖两新组织924个，综合覆盖率从去年年底的17.41%增长到91.42%。同时同步推进党的工作覆盖，对全市1213家两新组织全部派出党建指导员，共计派出党建指导员498名。在全市规模以上企业建立工会组织583个，团支部834个。强化党建引领，9月召开为期3天的全市两新组织党组织书记业务培训班，今年共91名两新组织入党积极分子参加培训并顺利结业。今年有78名两新组织党员发展对象通过联审，参加了发展对象培训，计划在今年发展为预备党员。加强政治把关，完善两新组织出资人、负责人政治审核和日常监督，对43名民营经济代表人士进行综合评价。深化拓展“党建引领、助力千企”和“万名干部联万企”行动，推进实施“一企一策”服务，组织“千人援千企”和职能部门与民营企业党组织共建活动，定期开展“政企交流”座谈对接，创建党员示范岗56个，实现企业党的建设与生产经营“同频共振”。7月28日，市委两新工委承办邵阳市两新组织党组织组建攻坚行动暨流动党员管理现场会，推介了两新组织党组织组建攻坚“邵东模式”。
8.推进机关党建。督促指导机关单位党组织的设置调整工作，机关单位今年新建了26个党支部、2个党总支、4个机关党委和1个机关纪委，更名了2个党支部和1个机关党委，撤销了9个党支部和3个党总支部，指导21个党支部、4个党总支部、6个机关党委、1个机关纪委完成了换届选举工作，督促市直及省市属（直属）机关党委下属党组织及时组织换届或改选。督促做好党建工作交接，及时办理组织关系转接、做好党费归属和移交以及做好发展党员工作移交，督促配好配强机关党务干部队伍。组织机关单位各级党组织、每名党员一起学习党的二十大精神。组织机关各级党组织书记撰写关于深入学习党的二十大精神的心得体会，市直机关工委分期分批次在邵东党建微信公众号上进行刊发。举办“学习贯彻二十大机关党建提质效”主题征文活动，迅速在全市机关党员干部中掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。认真落实“三会一课”、党员积分管理、缴纳党费、主题党日活动、双述双评等基本制度，扎实开展党史学习教育专题民主生活会、2021年度组织生活会和民主评议党员工作，指导开展“讲政治、树正气、勇担当”主题民主生活会和巡察整改专项民主生活会等，全面贯彻“一课一片一实践”活动要求，制定印发工作方案，切实推动政治生活规范化、制度化。
9.推动党员教育工作。为适用信息化时代党建工作的需要，“邵东党建”微信公众号运行良好，开展有序。自开通“邵东党建”微信平台以来，每天发稿一期，每期发稿1-2篇，共计发稿500余篇。目前关注数为32000余人，总阅读量达400百余万次，通过“邵东党建”微信平台，将党员教育覆盖每一个党员。投入近4万元经费对邵东党建网站进行维护升级。打造成为了我市组织工作的特色网站。完成2022年“农民大学生招生计划”。对2022年招生51名农民大学生。加大师资力度，从我市农业、林业、司法等人才库中聘请熟悉农村工作的各类专家进行上课，并建立“农民大学生培养计划”教学专家库。创建“农民大学生培养计划”微信群，加强队伍管理。投入近30余万元经费，建成远程教育示范站点48个，新装投影仪48个，，全市远程教育学用工作学用正常，有序开展。制定下发《“党课开讲啦”活动工作方案》，发动150余名党委（党组）书记或支部书记上党课，完成精品党课近200件。完成党员教育电视专题片《活力之源强本之基》制作。投入培训专项经费近200万元，高质量完成村（社区）支部书记培训班（580人）、乡村振兴培训班（286人）、乡镇班子培训班（588人）、科级干部进修班（44人）、村（社区）“两委”干部培训班（2678人）等10余个培训班。完成5天省委组织部“金秋五课”党员远程视频培训，共培训个单位班子成员、驻村干部、村干部、党员等共10万余人次。乡镇（街道）利用党员冬春训兜底培训党员近2万名。协助邵阳市委组织部举办了邵阳市村（社区）党组织书记示范班、邵阳市文化助推乡村振兴示范班。
（二）加强干部队伍管理
1.树牢正确选人用人导向。坚持政治标准、事业为上选用干部，按照“担当作为就是干在实处、走在前列，担当作为就是创新发展，担当作为就是解决具体问题，担当作为就是啃硬骨头，担当作为就是与不良之风作坚决斗争”标准，围绕经济发展、项目建设、社会治理六项重点任务大力选拔敢干事、能干事、真干事的干部，共调整干部8批次354人，提拔或进一步使用149人，晋升职级195人，同时配合上级组织部门提拔或进一步使用处级领导干部5人，晋升职级15人。大力推进年轻干部队伍建设，22名35岁以下年轻干部提拔到科级领导岗位，7个市直党政部门领导班子配备年轻干部，乡镇领导班子成员中35岁以下年轻干部占1/4以上，全市干事创业氛围愈加浓厚。
2.大力育选管用干部。坚持严管厚爱，对所有乡镇（街道）、市直单位开展政治建设考察，并将考察成果运用到干部调整工作中。开展退出实职市管干部管理“宽松软”问题专项整治，教育引导党员干部讲政治、树正气、勇担当。今年10月，面对严峻的疫情防控形势，第一时间组建应急志愿队，组建100余名志愿者队伍奔赴邵阳县开展支援行动，组建机关党员干部抗疫应急队伍254支，队员2113人，向社会招募抗疫志愿者1800余名，下沉社区、奔赴一线开展社区管控、核酸检测、秩序维护等疫情防控工作。通过督查考察、评先评优、表彰通报等方式，在疫情防控一线考察识别干部、锻炼激励干部，为全市打赢疫情防控阻击战贡献了组织力量。
3.抓好干部档案工作。做好档案库房的日常管理，严格落实“六防”措施。严把档案材料的入口关，全年我室共收集干部档案材料5600余份，其中收集并报送邵阳市管干部档案材料691份，完成市管干部档案清理材料补缺46份。认真做好《干部人事管理决策支持系统》和《干部人事档案管理系统》的信息更新。录入年度考核、职务任免、职级晋升、学历、奖惩、党团等信息4500余条。牵头组织人社局、教育局，根据上级要求及2021年制定的审核工作方案，严格按照审核标准，在2022年5月31日之前，全面完成事业单位中层以上管理人员及副高职称以上人员档案的专项审核，做到了应审尽审，并及时做好基本信息认定，按时向邵阳市委组织部报送了工作总结及统计报表。
4.优化公务员队伍结构。我市今年计划招录公务员98人，实际招录94人，其中乡镇机关66人，乡镇财政所10人，乡镇司法所6人，公安12人。按时顺利完成定向招录职位37名报考人员的提前资格审查，组织相关部门对182名入围面试人员进行了资格审查，组织公安职位人员进行了体能测评，协助上级部门完成面试工作，并想方设法、严格按要求在短时间内完成94人的体检、考察、录用程序。根据省市文件制订了《邵东市公务员转任操作流程》，指导市直机关单位按要求实施公务员转任工作，严格执行最低服务年限有关规定。今年组织实施外市公务员选调工作一批，转任17人；市内公务员转任12人。
5.加强公务员管理。严格落实《公务员登记实施办法》规定，全年办理公务员登记84人，其中2021录用公务员66人，选调生8人，军转7人，调任3人。圆满完成第一批24个参公单位重新认定工作，对暂缓重新认定参公的9个单位逐一研判，制定后续申报工作方案，耐心细致做好政策解答和分流人员思想工作，分两批妥善分流80人到其他事业单位。根据省市有关精神，重新核定调整了重新认定参公单位和部分编制调整单位的公务员职级职数，及时更新职级台帐，更新职数使用情况，为领导筹划工作提供依据；完成公安“两个序列”一级警长（警务技术一级主管）及以下职级晋升3批次55人备案工作；完成公务员2021年度考核与2022年前三个考核周期的公务员平时考核结果备案工作。年中根据上级部署，已对我市3011名公务员161项信息数据进行了更新，进一步完善了信息的准确、真实性。目前，正启动2022年全市公务员的信息采集更新和统计工作。
6.规范公务员政策性补贴。按照上级统一安排部署认真开展了清理规范公务员津贴补贴工作。根据上级政策制定下发《关于明确规范后公务员基础绩效奖标准的通知》《邵东市规范公务员工资津贴补贴实施办法》，推进规范工作平稳实施，积极与财政局协调，从今年元月起公务员规范性津贴补贴按月足额发放。其他日常业务工作正常开展。如工资关系异动、人员调动工资异动、乡镇补贴新增或提标、公务交通补贴新增或提标、审批核算公务员丧葬费及一次性抚恤金、办理退休备案手续等。
7.做好绩效考核相关工作。今年首次明确提出根据《党政领导干部考核工作条例》制定考核办法，坚持服务大局、坚持分类考核、坚持科学有效，在考核结果运用上明确提出与选拔任用、培养教育、管理监督等结合起来。突出“考人考事”相结合，强化绩效考核指挥棒作用，在指标框架上进行了完善，同时广泛征询意见，提升2022年度绩效考核实施方案的可操作性。对绩效考核指标坚持一月一汇报，一周一调度，对排名在东中部县市靠后的指标，进度滞后的指标分别与8月18日、11月22日开展了半年调度和三季度调度，并对22个单位发放督办函。以问题为导向，通过随时跟踪掌握各指标的进展情况，定期不定期进行汇总和通报，加大督查督办力度，及时发现薄弱环节，对症下药，切实解决问题。首次使用《干部（绩效）考核应用管理系统》。自系统软件安装、调试、采集、汇总、上报历时42天，我市共采集市管干部信息1687人，班子考核信息87个，在邵阳市规定的时间前，高质高量的完成录入任务。
（三）打造人才聚集高地
1.完善“1+X”人才政策体系。在出台《邵东人才行动计划》和7个配套文件基础上，今年又陆续出台《邵东市正高级职称人员晋升奖补资金考核发放办法（试行）》（邵人才办发〔2022〕1号）、《中共邵东市委人才工作领导小组关于落实邵东市高层次人才享受优惠政策的通知》（邵人才发〔2022〕2号）、《邵东市企业重点项目攻关“揭榜挂帅”实施办法（试行）》（邵东办字〔2022〕46号）三个文件，全面构建“1+X”人才政策体系。同时将人才工作纳入基层党建述职评议。同时根据各人才成员工作任务，制定人才工作任务目标分解表，量化考核内容，让组织部门牵头抓总的职能得到有效发挥。
2.大力引进人才。对外发布《2022年邵东市人才引进公告》，共面向社会发布37个岗位55个引进计划，认真组织开展报名、资格审查、面试考核、体检等一系列程序，共引进26名专业技术人才，其中24名硕士研究生，2名急需紧缺专业“双一流”高校本科人才。同时柔性引进“高精尖”人才。向内整合博士后科研工作站等引才聚才平台，向外集聚湖南大学、中南大学、香港城市大学等高端人才资源，柔性引进了两名外籍教授，博士后科研工作站进站中南大学刘志辉博士、国防科技大学沈建博士，柔性引进各类高端人才38名。
4.打造聚才平台。围绕邵东及湖南产业链人才缺口靶向引才，依托国家博士后科研工作站，与中南大学、湖南大学等多所省内高校20余个高端人才团队、50余个博士人才形成合作机制，走访企业100余家次，对接形成以醇龙箱包、勇信耐磨、智多福为代表的20个“一企业一博士”技术协同攻关项目，覆盖打火机、箱包、五金、中药材等邵东支柱型产业，以“人才链”赋能“产业链”。邵东智能制造研究院获批湖南省引才引智示范基地、湖南省海智工作基地。
5.培养本土人才。推动校企合作。研究院与高等院校共建校级智能制造产业学院1个，战略实习基地6个，与20所高校合作开展95个协同育人项目，获批教育部协同育人平台（邵阳唯一）、湖南省产教融合型企业、邵阳市智能制造研学基地、邵东市青年就业见习基地等。采取“1+2”、“3+1”模式开展硕士、本科联合培育234人，接收本科实训人员共16批954人、现代学徒制培养中高职424人，累计培养各类人才1900余人次。授予企业（用人单位）人才自主评价认定权。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，以对企业的贡献度、急需紧缺度来判断。在全市范围内选定一批重点企业作为我市企业技能人才自主评价体系创建试点单位，充分发挥企业主体作用。
6.落实人才待遇。强化人才安居、配偶随迁和子女就学保障。大力实施租房购房补贴政策，对高层次人才配偶随迁和子女就学开设“绿色通道”，为98名各类人才解决子女入学关键事。设立1000万元市人才发展专项资金和500万元邵东经开区人才发展专项资金，及时落实相关人才政策，2022年发放各类人才补贴399.625万元，为各类人才提供专业化、集成性、一站式服务，营造良好的工作环境。及时与组织部门、人大、政协、统战等部门联系协商，提高人才代表在两代表一委员中的比例，人数从上届的12人提升到20人。按要求开展市级领导直接联系服务专家工作，党委、政府、人大、政协的领导班子成员每人联系2-3名专家，市委人才工作领导小组成员每人联系1—3名专家。市委人才办对每位专家进行生日慰问，在生日当天，送上一份生日大礼包，在重大节日，进行走访慰问。
7.加大宣传力度。认真贯彻落实《关于推进邵阳市2022年人才工作“五大行动”实施方案》的各项要求，在人才引进、自主培养、校企合作、科技下乡等重点领域着力，开展了丰富多彩的活动。在邵阳市范围内率先举办人才政策兑现大会，落实人才政策，发放人才奖补政策915.83万元。成功举办“智汇潇湘”邵东市首批人才卡发放仪式，为邵东市41名高层次人才发放人才卡。邀请优秀大学生到邵东开展暑期社会实践活动。创新推出邵东人才工作形象宣传片《才聚邵东智引未来》，讲好人才故事。在人民日报、新华网、湖南日报、湖南卫视、潇湘晨报等中央、省级媒体，陆续发布《邵东市人才矩阵推动产业高水平发展》、《湖南邵东：着力打造人才聚集高地》等多篇新闻宣传稿，提高广大人才的荣誉感，着力营造近悦远来的良好环境。
（四）做细老干部工作
1.组织开展喜迎二十大系列活动。组织离退休干部先后参与了党的二十大报告知识竞答活动与“学党章、悟初心”知识竞答活动，收听收看了钟君《奋进新征程，创造新伟业——深入学习贯彻党的二十大精神》报告。通过以上形式的学习活动，推动党的二十大精神入脑入心。在我市开展“我看中国特色社会主义新时代”征文活动，老同志们踊跃参与，共评选出征文一等奖3 篇，二等奖6 篇，三等奖10篇，优胜奖3篇。举办“喜迎二十大•奋进新征程”书画摄影展，对收到的八十多幅书画摄影作品进行了评选、展示。举行“喜迎二十大•奋进新征程”座谈会，组织引导老同志忆往昔、说发展、谈变化、献良策。开展全市青少年“红心颂党恩、喜迎二十大”征文活动，共收到142篇征文，精选7篇送省市参赛，其中1篇获省一等奖，2篇获省3等奖。通过这一系列活动，营造了全市齐心喜迎二十大胜利召开的良好氛围。
2.落实“两个待遇”，用心用情服务老干部。坚持离退休干部学习、参观考察等制度。及时向离退休干部传达中央、省市重要决策部署，及时通知老干部参加学习全国两会精神视频会议和领取邵东市两会资料，为服务对象订阅《老年人》杂志等，并督促各乡镇（街道）、市直单位为老同志订阅涉老报刊杂志等学习资料，进一步丰富老同志精神文化生活。组织老干部到两市塘街道办云山村参观美丽乡村建设，切身感受乡村振兴取得的巨大成果。坚持走访慰问制度。及时慰问生病住院离退休干部，动态了解老干部的身体状况；老年节等重大节日对所服务的离退休干部走访实现全覆盖；疫情期间，对全市离休干部进行电话慰问，了解他们的生活物资和抗疫物资是否充足，核酸检测等情况，让老同志在特殊时期也能感受到组织的关怀和温暖。坚持落实离退休干部生活待遇。按时足额发放离休干部离休费和生活补贴，据实报销医药费。进一步督促各单位落实离退休干部的“7+1”节日待遇。年初，继续为离退休干部发放2021年度年终一次性生活补贴。
3.打造“金夕阳”志愿服务品牌。以离退休干部党组织为单位，结合离退休干部特长与爱好，围绕市委市政府中心工作，组织引导他们开展志愿服务活动，在我市统一打造“金夕阳”志愿服务品牌。如农业农村局退休干部党总支成立“金夕阳”科技服务队，每周一、三、五到牛马司镇西洋江村开展现场技术指导，为村民们答疑解惑。教育局志愿服务小分队每学期为全市小一、初一的学生家长上公开课，告知家长家庭教育的重要性，不断提高广大家长教育子女的能力和水平；灵官殿镇志愿服务小分队，开展关爱留守儿童、禁毒宣传、防溺水宣传等活动。公安局退休干部党总支在老党员之家设法律、科技咨询室，免费提供法律咨询等服务，不定时开展法律志愿服务活动；人民医院、中医院“金夕阳”志愿者积极参与医院防疫、义诊活动，发放宣传资料，耐心解答健康咨询，为群众免费测血压、血糖等等。今年市委办、政府办、融媒体中心、市场服务中心、财政局、供销社、林业局等单位50余名“金夕阳”志愿者积极参与小区疫情防控，开展宣传、巡逻、维持秩序等志愿服务工作200余次。
4.做好关工委工作。“六一”前夕，关工委及关工委成员单位到街道、社区下发《未成年人保护法》宣传手册500本，进一步凝聚保护未成年人合法权益的社会共识。三是10月初，市关工委联合市禁毒协会到星城花园小区进行禁毒、反电诈宣传演出活动，500余名群众观看了演出，进一步提高小区群众识毒、防毒、反电诈意识。四是继续开展“最美乡村小学生”与“最美乡村小学教师”评选表彰工作，在各乡镇（街道）上报的50名学生与5名教师名单当中，择优选送12名小学生、2名教师参与邵阳市“最美乡村小学生”与“最美乡村小学教师”评选活动，挑选33名学生评选为邵东市“最美乡村中小学生”。
根据2022年市委组织部整体支出绩效定性目标和定量目标的要求，通过一年来全体工作人员上下的共同努力，无论是定性目标还是定量指标，都按要求完成，按自评表综合得分95分。
三、存在的问题及原因
当前影响我单位财政资金使用绩效的问题及原因：
1、制度流于形式。单位设立了财政资金预算管理制度，但是该制度却没有真正发挥作用。一方面制度要求较高，实施需要一定的成本，且单位缺乏精通预算管理和绩效管理的复合型人才。另一方面，很多单位侧重点没有放在管理上，没有认识到精细化管理的重要性。
2、绩效管理制度存在缺陷
政府部门对绩效管理制度应用较少，熟练程度有待提高。因缺乏相关绩效考核部门，通常对财政资金的使用绩效评价也只会在重要的环节进行，无法将绩效考核应用于整个财政项目之中，严重影响财政资金使用效果。
3、绩效评价结果的重要性被忽视
现阶段，单位只是将绩效考核作为执行项目的流程，其结果的指导没有发挥真正的作用。
四、提高财政资金绩效的措施与建议
1、完善预算管理制度
财政资金预算绩效管理是预算管理和绩效评价的结合，在目前财政资金使用单位绩效评价机制普遍不健全的情况下，要想实现预算绩效管理制度，首先要完善绩效评价机制。
2、引进人才、制定科学制度
要着重对预算管理和绩效管理人才的引进，重视培养与培训，增强业务技能。在制度和流程设计上，多参考成功经验，设计一套科学的可执行的制度体系。
3、注重预算绩效管理结果
实行预算绩效管理，重要目的之一是根据评价结果，对下一年进行预算管理指导，因此，预算绩效管理结果不能忽视，使用单位要明确，完成量不是唯一目的，还应该重视完成的质量。

16.（组织部）2022年绩效评价

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